中國網(wǎng)財經(jīng)6月28日訊 今天上午10點，生態(tài)環(huán)境部召開2019年6月份例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司劉志全司長向大家介紹環(huán)境影響評價“放管服”有關工作。

具體情況如下：

記者：請問環(huán)評領域“放管服”工作進展情況如何，取得哪些成效？有人擔心，“放管服”改革將使地方陷入“放不開”“管不住”的尷尬處境，請問“放管服”改革存在哪些短板和問題？將如何解決？

劉志全：深化“放管服”改革是黨中央、國務院作出的重大決策部署。6月25日，國務院召開了全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議，李克強總理做了重要講話，部署當前和今后一個時期“放管服”改革重點工作，我部將認真貫徹落實。對生態(tài)環(huán)境領域而言，“放管服”改革是新時代推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的內在要求、是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要保障、是推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措，我部高度重視，優(yōu)化頂層設計、推進全系統(tǒng)落實。

去年以來，我部制定實施《關于生態(tài)環(huán)境領域進一步深化“放管服”改革、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的指導意見》，李干杰部長召開視頻會議在全系統(tǒng)進行了動員和部署，會議一直開到基層。目前生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革全面推進，市場主體的獲得感和滿意度有了進一步提高。這里面，既有簡政放權、放管結合的問題，也有依法嚴格執(zhí)法、又堅決反對“一刀切”的問題。在環(huán)評審批方面，可以從三個方面說明改革進展和成效，

“放”的方面，一是砍審批事項，環(huán)評涉及的5項行政許可，已經(jīng)依法取消了部門預審、試生產(chǎn)審批、竣工環(huán)保驗收許可、環(huán)評機構資質許可4項，僅保留1項建設項目環(huán)評審批。二是減審批數(shù)量，兩次修訂環(huán)評分類，將登記表由審批改為告知性備案，去年全國審批項目環(huán)評22.1萬個，備案登記表項目環(huán)評98.2萬個，網(wǎng)上10分鐘辦結。下放審批權，下放了運輸機場等9類項目的環(huán)評審批權。三是壓審批時間，平均審批時間已縮短至法定審批時限一半左右。

“管”的方面，一是加強“三線一單”宏觀管控，加強區(qū)域流域規(guī)劃環(huán)評管理，強化對項目環(huán)評的指導和約束。二是出臺有關建設項目環(huán)評事中事后監(jiān)管辦法和指導意見，對未批先建等違法行為加強監(jiān)管執(zhí)法。三是加大對環(huán)評文件質量的監(jiān)督檢查，2018年我部抽查了535個環(huán)評文件，處理了存在重大質量問題的31個單位和76名環(huán)評工程師。四是完成了全國環(huán)評管理檢查指導，加強對地方的指導幫扶和督促監(jiān)管。

“服”的方面，一是加快出臺技術規(guī)范標準，包括40多項審批原則、重大變動清單等，并修訂了一批環(huán)評技術導則，簡化不必要的技術規(guī)范內容。二是建立和相關部門協(xié)同推進的機制，建立了與相關部門協(xié)同推進環(huán)評工作的機制，制定了重大項目環(huán)評審批服務三本臺賬，提前做好指導服務。三是推進在線審批，一網(wǎng)通辦，便利企業(yè)、群眾辦事。

今年以來，我部還印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境部行政許可標準化指南(2019版)》，規(guī)范行政許可行為；印發(fā)文件規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權等，以公正執(zhí)法促進公平競爭；印發(fā)《關于支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》，在優(yōu)化服務、助推實體經(jīng)濟發(fā)展上繼續(xù)下功夫。

如記者提出的，環(huán)評“放管服”中還存在一些短板和不足，主要包括一是一些地方對“放管服”改革認識還不到位，改革主動性不夠；二是個別地方改革過猶不及，一味求新求變，以至于違背了環(huán)評制度的初衷，起不到預防的作用；三是重事前審批輕事中事后監(jiān)管，重下放輕監(jiān)管，以及基層監(jiān)管能力不足的現(xiàn)象還一定程度存在；四是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“最多跑一趟”等信息化支撐工作還需要提速。

針對這些問題，在改革方面，我們將密切關注各地的改革動向，積極做好支持指導。對地方成功經(jīng)驗，及時總結推廣；對一些嚴重偏離改革方向的行為，及時糾正，避免以改革為名削弱源頭預防效力。我們將指導各地，一是立足于發(fā)揮環(huán)評制度源頭預防的作用，來謀劃改革；用是否有利于改善環(huán)境質量，來評價改革。二是建立改革舉措的跟蹤評估和反饋機制，在取得實效的情況下，穩(wěn)妥推進改革。三是做到放管結合、并重，抓住是否存在未批先建行為、環(huán)評文件編制質量、環(huán)評要求落實情況等重要環(huán)節(jié)，加強監(jiān)管。四是及時總結改革中經(jīng)驗，對符合改革方向、改革精神的，積極通過國家修法和地方立法等形式加強保障。

在監(jiān)管方面，我們進一步突出放管結合、并重，加強四個方面的措施落實。一是按照《建設項目環(huán)境保護管理條例》中“五個不批”要求，做好項目環(huán)評與區(qū)域環(huán)境質量改善的結合、與規(guī)劃環(huán)評要求的結合，在審批中嚴格把關、依法審批。二是進一步規(guī)范事前審批要求，保障全國用一把尺子審查審批。三是強化事中事后監(jiān)管，在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、后評價管理、區(qū)域限批管理等方面繼續(xù)發(fā)力。四是嚴格環(huán)評文件編制質量監(jiān)管，近期將通報一批存在問題的單位和人員。

總體上，我們將按照“放管服”協(xié)同推進的原則，加強改革創(chuàng)新，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新手段，確保改革舉措落地生根，協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。