沒有業(yè)委會(huì)真讓人心煩 組建業(yè)委會(huì)咋就這么難——南昌部分小區(qū)“業(yè)委會(huì)成立難”問題調(diào)查

新華社南昌11月1日電　題：沒有業(yè)委會(huì)真讓人心煩 組建業(yè)委會(huì)咋就這么難——南昌部分小區(qū)“業(yè)委會(huì)成立難”問題調(diào)查

新華社記者郭杰文、余賢紅

根據(jù)物權(quán)法等相關(guān)法律規(guī)定，成立業(yè)委會(huì)是業(yè)主保障“主人翁”地位、維護(hù)自身合法權(quán)益的重要途徑。然而，新華社記者近日了解到，在南昌市紅谷灘新區(qū)紅角洲片區(qū)，涉及10萬余名業(yè)主的20多個(gè)小區(qū)，多年來無一處建立業(yè)委會(huì)。

業(yè)主委員會(huì)缺席對(duì)業(yè)主生活會(huì)造成何種影響？誰(shuí)該為業(yè)委會(huì)無法成立負(fù)責(zé)？新華社記者對(duì)此展開調(diào)查。

沒有業(yè)委會(huì)真讓人心煩

記者走訪得知，當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)小區(qū)業(yè)主多年來致力于建立業(yè)主委員會(huì)卻不能如愿。至少涉及綠地香頌、綠湖豪城、地中海陽(yáng)光、中央香榭等7個(gè)小區(qū)數(shù)萬居民。

——小區(qū)不安全，業(yè)主擔(dān)心。記者在綠地香頌小區(qū)發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)東便門長(zhǎng)時(shí)間無人值守，不時(shí)有行人翻門而入。由于部分照明設(shè)施缺乏維修，晚上小區(qū)步道有多處不打手電筒根本看不清路。一位業(yè)主告訴記者，已多次向小區(qū)物業(yè)反映這些問題，卻得不到解決。

家住綠湖豪城小區(qū)的熊先生稱自己曾遭遇電梯急墜事故，“多次向物業(yè)反映安全風(fēng)險(xiǎn)，卻無人理會(huì)，我一個(gè)人也拿他們沒辦法。”

——賬目不透明，業(yè)主操心?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，業(yè)主對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地使用情況享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。記者在地中海陽(yáng)光、綠地香頌等多個(gè)小區(qū)見到，物業(yè)部門在小區(qū)內(nèi)電梯、公告欄、墻體等區(qū)域均設(shè)立廣告位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。但業(yè)主們卻表示，自己對(duì)相關(guān)情況一無所知。還有業(yè)主透露，有小區(qū)業(yè)主曾要求物業(yè)公示廣告收支情況，不但被拒絕，還遭到辱罵、推搡。

——物業(yè)不配合，業(yè)主堵心。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，業(yè)主通過業(yè)主大會(huì)行使依法選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的權(quán)利。有小區(qū)業(yè)主大會(huì)籌備組成員告訴記者，他們?yōu)檎匍_大會(huì)與小區(qū)物業(yè)溝通時(shí)，物業(yè)聲稱“只跟業(yè)委會(huì)談，不跟業(yè)主談”。但當(dāng)業(yè)主們?yōu)榇嘶I備組建業(yè)委會(huì)時(shí)，物業(yè)卻敷衍搪塞，拒不配合。

誰(shuí)“攪黃”了業(yè)委會(huì)組建工作

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，紅角洲多個(gè)小區(qū)在組建業(yè)委會(huì)過程中，都面臨耗時(shí)長(zhǎng)、成立難困境。綠地香頌小區(qū)交房入住7年成立業(yè)委會(huì)未果、南昌梧桐一號(hào)小區(qū)僅業(yè)主大會(huì)籌備組就成立過3次……

在一些小區(qū)，業(yè)主與物業(yè)公司嚴(yán)重缺乏互信，不少業(yè)主認(rèn)為，本小區(qū)業(yè)委會(huì)籌備組工作遭物業(yè)方暗中阻撓?！拔覀冑N在小區(qū)公告欄的籌備組公告被物業(yè)方撕毀，他們還深夜派發(fā)反對(duì)成立業(yè)委會(huì)材料，破壞籌備組的宣傳橫幅。”地中海陽(yáng)光小區(qū)一名業(yè)主說。還有業(yè)主反映，物業(yè)公司故意拖延，不向業(yè)委會(huì)籌備組提供材料，企圖“攪黃”組建業(yè)委會(huì)一事。

為綠地香頌小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)的上?？迫鹞飿I(yè)管理發(fā)展有限公司江西分公司一位朱姓項(xiàng)目經(jīng)理向記者表示，他們也支持成立業(yè)委會(huì)，認(rèn)為這樣有助于公司聯(lián)系業(yè)主，方便開展相關(guān)工作。但朱經(jīng)理同時(shí)強(qiáng)調(diào)，物業(yè)方面是出于信息安全考慮，不敢向除政府以外的第三方提供業(yè)主花名冊(cè)、建筑物資料等信息。

北京德恒（深圳）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、房地產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)委員會(huì)副主任郭靂指出，《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》第十一條指出“建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助籌備組開展工作”，《南昌市物業(yè)管理?xiàng)l例》中也明確規(guī)定“建設(shè)單位和前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助業(yè)主大會(huì)籌備組工作，提供業(yè)主名冊(cè)、物業(yè)的基本資料（包括物業(yè)建筑物、設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地等）和已籌集的專項(xiàng)維修資金情況等文件資料，并提供必要的工作條件”，相關(guān)物業(yè)單位不配合籌備組工作的行為既不合理也不合法。

另外，業(yè)主與基層管理部門在業(yè)委會(huì)籌備組成員產(chǎn)生方式方面也存在爭(zhēng)議。南昌市紅角洲管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，依據(jù)《南昌市業(yè)主大會(huì)指導(dǎo)規(guī)程》，籌備業(yè)委會(huì)的業(yè)主代表，應(yīng)根據(jù)業(yè)主自薦、推薦情況，以本物業(yè)管理區(qū)域中按推薦區(qū)域?yàn)閱挝?，由居民委員會(huì)推薦產(chǎn)生。但一些業(yè)主認(rèn)為，根據(jù)《南昌市物業(yè)管理?xiàng)l例》和《江西省物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，籌備組中的業(yè)主代表是在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)組織下，直接由業(yè)主推薦產(chǎn)生。

成立業(yè)委會(huì)咋就那么難

記者從多名專家處了解到，“業(yè)委會(huì)成立難”問題普遍存在，當(dāng)前僅約2成小區(qū)成立了業(yè)委會(huì)。專家稱，物業(yè)謀求經(jīng)濟(jì)利益、相關(guān)法律法規(guī)仍存疏漏、有關(guān)部門履職力度不夠是“業(yè)委會(huì)成立難”的重要原因。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授、全國(guó)人大常委會(huì)法工委民法典編撰專班成員朱虎認(rèn)為，當(dāng)前法律法規(guī)在無明確服務(wù)期限前期物業(yè)的配合責(zé)任等方面規(guī)定仍較模糊。但有關(guān)行政主管部門應(yīng)依法履行自身的指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)。在出現(xiàn)業(yè)主物業(yè)信任不足、規(guī)范性文件適用爭(zhēng)議等問題時(shí)，應(yīng)依法協(xié)調(diào)處理，保障業(yè)主法定權(quán)利不打折扣。

江西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)麻智輝表示，應(yīng)重視在業(yè)委會(huì)中吸納基層管理部門代表或德高望重的退休黨員干部，增強(qiáng)業(yè)委會(huì)的公信力。

南京萬科物業(yè)管理有限公司某項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馬金菲認(rèn)為，在業(yè)委會(huì)籌備過程中，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)從多方面履行好“協(xié)助者”職責(zé)：一是協(xié)助溝通街道社區(qū)資源。物業(yè)企業(yè)常年的管理實(shí)踐中，與街道辦、居委會(huì)形成良好互動(dòng)，可以協(xié)助籌備組安排工作；二是幫助宣告推廣籌備組相關(guān)工作，盡可能擴(kuò)大業(yè)主知悉范圍。三是通過與專業(yè)人士、主管部門溝通，為籌備進(jìn)程提供專業(yè)咨詢服務(wù)。記者了解到，該企業(yè)已協(xié)助多個(gè)所服務(wù)小區(qū)成功組建業(yè)委會(huì)。

目前，紅角洲管理處相關(guān)部門正著手加強(qiáng)物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定宣傳工作，引導(dǎo)小區(qū)業(yè)主做好業(yè)委會(huì)籌備工作。

南昌市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前正著手搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，目標(biāo)是方便業(yè)主進(jìn)行在線投票決定物業(yè)去留，以“優(yōu)勝劣汰”提升物業(yè)品質(zhì)，保障業(yè)主權(quán)利。