中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2019年10月22日，黑河市政府信息公開網(wǎng)發(fā)布《黑河市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2019年度建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查情況通報(bào)》。據(jù)通報(bào)，對5個(gè)工程未在現(xiàn)場履職的項(xiàng)目班子成員記入不良行為記錄，對1個(gè)施工總承包企業(yè)的法人代表進(jìn)行約談，對黑河宏信監(jiān)理公司及佳宏監(jiān)理公司給予通報(bào)批評，并約談宏信監(jiān)理公司法人代表。

黑河市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2019年度建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查情況通報(bào)

黑市建字[2019]106號

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、局屬各相關(guān)單位、市區(qū)各工程參建單位：

按照《關(guān)于印發(fā)<黑河市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查工作方案>的通知》（黑市建字[2019]63號）的有關(guān)要求，為規(guī)范建筑市場秩序，全面落實(shí)安全生產(chǎn)活動月特別是“五大行動”以及工程質(zhì)量提升行動的各項(xiàng)工作要求，黑河市建筑市場綜合執(zhí)法檢查組于6月4日至6月26日對全市在建工程進(jìn)行了監(jiān)督執(zhí)法檢查，現(xiàn)將有關(guān)檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

市檢查組按照“兩隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制的有關(guān)要求，采取隨機(jī)抽查的方式，對全市在建工程進(jìn)行執(zhí)法檢查，共抽查在建工程21項(xiàng)，其中，各縣（市、區(qū)）檢查了12項(xiàng)，市區(qū)檢查了9項(xiàng)。檢查組共下達(dá)了整改通知單47份，其中，建筑市場問題7份，質(zhì)量問題21份，安全問題19份，實(shí)施行政處罰1項(xiàng)，停工整改1項(xiàng)，向各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門下達(dá)執(zhí)法建議書5份。對5個(gè)工程未在現(xiàn)場履職的項(xiàng)目班子成員記入不良行為記錄，對1個(gè)施工總承包企業(yè)的法人代表進(jìn)行約談，對黑河宏信監(jiān)理公司及佳宏監(jiān)理公司給予通報(bào)批評，并約談宏信監(jiān)理公司法人代表。

二、總體評價(jià)

從檢查總體情況看，各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門積極安排部署此次執(zhí)法檢查工作，高度重視建筑市場監(jiān)管工作，對建筑市場的管理力度進(jìn)一步增強(qiáng)，市場秩序更加規(guī)范有序，建筑市場各方責(zé)任主體守法意識進(jìn)一步增強(qiáng)，多數(shù)受檢工程能夠履行工程基本建設(shè)程序，工程質(zhì)量總體可控，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，整體監(jiān)管水平與去年相比均有較大程度的提高。

（一）基本建設(shè)程序履行較為規(guī)范。

從檢查情況來看，被抽查全市21個(gè)工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序履行情況都比較到位，建設(shè)單位對辦理施工許可的法律意識有所增強(qiáng)，施工單位提供材料比較完整，勞務(wù)單位工資發(fā)放比較及時(shí)，在施工現(xiàn)場基本設(shè)立了農(nóng)民工整建制管理備案機(jī)制，勞務(wù)工人工資委托銀行代理發(fā)放，在整體的規(guī)范性上，較往年有了很大的提高，其中黑河市鴻城名苑二期項(xiàng)目、五大連池市碧園尚都一期工程整體情況較好，提供的材料齊全、現(xiàn)場管理比較規(guī)范，各主體單位相互配合比較默契，并在原有的基礎(chǔ)上能夠做到創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，對此提出表揚(yáng)。

（二）工程質(zhì)量管理水平和工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。從抽查有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體質(zhì)量行為、建筑材料和工程實(shí)體質(zhì)量狀況，以及開展工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量常見問題治理等情況來看，工程質(zhì)量管理水平有較大提高，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升。在建工程的參建各方主體質(zhì)量意識不斷增強(qiáng)，主體責(zé)任和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任全面落實(shí)，簽署項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，質(zhì)量行為逐步規(guī)范；工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和主要使用功能等實(shí)體質(zhì)量不斷提高；工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化水平全面提升，認(rèn)真落實(shí)樣板引路制度，施工現(xiàn)場制作實(shí)物節(jié)點(diǎn)樣板展區(qū)，工程實(shí)體建立樣板間（墻、件），懸掛標(biāo)準(zhǔn)施工樣板掛圖，對關(guān)鍵部位的施工工序工藝和構(gòu)造做法做出詳細(xì)說明和展示，實(shí)現(xiàn)施工工藝規(guī)范化、操作流程標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量要求直觀化，促進(jìn)施工技術(shù)人員、一線作業(yè)人員進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)工匠精神，提高施工技能，有效預(yù)防工程質(zhì)量常見問題發(fā)生。黑河口岸聯(lián)檢設(shè)施工程項(xiàng)目質(zhì)量管理較為規(guī)范，鋼筋加工區(qū)的防護(hù)使用全封閉措施，鋼筋加工全部使用自動化機(jī)械設(shè)備，并且在計(jì)算機(jī)上采用BIM技術(shù)對現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)，現(xiàn)場材料堆放規(guī)范有序，標(biāo)牌標(biāo)識清楚，實(shí)物樣板間和標(biāo)準(zhǔn)化宣傳圖版做得也比較規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并制作樣板標(biāo)準(zhǔn)化管理宣傳視頻，落實(shí)樣板引路制度，工程實(shí)體混凝土觀感質(zhì)量較好。同往年相比，五大連池市工程質(zhì)量有較大提高，五大連池碧園尚都一期項(xiàng)目工程，參建各方主體質(zhì)量行為較為規(guī)范，《工程質(zhì)量安全手冊》貫徹執(zhí)行較好；現(xiàn)澆混凝土梁、板、柱、剪力墻等結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量和尺寸符合設(shè)計(jì)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，表面平整無現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量缺陷，觀感質(zhì)量好。填充墻砌體砂漿飽滿，厚度寬度均勻，內(nèi)業(yè)資料管理較為規(guī)范。璦琿歷史陳列館景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建項(xiàng)目的施工技術(shù)管理資料也較為規(guī)范。

（三）建設(shè)工程安全監(jiān)管水平有較大提高。

從檢查的總體情況來看，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)；安全生產(chǎn)責(zé)任制得到了較好落實(shí)；塔吊、腳手架、模板支撐等分部分項(xiàng)工程均能夠編制專項(xiàng)施工方案并指導(dǎo)實(shí)際工作；揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)和施工現(xiàn)場揚(yáng)塵情況總體良好,大部分工地均使用了自動化沖洗設(shè)施，每個(gè)工地都配備了霧炮，安裝了圍檔和塔吊噴淋設(shè)施及PM2.5空氣監(jiān)測設(shè)備。

（四）工程造價(jià)和招投標(biāo)管理較為規(guī)范。

工程造價(jià)和招投標(biāo)管理共檢查了6個(gè)施工現(xiàn)場，重點(diǎn)檢查了建筑工程建設(shè)項(xiàng)目貫徹執(zhí)行國家和本省招投標(biāo)法律、法規(guī)的情況，以及招投標(biāo)資料備案等情況。從檢查的情況看，各建設(shè)項(xiàng)目做到了“應(yīng)招盡招”，前期備案資料齊全，招標(biāo)手續(xù)完備，項(xiàng)目的招標(biāo)方式、組織形式、評標(biāo)辦法等選擇得當(dāng)，運(yùn)行正規(guī)，施工合同備案率達(dá)到100%，建設(shè)單位能夠按照施工合同的約定撥付工程預(yù)付款、進(jìn)度款。

三、存在的主要問題

（一）在履行基本建設(shè)程序方面：通過近兩年來建筑市場的大力整頓，各項(xiàng)目參建單位在落實(shí)建筑市場行為工作上有了大幅度提高和長足進(jìn)步，但在項(xiàng)目管理水平上企業(yè)之間還存在著一定的差距。今年檢查也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足。

一是建設(shè)單位存在的問題。違反《建筑法》第十八條的有關(guān)規(guī)定，個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)單位工程款未按照合同約定及時(shí)通過銀行往來賬戶撥付給施工單位。二是施工單位存在的問題。1、項(xiàng)目班子成員履職不到位的情況。檢查中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目建造師、施工員、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要人員未到現(xiàn)場履職，有的管理人員對工程情況熟悉不到位，工程施工組織管理工作有待提高。其中（1）黑河市城區(qū)西南部棚戶區(qū)燒火樓工程：建造師景艷，技術(shù)負(fù)責(zé)人李會杰，施工員王洪亮，安全員：王義彬、趙宏宇，質(zhì)量員：修寶巖均未在現(xiàn)場履職。（2）嫩江縣江灣國際一標(biāo)段：施工員劉文文，安全員王啟春、孫成東、孫運(yùn)順，未在現(xiàn)場履職。（3）黑河市愛輝區(qū)愛琿歷史陳列館景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建項(xiàng)目-主展廳及藝術(shù)館維修改造、主展廳防水、荒地治理工程：質(zhì)量員姚凱，技術(shù)負(fù)責(zé)人趙振國，施工員雍滿軍未到現(xiàn)場履職。（4）遜克縣山湖社區(qū)及婚姻登記站綜合服務(wù)樓項(xiàng)目：施工員劉向全，質(zhì)量員柴宏，安全員劉明均未在現(xiàn)場履職。（5）北安市公安局拘留所工程：施工員谷力軍，技術(shù)負(fù)責(zé)人魏錫寶未到現(xiàn)場履職。2、個(gè)別項(xiàng)目財(cái)務(wù)往來票據(jù)不規(guī)范。3、個(gè)別項(xiàng)目落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制、勞務(wù)用工工資專用賬戶管理不規(guī)范，存在施工單位未能及時(shí)將農(nóng)民工工資打入到專戶的情況。三是監(jiān)理單位存在問題。個(gè)別建筑工程監(jiān)理日志填寫不規(guī)范，且無項(xiàng)目監(jiān)理工程師簽字，部分縣、市（區(qū)）項(xiàng)目總監(jiān)不具備國家注冊工程師資格，個(gè)別工程項(xiàng)目總監(jiān)專業(yè)不符合要求。四是勞務(wù)單位存在問題。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善勞務(wù)管理工作的通知》（建市【2014】112號文件）的有關(guān)要求，存在著現(xiàn)場參與施工的技術(shù)工人持證率還不是很高的情況。

（二）在工程質(zhì)量方面：

1、部分工程項(xiàng)目試件標(biāo)養(yǎng)室溫度濕度不達(dá)標(biāo)，混凝土試塊未標(biāo)識有關(guān)信息或信息標(biāo)識不全，混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件的相應(yīng)位置未放置混凝土同條件養(yǎng)護(hù)試件。如黑河市昌合建筑工程有限公司施工的黑龍江省黑河鐵路集團(tuán)公司職工住宅樓（名流公寓）項(xiàng)目的混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件的相應(yīng)位置未見同條件養(yǎng)護(hù)試件，部分標(biāo)養(yǎng)混凝土試塊未標(biāo)識相應(yīng)信息；黑龍江省南北建筑工程有限公司施工的黑河市城市祥和錦園舊城區(qū)改造工程的標(biāo)養(yǎng)室溫度不達(dá)標(biāo)，部分試塊超過標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)齡期；中利建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的黑河市雙城國際棚戶區(qū)改造在水一方項(xiàng)目的混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件的相應(yīng)位置未放置混凝土同條件養(yǎng)護(hù)試件；黑龍江省東皇建筑工程有限公司施工的遜克縣百盛花園小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)養(yǎng)室溫度濕度不達(dá)標(biāo)，混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件的相應(yīng)位置未放置同條件養(yǎng)護(hù)試件；黑龍江帥龍建筑工程有限公司施工的五大連池工人療養(yǎng)院康復(fù)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目無試塊標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室（箱）等。

2、部分施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案的編制依據(jù)所采用的施工及驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)有些已經(jīng)廢止，為非現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。如銀建建設(shè)有限公司施工的黑河保稅物流中心項(xiàng)目（B型）二期工程行政服務(wù)中心的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案使用非現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，施工組織設(shè)計(jì)未經(jīng)審批； 黑龍江省南北建筑工程有限公司施工的黑河市城市祥和錦園舊城區(qū)改造工程的施工方案編制依據(jù)應(yīng)用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)部分已經(jīng)廢止；黑河龍華建筑安裝有限公司施工的遜克縣婚姻登記站及山湖社區(qū)綜合服務(wù)樓工程的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案針對性不強(qiáng)，且編制依據(jù)所應(yīng)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)部分已經(jīng)作廢；中建北方建設(shè)集團(tuán)有限公司施工黑河市城區(qū)西南部棚戶區(qū)南部燒火樓改造項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)中無檢驗(yàn)批劃分內(nèi)容，編制依據(jù)使用非現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)等。

3、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則編制依據(jù)所采用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)部分已經(jīng)廢止，為非現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，且監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則中沒有工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)控內(nèi)容。監(jiān)理規(guī)劃、旁站監(jiān)理方案針對性不強(qiáng)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程存在的質(zhì)量問題，發(fā)現(xiàn)問題沒有及時(shí)下達(dá)書面整改通知，監(jiān)理報(bào)表中沒有如實(shí)體現(xiàn)。如黑河市宏信建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理的黑河市城市祥和錦園舊城區(qū)改造工程、璦琿歷史陳列館景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建項(xiàng)目、黑河市雙城國際棚戶區(qū)改造在水一方項(xiàng)目、遜克縣婚姻登記站及山湖社區(qū)綜合服務(wù)樓、五大連池工人療養(yǎng)院康復(fù)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目等；黑河市佳宏工程建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的黑河保稅物流中心項(xiàng)目（B型）二期工程行政服務(wù)中心、孫吳縣人民醫(yī)院婦兒中心建設(shè)項(xiàng)目等。

4、某些工程項(xiàng)目存在部分建筑材料未經(jīng)見證取樣檢測合格先行使用的問題。如黑龍江省南北建筑工程有限公司施工的黑河市城市祥和錦園舊城區(qū)改造工程無擠塑保溫板取樣復(fù)試報(bào)告；中利建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的黑河市雙城國際棚戶區(qū)改造在水一方項(xiàng)目的料場部分砂子疑似細(xì)沙，未見該檢驗(yàn)批砂子檢測報(bào)告先用于主體砌筑砂漿使用，混凝土用粉煤灰未經(jīng)見證取樣檢測便用于混凝土生產(chǎn)；黑河龍華建筑安裝有限公司施工的遜克縣婚姻登記站及山湖社區(qū)綜合服務(wù)樓工程的外墻外保溫材料（苯板、膠、網(wǎng)格布等）的未進(jìn)行見證取樣送檢檢測，輕集料混凝土小型空心砌塊試驗(yàn)報(bào)告未顯示檢測表觀密度指標(biāo)等。

5、部分工程項(xiàng)目鋼筋物理性能檢測報(bào)告中無“反向彎曲”指標(biāo)參數(shù)。如承擔(dān)黑河市城區(qū)西南部棚戶區(qū)土產(chǎn)路工程鋼筋機(jī)械性能檢測的黑龍江省水利工程質(zhì)量檢測第五分站鋼筋機(jī)械性能檢測執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為非現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)（GB1499.1-2008、GB1499.2-2007為廢止標(biāo)準(zhǔn)），應(yīng)使用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，且無“反向彎曲”指標(biāo)參數(shù)，報(bào)告單缺少“見證取樣”字樣；承擔(dān)遜克縣婚姻登記站及山湖社區(qū)綜合服務(wù)樓工程的檢測機(jī)構(gòu)--遜克縣新龍工程質(zhì)量檢測有限公司出具的鋼筋檢測報(bào)告無反向彎曲指標(biāo)；承擔(dān)五大連池市學(xué)園小區(qū)項(xiàng)目、五大連池市碧園尚都一期項(xiàng)目、五大連池工人療養(yǎng)院康復(fù)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目等工程的檢測機(jī)構(gòu)-五大連池市宏偉工程質(zhì)量檢測有限公司出具的鋼筋檢測報(bào)告中無反向彎曲指標(biāo)；承擔(dān)孫吳縣人民醫(yī)院婦兒中心建設(shè)項(xiàng)目檢測的檢測機(jī)構(gòu)--孫吳縣永新建設(shè)工程質(zhì)量檢測有限公司出具的鋼筋檢測報(bào)告無反向彎曲指標(biāo)參數(shù)；承擔(dān)嫩江江灣國際二期（一標(biāo)段）項(xiàng)目、嫩江縣老年活動中心綜合樓等項(xiàng)目檢測的檢測機(jī)構(gòu)--嫩江縣恒興建筑工程質(zhì)量檢測有限公司出具的鋼筋檢測報(bào)告無反向彎曲指標(biāo)參數(shù)等。

6、部分工程項(xiàng)目工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不到位，施工現(xiàn)場未制作重要節(jié)點(diǎn)實(shí)物樣板展區(qū)，未實(shí)施樣板引路制度。如黑龍江省東皇建筑工程有限公司施工的遜克縣百盛花園小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場未制作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)物樣板及宣傳圖板；黑龍江帥龍建筑工程有限公司施工的五大連池工人療養(yǎng)院康復(fù)醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目未編制工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施專項(xiàng)方案；黑龍江宏升道路橋梁有限公司施工的孫吳縣人民醫(yī)院婦兒中心建設(shè)項(xiàng)目未編制工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施專項(xiàng)方案，施工現(xiàn)場無質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)物樣板展示區(qū)；黑龍江省鑫偉業(yè)建筑工程有限公司施工的北安市公安局拘留所項(xiàng)目的施工現(xiàn)場未設(shè)置工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)物樣板展區(qū)等。

7、部分工程現(xiàn)澆混凝土存在露筋、脹模、裂縫、接槎處夾渣錯(cuò)臺、跑漿等結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量缺陷。如中利建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的黑河市雙城國際棚戶區(qū)改造在水一方項(xiàng)目8號樓一層柱出現(xiàn)混凝土脹?，F(xiàn)象；黑河市昌合建筑工程有限公司施工的黑龍江省黑河鐵路集團(tuán)公司職工住宅樓（名流公寓）項(xiàng)目一層部分剪力墻發(fā)生脹模等。

（三）在建筑安全生產(chǎn)方面：

1、制度管理：安全管理制度執(zhí)行不到位，部分項(xiàng)目專項(xiàng)施工方案與現(xiàn)場不符，審批不規(guī)范。

2、臨時(shí)用電：臨時(shí)施工用電設(shè)置不規(guī)范，電線電纜隨意拖拉，存在“一機(jī)多閘”現(xiàn)象，缺少絕緣保護(hù)。

3、模板支撐：各施工單位在主體施工階段，模板支撐不能按照規(guī)范進(jìn)行搭設(shè)，縱橫向掃地桿、腰桿缺失，立桿間距過大，梁底立桿數(shù)量不足。

4、實(shí)體防護(hù)：施工現(xiàn)場實(shí)體防護(hù)不到位，部分項(xiàng)目外架搭設(shè)與建筑物間隙過大，腳手架拉結(jié)點(diǎn)缺少，部分腳手架剪刀撐、掃地桿搭設(shè)不規(guī)范或缺失；井架卸料平臺未層層設(shè)置拉結(jié)點(diǎn)，卸料平臺水平防護(hù)不到位，井架纜風(fēng)繩設(shè)置不規(guī)范；部分施工現(xiàn)場“四口五臨邊”安全防護(hù)不到位；部分通道口缺少防護(hù)棚，個(gè)別縣（市）腳手架單排搭設(shè)。

5、起重機(jī)械：特種設(shè)備管理不到位，部分起重機(jī)械缺少維修保養(yǎng)記錄，現(xiàn)場操作人員與資料不相符。

6、消防安全：消防安全存在隱患，部分臨時(shí)活動板房消防等級不達(dá)標(biāo)，消防器材配置不足。

7、文明施工：部分工地封閉管理不到位，圍擋四周公益廣告設(shè)置比例不足；部分工地車輛沖洗設(shè)施或配套沉淀池未設(shè)置，揚(yáng)塵污染防治未達(dá)到要求。

8、安全監(jiān)理對安全不負(fù)責(zé)任。監(jiān)理單位對安全工作重視程度不夠，現(xiàn)場監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)能力不強(qiáng)，對施工專項(xiàng)方案審核的不仔細(xì)，不認(rèn)真。對存在的安全隱患問題不能及時(shí)提出整改，監(jiān)理日志中體現(xiàn)的安全問題浮于表面，不夠深入。

（四）在工程造價(jià)和招投標(biāo)管理方面：

此次檢查中，發(fā)現(xiàn)的1個(gè)工程造價(jià)和招投標(biāo)管理方面的共性問題，就是建設(shè)施工合同中合同條款約定不夠嚴(yán)密。在建設(shè)工程造價(jià)的組成信息、付款方式、工程項(xiàng)目變更及簽證等條款約定不夠詳細(xì)。

針對上述各類問題，檢查組在檢查現(xiàn)場均與參建各方責(zé)任主體和各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行了意見反饋，提出了整改要求。大部分相關(guān)責(zé)任主體都能夠按照檢查組提出的要求進(jìn)行整改，但是對于個(gè)別企業(yè)和工程沒有整改落實(shí)到位的，我們將對這些企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批評及給予不良行為記錄處理。

四、下一步工作要求

（一）建管方面：項(xiàng)目各參建單位和管理人員要認(rèn)真總結(jié)此次檢查中暴露出來的問題，對照自身的不足，提高自身管理水平，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場行為，切實(shí)保障建筑市場規(guī)范合理的運(yùn)行。

（二）質(zhì)量方面：繼續(xù)以國家開展的工程質(zhì)量安全提升行動為契機(jī)，切實(shí)采取措施，不斷提高工程質(zhì)量水平。

1、繼續(xù)加大日常監(jiān)督管理和專項(xiàng)檢查力度，不斷提高監(jiān)管水平。尤其針對工程使用功能出現(xiàn)的質(zhì)量常見問題，如外墻保溫層脫落、滲水，窗戶滲漏水、屋面滲漏水等問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，不斷提高工程質(zhì)量水平。

2、繼續(xù)推行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施樣板引路。通過樣板引路，提高一線操作工人的操作技能水平和技術(shù)人員的技術(shù)管理水平，不斷提高企業(yè)和項(xiàng)目的自身質(zhì)量管理水平。

3、加強(qiáng)新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)（圖集）的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施的力度，嚴(yán)格按國家現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、監(jiān)理和驗(yàn)收，保證工程質(zhì)量。

4、貫徹執(zhí)行《工程質(zhì)量安全手冊（試行）》，完善企業(yè)質(zhì)量（安全）管理體系，規(guī)范企業(yè)及項(xiàng)目質(zhì)量（安全）行為，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升質(zhì)量（安全）管理水平，保證工程質(zhì)量安全，提高人民群眾滿意度，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5、加大整改復(fù)查力度，確保質(zhì)量問題按要求整改到位。

（三）安全方面：以建筑安全大體檢大執(zhí)法大培訓(xùn)大曝光大宣傳為主要工作方向，切實(shí)采取有力措施，不斷提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

1、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是新安法的法定要求，是確保生產(chǎn)安全的根本之舉，必須持之以恒、常抓不懈，要進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)、完善管理制度、健全管理機(jī)構(gòu)、切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，提升企業(yè)本質(zhì)安全。

2、繼續(xù)加大專項(xiàng)檢查力度，不斷提高監(jiān)管水平。針對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)方案編制、審核、論證、實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

3、繼續(xù)推行工程安全標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施樣板引路。進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建水平，提高一線操作工人的操作技能水平和技術(shù)人員的技術(shù)管理水平，不斷提高企業(yè)自身質(zhì)量安全管理水平。

4、加大整改復(fù)查力度，采取措施確保問題按要求整改到位。對檢查中發(fā)現(xiàn)安全問題，各工程建設(shè)主體單位要積極落實(shí)整改措施，同時(shí)要擴(kuò)大自查范圍，提出整改方案，抓緊時(shí)間整改。對整改不積極、整改不到位的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。

5、做好工程收尾階段各項(xiàng)工序的合現(xiàn)布局。下半年，大部分工程都將收尾完工，搶工期、交叉作業(yè)，要堅(jiān)決防止出現(xiàn)各工種之間打亂仗的現(xiàn)象發(fā)生，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要切實(shí)各負(fù)其責(zé)，各司其職，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

（四）造價(jià)及招投標(biāo)方面：下一步工作要求：督促企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專業(yè)人員要認(rèn)真研究合同的每一個(gè)條款，理解條款的含義，確定能正確使用。

建設(shè)工程管理形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，還有許多細(xì)致工作要做，我們將進(jìn)一步堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)工程法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，不斷提高工程建設(shè)監(jiān)管水平。

附件： 工程存在的具體問題詳見“2019年建筑市場綜合檢查存在問題情況一覽表”。

黑河市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年7月15日