北京多區(qū)制定背街小巷環(huán)境整治提升方案

多區(qū)自我加壓制定區(qū)級任務(wù) 部分區(qū)整治背街小巷數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻倍

根據(jù)市城市管理委部署，今年是背街小巷整治提升三年專項(xiàng)行動（2017年—2019年）的收官之年，核心區(qū)要完成轄區(qū)內(nèi)全部2336條背街小巷的整治提升任務(wù)，目前已基本整治完成1226條。今年還將在核心區(qū)打造200條示范背街小巷。此外，今年城市副中心（通州區(qū)）將完成20條、朝陽區(qū)完成330條、海淀區(qū)完成110條、豐臺區(qū)完成50條、石景山區(qū)完成29條背街小巷的整治提升任務(wù)。北京青年報(bào)記者了解到，目前多區(qū)已制定完成背街小巷環(huán)境整治提升區(qū)級方案，在完成市級任務(wù)的同時(shí)，還制定了區(qū)級任務(wù)，同時(shí)注重挖掘區(qū)域內(nèi)涵，彰顯文化特色。

多區(qū)自我加壓

增任務(wù)提標(biāo)準(zhǔn)

北青報(bào)記者從部分區(qū)級方案中了解到，多區(qū)自我加壓，在落實(shí)市級任務(wù)的基礎(chǔ)上，額外制定區(qū)級任務(wù)，部分區(qū)整治背街小巷數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻倍。

比如，海淀區(qū)在2019年市級任務(wù)110條的基礎(chǔ)上，制定區(qū)級任務(wù)145條；通州區(qū)在20條市級任務(wù)的基礎(chǔ)上，制定21條區(qū)級任務(wù)。這兩個(gè)區(qū)的區(qū)級任務(wù)均高于市級任務(wù)。

據(jù)海淀區(qū)城市管理委環(huán)境建設(shè)科副科長焦慶輝介紹，按照市里部署， 2017年至2019年共整治背街小巷198條，但在整個(gè)海淀區(qū)中并不是一個(gè)很大的區(qū)域，同時(shí)也比較分散?！拔覀兿Ｍ柚辰中∠锃h(huán)境整治提升工作，實(shí)現(xiàn)整體街巷環(huán)境的改善，滿足更多百姓生活的需要?；诖?，這三年我們又制定區(qū)級任務(wù)215條?！苯箲c輝說。

此外，按照市級部門要求，核心區(qū)與通州區(qū)的整治提升標(biāo)準(zhǔn)原本是不同的。核心區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是“十無一創(chuàng)建”，通州建成區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是“八無兩規(guī)范一創(chuàng)建”。通州區(qū)城市管理委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通州區(qū)自我加壓，把建成區(qū)背街小巷整治提升的標(biāo)準(zhǔn)提高，也參照核心區(qū)“十無一創(chuàng)建”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治。從實(shí)際情況看，取得了良好的整治效果。

融入胡同文化

體現(xiàn)區(qū)域特色

北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，東城、西城、海淀、通州等區(qū)在推進(jìn)背街小巷環(huán)境整治提升過程中，深入挖掘區(qū)域內(nèi)涵，彰顯文化特色。

東城區(qū)在背街小巷整治提升中，深入挖掘胡同文化內(nèi)涵，利用好四合院、名人故居、老字號、老物件講好“胡同故事”。同時(shí)，傳承延續(xù)老北京的鄉(xiāng)愁和記憶，增強(qiáng)居住、工作、生活在背街小巷內(nèi)各類人群的文化自信、主人翁意識。

西城區(qū)也是結(jié)合胡同歷史，挖掘其背后的文化。例如，位于民族文化宮北側(cè)的中京畿道打造具有民族特色的文化墻，分別介紹了五十六個(gè)民族及其特色文物、民族運(yùn)動和民族樂器。

此外，在一些背街小巷的胡同口設(shè)置明顯的標(biāo)識，條件允許還要介紹胡同名稱的由來。“以達(dá)智橋胡同為例，清朝以前達(dá)智橋胡同是一條河溝，這條河溝由西向東流淌，與從宣武門向南流的河溝匯合在一起，在兩溝匯合處建有一座小橋。1965年北京整頓地名時(shí)，正式定稱為達(dá)智橋胡同。”西城區(qū)城市管理委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

海淀區(qū)也要求街道在背街小巷環(huán)境整治提升中，體現(xiàn)文化內(nèi)涵。海淀區(qū)城市管理委環(huán)境建設(shè)科副科長焦慶輝介紹，海淀轄區(qū)內(nèi)有很多重大活動的駐地，比如鐵道大廈、京西賓館等，“我們在這些重點(diǎn)區(qū)域和節(jié)點(diǎn)周邊，結(jié)合背街小巷外立面提升工作，在墻體、樓體、護(hù)欄等處體現(xiàn)區(qū)域文化特色，讓代表、外賓在遛彎散步過程中，就能了解海淀區(qū)的文化。比如鐵道大廈旁邊是北蜂窩中路，它地處羊坊店街道。在這條七八百米長的街巷上，沿途體現(xiàn)出羊坊店街道獨(dú)特的歷史文化，區(qū)域特色十分濃厚?！?/p>

通州區(qū)將整治工作由街巷環(huán)境改善覆蓋到整個(gè)街區(qū)的品質(zhì)提升。不僅改善了城市“里子”的環(huán)境，還延伸至“里子”周邊居住區(qū)域，結(jié)合廁所革命、停車難等問題，通過改造升級智慧公廁以及增設(shè)立體停車設(shè)施、小微綠地、口袋公園、體育休閑場所、居民活動中心、商業(yè)步行街等，改變商業(yè)業(yè)態(tài)，提升街區(qū)整體環(huán)境，打造精品街巷，切實(shí)增強(qiáng)百姓的獲得感和幸福感。

打造示范背街小巷

核心區(qū)創(chuàng)新做法

按照市城市管理委的部署，今年將在核心區(qū)打造200條示范背街小巷。北青報(bào)記者了解到，西城區(qū)今年要完成100條示范背街小巷的環(huán)境綜合整治。在實(shí)施過程中，西城區(qū)創(chuàng)新做法，搭建西城區(qū)街巷管理平臺，計(jì)劃今年5月將試運(yùn)行，6月份有望正式投入使用。

據(jù)西城區(qū)城市管理委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，西城區(qū)街巷管理平臺設(shè)計(jì)有5個(gè)模塊。其中，基礎(chǔ)信息模塊主要提供背街小巷的基礎(chǔ)臺賬、房屋結(jié)構(gòu)、人口情況、違法建設(shè)情況等信息；問題處置模塊主要解決街巷長巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，如保潔等街巷長可以自行解決的問題，由街巷長進(jìn)行處理，街巷長解決不了的問題則上報(bào)街道和區(qū)級層面，利用“吹哨報(bào)到”機(jī)制解決；統(tǒng)計(jì)分析模塊則是對某一段時(shí)期內(nèi)街巷長發(fā)現(xiàn)和解決的問題進(jìn)行分析，以此補(bǔ)齊城市短板；在考核評價(jià)模塊中，一方面對街巷長的履職進(jìn)行考核，同時(shí)街巷長也會對“吹哨報(bào)到”部門處理問題的情況進(jìn)行評價(jià)；而在輔助功能模塊中可以通過視頻功能，展示街巷長的巡查情況。

據(jù)了解，西城區(qū)還將通過街巷管理平臺，健全街巷長考核體系和激勵(lì)機(jī)制，鞏固好背街小巷整治成效。

書記區(qū)長親掛帥

高規(guī)格推進(jìn)提升

北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，通州區(qū)開展背街小巷整治提升工作的保障規(guī)格較高。在通州區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了書記區(qū)長掛帥、主管區(qū)長統(tǒng)籌的領(lǐng)導(dǎo)小組以及聯(lián)席會議辦公室，由區(qū)城管委牽頭開展背街小巷環(huán)境整治提升工作。

主管區(qū)長每周進(jìn)行調(diào)度，解決工作中遇到的難點(diǎn)問題，各屬地一把手親自抓，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人和具體工作聯(lián)絡(luò)員，做到工作專人專班，工作聯(lián)絡(luò)和信息溝通及時(shí)暢通。工程建設(shè)期間，區(qū)委書記、區(qū)長、主管區(qū)長親自調(diào)度，多次召開專題會論證方案、聽取進(jìn)展，并現(xiàn)場拉練檢查推進(jìn)工作。

此外，區(qū)委書記還帶領(lǐng)相關(guān)單位一把手到東西城參觀學(xué)習(xí)借鑒背街小巷環(huán)境整治提升經(jīng)驗(yàn)，區(qū)城管委也先后兩次組織各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處赴東西城參觀學(xué)習(xí)。

內(nèi)存

“十無一創(chuàng)建”

“十無”即無私搭亂建、無開墻打洞、無亂占道、無外立面破損、無違規(guī)廣告牌匾、無道路破損、無違規(guī)經(jīng)營、無堆物堆料、無亂停車、無亂搭架空線。

“一創(chuàng)建”即開展“公共環(huán)境好、社會秩序好、道德風(fēng)尚好、同創(chuàng)共建好、宣傳氛圍好”文明街巷創(chuàng)建活動。

本組文/記者 王斌 蔣若靜 李天際 李澤偉