中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 據(jù)生態(tài)環(huán)境部9月7日消息，近年來，宣城經(jīng)開區(qū)按照立足存量抓挖潛，節(jié)約集約促發(fā)展的工作要求，全力推進(jìn)閑置低效土地和僵尸企業(yè)(項(xiàng)目)的盤活工作，有效地增加了園區(qū)產(chǎn)業(yè)存量用地儲(chǔ)備，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善園區(qū)服務(wù)配套功能、促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了發(fā)展空間和載體，創(chuàng)造了條件。

實(shí)施“三個(gè)一批”，盤活存量閑置土地。2018年以來，宣城經(jīng)開區(qū)共摸排初步認(rèn)定“僵尸企業(yè)(項(xiàng)目)”39戶，總面積2819畝。按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、穩(wěn)妥有效”原則，通過兼并重組一批、盤活嫁接一批、整體轉(zhuǎn)讓一批等處置方式，已成功處置25戶，處置面積2124畝；正在處置中14戶，大部分都已有明確嫁接對(duì)象。一是兼并重組一批。對(duì)于一些產(chǎn)品有技術(shù)、有市場(chǎng)，但由于自身實(shí)力有限、財(cái)務(wù)陷入困境的企業(yè)，經(jīng)開區(qū)積極幫助企業(yè)尋求外力支持，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓或股份合作方式，使企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。如宣城徽鋁鋁業(yè)有限公司因過度擴(kuò)張，資金鏈斷裂而陷入困境，導(dǎo)致長(zhǎng)期歇業(yè)，資產(chǎn)閑置浪費(fèi)嚴(yán)重。通過外力支持，兼并重組后，該公司現(xiàn)已邁入了發(fā)展“快車道”，年納稅額達(dá)400余萬元，創(chuàng)造了1個(gè)多億的產(chǎn)值。二是盤活嫁接一批。對(duì)于產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低，技術(shù)水平不高，且嚴(yán)重資不抵債，矛盾糾紛突出的企業(yè)，通過進(jìn)駐清算處置組、尋找債權(quán)人，及時(shí)開展破產(chǎn)清算工作，同時(shí)積極尋找意向接盤的企業(yè)。如萬泰汽配、天麗汽配等停產(chǎn)企業(yè)通過破產(chǎn)清算、司法拍賣等形式，順利實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。三是整體轉(zhuǎn)讓一批。對(duì)于因產(chǎn)能縮減或資金問題，且企業(yè)債務(wù)債權(quán)比較簡(jiǎn)單，本身未達(dá)到破產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。充分利用企業(yè)現(xiàn)有的廠房、設(shè)備，開展精準(zhǔn)招商、項(xiàng)目嫁接，以整體轉(zhuǎn)讓的方式盤活倒閉企業(yè)。如華坤機(jī)械因聯(lián)保問題，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)，通過開展精準(zhǔn)招商，目前龍虎鍛造已成功購(gòu)買資產(chǎn)并于今年4月份順利投產(chǎn)。

實(shí)施“廠房定制”，做優(yōu)增量工業(yè)用地。通過標(biāo)準(zhǔn)化廠房、代建廠房和共享廠房的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約集約用地，增強(qiáng)了招商引資競(jìng)爭(zhēng)力，縮短了招商引資企業(yè)從投資到投產(chǎn)的時(shí)間，提升了企業(yè)發(fā)展活力。一是科學(xué)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。自2014年以來，經(jīng)開區(qū)已規(guī)劃建設(shè)了科技園一到四期，均實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年全部入駐。目前，經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房已達(dá)45萬平方米，入駐企業(yè)46家，經(jīng)過3年的培育，規(guī)上企業(yè)已達(dá)到7家。當(dāng)前，經(jīng)開區(qū)新一輪100萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)已拉開序幕，首期10萬平米廠房已開工建設(shè)。二是穩(wěn)步推進(jìn)代建廠房建設(shè)。2016年以來，對(duì)部分投資規(guī)模大、項(xiàng)目質(zhì)量高的項(xiàng)目，實(shí)施代建廠房服務(wù)，企業(yè)可以通過“先租后讓”的方式使用廠房。目前已完成9家企業(yè)32.4萬平米代建廠房建設(shè)。代建廠房的實(shí)施不僅達(dá)到了土地集約高效利用的目的，也進(jìn)一步加快了企業(yè)落地投產(chǎn)速度，如益佳通8萬多平米代建廠房，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開工建設(shè)，當(dāng)年入駐投產(chǎn)。三是創(chuàng)新推出共享廠房建設(shè)。與園區(qū)內(nèi)部分經(jīng)營(yíng)正常，但土地未得到充分利用的企業(yè)協(xié)商，根據(jù)新招商的項(xiàng)目需求規(guī)劃建設(shè)廠房，租賃給擬入駐項(xiàng)目使用。同時(shí)，園區(qū)預(yù)付五年房租給原企業(yè)，且對(duì)于新入駐企業(yè)所產(chǎn)生的稅收貢獻(xiàn)，按一定比例和額度給予原企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，真正實(shí)現(xiàn)“共建共享”。目前，宣城經(jīng)開區(qū)首例3萬平米“共享廠房”已正式開建，該模式正在向園區(qū)其他企業(yè)推廣。

實(shí)施“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化土地利用管理。一是完善項(xiàng)目預(yù)審制度，提升用地質(zhì)量。對(duì)招商引資項(xiàng)目入?yún)^(qū)前進(jìn)行會(huì)商預(yù)審，具體由相關(guān)部門對(duì)擬入?yún)^(qū)項(xiàng)目的投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類型、環(huán)保要求、預(yù)期稅收等方面進(jìn)行共同會(huì)商提出意見和建議，再由項(xiàng)目預(yù)審領(lǐng)導(dǎo)組集體決策是否同意入?yún)^(qū)以及具體用地規(guī)模。在源頭上避免閑置土地產(chǎn)生的同時(shí)，也使每寸土地發(fā)揮最大效益。二是健全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，形成管理合力。在項(xiàng)目用地的全過程依托監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)、一張圖平臺(tái)以及遙感影像，逐步實(shí)現(xiàn)全方位、立體式無死角的監(jiān)管，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處置。同時(shí)，與稅務(wù)、財(cái)政等部門加強(qiáng)配合形成合力，積極開展“以地控稅、以稅節(jié)地”試點(diǎn)，加大對(duì)建設(shè)用地的調(diào)控，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)土地集約利用。三是鼓勵(lì)企業(yè)用活政策，促使土地增效。向科技要土地，根據(jù)現(xiàn)有政策，鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)改造，提高現(xiàn)有工業(yè)用地的土地利用率；向空間要土地，在不改變土地用途的前提下，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保等要求的工業(yè)項(xiàng)目，采取擴(kuò)大生產(chǎn)性用房、廠房加層及地下空間利用等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不增收土地價(jià)款；向政策要土地，在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有房屋和土地，興辦文化創(chuàng)意、科研、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型，使用土地的過渡期政策，過渡期為5年；向規(guī)劃要土地，對(duì)于用地需求面積比較大或分期建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，允許按照“一次規(guī)劃、分期供地”的要求，預(yù)留發(fā)展用地，減少土地閑置，降低企業(yè)前期投入成本。