企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證

——從質(zhì)量認(rèn)證看我國中小企業(yè)發(fā)展

隨著第十六屆中國國際中小企業(yè)博覽會的臨近，中小企業(yè)如何在新形勢下不斷取得進(jìn)步，如何在高質(zhì)量發(fā)展中不斷取得突破？一時間，這成為社會各界關(guān)注和思考的問題。近年來，市場監(jiān)管部門一方面大力推進(jìn)“放管服”改革，通過商事制度改革、證照分離、多證合一、反壟斷、反不正當(dāng)競爭、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、價格監(jiān)管、打擊假冒等，努力為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；另一方面，助力中小企業(yè)提升其發(fā)展的內(nèi)生動力，質(zhì)量認(rèn)證便是其中非常重要的一個手段。

為什么對中小企業(yè)很重要？

質(zhì)量認(rèn)證是什么？一些中小企業(yè)主還不是很清楚，但提到ISO9001認(rèn)證，人們還是普遍聽說過的。事實上，它正是國際公認(rèn)的一種質(zhì)量管理優(yōu)良方法。我國引入ISO9001認(rèn)證制度大約30年了，在改革開放的時代發(fā)展潮流中，為我國廣大企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識、普及質(zhì)量管理知識、培養(yǎng)質(zhì)量管理人才、提高質(zhì)量管理水平和國際競爭力作出了重要貢獻(xiàn)。

目前我國已有50萬家企業(yè)通過ISO9001認(rèn)證，特別是其中的大量中小企業(yè)獲益匪淺。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）在中國的一項調(diào)查結(jié)果顯示，98%的獲證企業(yè)認(rèn)為通過ISO9001認(rèn)證得到了顯著的好處，是“值得”或“非常值得”的。這50萬家企業(yè)中，中小企業(yè)占到大多數(shù)，78.9%的中小企業(yè)認(rèn)為，ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證對本企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了明顯拉動作用。

當(dāng)然，質(zhì)量認(rèn)證帶給廣大中小企業(yè)的，不只是ISO9001認(rèn)證等在幫助企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理上的顯著成果，還包括幫助企業(yè)降低產(chǎn)品合規(guī)風(fēng)險、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等。

在5月20日舉行的第十六屆中國國際中小企業(yè)博覽會新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司副司長薄昱民介紹：“質(zhì)量認(rèn)證的一個重要作用就是幫助企業(yè)‘保底線’，通過強(qiáng)制性認(rèn)證手段，保證進(jìn)入市場的產(chǎn)品符合安全、健康、環(huán)保要求，防止企業(yè)因產(chǎn)品合規(guī)風(fēng)險而遭受損失。中小企業(yè)由于質(zhì)量管理能力有限，產(chǎn)品安全風(fēng)險相對更高。比如兒童安全座椅，基本上由中小企業(yè)生產(chǎn)，過去產(chǎn)品合格率不到20%。實施CCC認(rèn)證后，國內(nèi)產(chǎn)品合格率迅速提升至97%以上。”

薄昱民分析說：“在提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量方面，質(zhì)量認(rèn)證工作的重要性也很顯著。近年來，在智能家電、高清電視、高潔凈度衛(wèi)生用品等消費(fèi)品領(lǐng)域以及電子商務(wù)、健康保健等服務(wù)領(lǐng)域，市場監(jiān)管部門深入開展的高端品質(zhì)認(rèn)證活動，就讓大量的小微企業(yè)受惠于質(zhì)量提升，提高了產(chǎn)品附加值和市場占有率。這也大大激發(fā)了我國中小企業(yè)參與質(zhì)量認(rèn)證活動的熱情。以服務(wù)業(yè)為例，服務(wù)認(rèn)證證書數(shù)量由2017年年底的約5000張增加到目前的約2萬張?！?/p>

然而，更多的中小企業(yè)還有待提高。

據(jù)統(tǒng)計，截至2017年年底，在我國約3033.7萬戶各類企業(yè)中,中小企業(yè)占99.7%，屬于數(shù)量最多、最具活力與發(fā)展?jié)摿Φ氖袌鲋黧w。但這類企業(yè)在質(zhì)量管理上還有待改進(jìn)，普遍缺乏質(zhì)量管理手段，質(zhì)量管理人才匱乏，質(zhì)量水平不穩(wěn)定，管理成本和風(fēng)險較高。

有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國小微企業(yè)的質(zhì)量管理體系覆蓋率不足10%，獲得認(rèn)證的比例也不足3%，加之其檢驗檢測技術(shù)手段和設(shè)施不足，質(zhì)量管理人才匱乏，導(dǎo)致質(zhì)量水平不穩(wěn)定，管理成本和風(fēng)險較高，整體的質(zhì)量水平有待提升。

市場監(jiān)管部門針對10個行業(yè)15052戶中小企業(yè)的一項調(diào)查結(jié)果顯示，27.1%的中小企業(yè)質(zhì)量管理制度不健全、執(zhí)行不到位，主要影響因素是企業(yè)負(fù)責(zé)人重視程度不足（占93.3%）、標(biāo)準(zhǔn)理解不足（占72.7%）和人員能力不足（占56.7%）。

高質(zhì)量發(fā)展助推器

對質(zhì)量認(rèn)證工作，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視。去年1月，國務(wù)院專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》，其中明確提到要針對不同類型企業(yè)的特點(diǎn)開展質(zhì)量服務(wù)行動，引導(dǎo)各類企業(yè)尤其是中小企業(yè)獲得認(rèn)證，提升質(zhì)量管理水平。近年來，全國市場監(jiān)管部門通過廣泛宣傳、行政指導(dǎo)、典型引路等，一直在深入開展中小企業(yè)質(zhì)量管理提升行動。這正是認(rèn)真貫徹國務(wù)院文件精神的具體體現(xiàn)，旨在推動落實黨中央、國務(wù)院支持中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證手段，幫助中小企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

為此，市場監(jiān)管總局和各地市場監(jiān)管部門加強(qiáng)調(diào)研摸底，初步摸清了中小企業(yè)的質(zhì)量管理現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，基于問題導(dǎo)向，制定了符合中小企業(yè)實際的質(zhì)量管理體系指南。其中，組織編寫了16份質(zhì)量管理體系指導(dǎo)文件，在ISO9001通用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，更加突出了簡便、易用、高效、低成本等特點(diǎn)，指導(dǎo)中小企業(yè)查找質(zhì)量管理突出問題，建立符合自身特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系。

開發(fā)建立百萬企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺，免費(fèi)為中小企業(yè)提供質(zhì)量管理培訓(xùn)；推動企業(yè)完成認(rèn)證換版，建立更加有效的質(zhì)量管理體系等，也是市場監(jiān)管總局和各地市場監(jiān)管部門近年來著力推進(jìn)的重要工作。據(jù)統(tǒng)計，全國中小企業(yè)中目前已有9.2萬名企業(yè)員工通過注冊獲得了專項質(zhì)量培訓(xùn)，涉及300多個地級市2000多個縣；共計45萬家企業(yè)依據(jù)新版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)要求，梳理完善原有的質(zhì)量管理體系，并完成了認(rèn)證換版工作。

另外，市場監(jiān)管總局和各地市場監(jiān)管部門特別強(qiáng)調(diào)專業(yè)能力建設(shè)，努力建立具有行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度。截至目前，已先后組織起草12項認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極支持并推動船舶、汽車、機(jī)械鑄造、勘察設(shè)計、氣象監(jiān)測等行業(yè)深入實踐，建立具有行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度。

記者了解到，下一步，市場監(jiān)管總局和各地市場監(jiān)管部門將著力做好三方面的工作，推動中小企業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)。具體包括：在幫助中小企業(yè)建立符合自身特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系方面，積極引導(dǎo)增強(qiáng)全面質(zhì)量管理能力；在中小企業(yè)集中領(lǐng)域加快推行高端品質(zhì)認(rèn)證，提升產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量；積極推動檢測認(rèn)證結(jié)果的國際互認(rèn)，幫助中小企業(yè)在全球更多的市場獲得接受。

有來自政府部門的積極推動，相信未來廣大中小企業(yè)能夠充分發(fā)揮積極性與創(chuàng)造性，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，推動產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

□本報記者 王兆盟

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第十六屆中國國際中小企業(yè)博覽會6月舉行

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國國際中小企業(yè)博覽會（以下簡稱中博會）于2004年創(chuàng)辦，由工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、廣東省人民政府等主辦，每年秋季在廣東省廣州市舉行，至今已經(jīng)成功舉辦十五屆，是國際展覽聯(lián)盟（UFI）認(rèn)證的國際展會，也是目前亞太地區(qū)規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最廣的中小企業(yè)國際盛會。2019年6月24日至27日，第十六屆中國國際中小企業(yè)博覽會主題展將在廣州舉行，其他活動也將隨之陸續(xù)舉行。

據(jù)了解，本次博覽會將繼續(xù)秉承“展示、交易、交流、合作”的宗旨，并創(chuàng)新性地設(shè)立“專精特新”展區(qū)，與中國國際中小企業(yè)高峰論壇、智能家電等專業(yè)展、中小企業(yè)投融資及跨境對接會、“一帶一路”專項行動——2019走進(jìn)拉美等活動攜手，著力為國內(nèi)外中小企業(yè)發(fā)展提供重要平臺。

□鐘 文