山東濟寧：公益訴訟助力“南四湖”生態(tài)保護

檢察機關與有關部門建立聯(lián)席會議制度促進湖區(qū)保護工作

本報訊（記者匡雪　通訊員王海容）“西邊的太陽快要落山了，微山湖上靜悄悄……”，這首《彈起我心愛的土琵琶》，很多人耳熟能詳。歌詞中提到的微山湖與昭陽湖、獨山湖、南陽湖相互貫通，構(gòu)成了我國北方最大的淡水湖系——南四湖，占山東省淡水面積的47%，是山東省濟寧市的一張地理名片。然而，近年來，“南四湖”生態(tài)環(huán)境卻屢遭破壞，非法采砂、排污、捕撈等違法行為頻發(fā)。

為此，濟寧市檢察機關廣泛調(diào)研，于2019年6月制定下發(fā)了《全市檢察機關開展“南四湖自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護”檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動實施方案》，明確提出要以湖區(qū)生態(tài)資源環(huán)境保護為重點，充分發(fā)揮檢察公益訴訟職能，及時發(fā)現(xiàn)、糾正破壞保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的違法行為，監(jiān)督整改措施落實到位，促進行政機關依法行政，不斷提升保護區(qū)生態(tài)環(huán)境管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

今年8月，山東省濟寧市任城區(qū)檢察院依法對牛某等人非法采砂一案提起刑事附帶民事公益訴訟。經(jīng)查明，自2017年11月以來，牛某等人駕駛私自改裝的柴油動力采砂船在“南四湖”自然保護區(qū)水域非法采砂，累計盜采河砂4779噸，銷售金額36萬余元。非法采砂不僅對國家資源造成破壞，而且對湖泊生態(tài)系統(tǒng)和功能完整性造成嚴重破壞。因此，檢察機關在要求牛某等人承擔刑事責任的同時，依法要求其對破壞的生態(tài)環(huán)境進行修復。

為拓展案件線索來源，濟寧市檢察機關主動與該市環(huán)保部門對接，實現(xiàn)了實時共享監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)保領域執(zhí)法信息。在對外溝通協(xié)作配合上，濟寧市檢察院還與該市生態(tài)環(huán)境局、城鄉(xiāng)水務局、自然資源局等部門建立了聯(lián)席會議制度，打破溝通交流壁壘，有力促進了湖區(qū)保護工作的順利開展。

據(jù)統(tǒng)計，2018年以來濟寧市檢察機關對非法采砂、非法捕撈等破壞湖區(qū)生態(tài)環(huán)境的行為進行有力打擊，共批捕80余件130余人，起訴案件70余件，發(fā)出檢察建議20余份。