中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)通報(bào)2019年3月建設(shè)工程安全質(zhì)量市級(jí)執(zhí)法抽查情況，2019年3月，共抽查房建工程143項(xiàng)，總建筑面積783.73萬平方米，上述抽查涉及保障房工程31項(xiàng)，建筑面積311.83萬平方米。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行簡(jiǎn)易程序行政處罰13起，擬按一般程序行政處罰進(jìn)行立案查處19起。共抽查市政工程2項(xiàng)，總造價(jià)7.2億元,針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行簡(jiǎn)易程序行政處罰1起。

通報(bào)原文：

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于2019年3月建設(shè)工程安全質(zhì)量市級(jí)執(zhí)法抽查情況的通報(bào)

京建發(fā)〔2019〕154號(hào)

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團(tuán)總公司，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市建設(shè)工程安全質(zhì)量管理工作，深入貫徹落實(shí)《北京城市安全隱患治理三年行動(dòng)方案（2018年-2020年）》（京政辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于深入開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（建辦質(zhì)〔2019〕18號(hào)）等文件要求，促進(jìn)工程建設(shè)各方主體增強(qiáng)安全質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，按照2019年安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理及安全質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作要點(diǎn)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于2019年3月組織開展了以深基坑工程為主的專項(xiàng)執(zhí)法抽查,機(jī)電設(shè)備安裝工程、電氣火災(zāi)綜合治理、建筑節(jié)能專項(xiàng)綜合執(zhí)法抽查，雙隨機(jī)專項(xiàng)執(zhí)法抽查，差別化監(jiān)管工程專項(xiàng)執(zhí)法抽查，冬奧會(huì)工程專項(xiàng)執(zhí)法抽查，北京城市副中心工程專項(xiàng)執(zhí)法抽查，全國“兩會(huì)”服務(wù)保障專項(xiàng)執(zhí)法抽查，空氣重污染橙色預(yù)警專項(xiàng)執(zhí)法抽查及市政工程專項(xiàng)執(zhí)法抽查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、市級(jí)執(zhí)法抽查總體情況

2019年3月，共抽查房建工程143項(xiàng)，總建筑面積783.73萬平方米，上述抽查涉及保障房工程31項(xiàng)，建筑面積311.83萬平方米。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行簡(jiǎn)易程序行政處罰13起，擬按一般程序行政處罰進(jìn)行立案查處19起。共抽查市政工程2項(xiàng)，總造價(jià)7.2億元,針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行簡(jiǎn)易程序行政處罰1起。

依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)和人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管的規(guī)定，對(duì)在3月檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的相應(yīng)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了記分處理。

二、市級(jí)執(zhí)法抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題

針對(duì)3月市級(jí)執(zhí)法抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了行政處理和行政處罰，存在的主要問題如下：

（一）工程質(zhì)量方面

1.未按照設(shè)計(jì)圖紙要求施工

河北建設(shè)集團(tuán)股份有限公司施工的1號(hào)出入口等6項(xiàng)工程（清華附中朝陽學(xué)校改擴(kuò)建工程），該工程地下二層9/S軸人防墻預(yù)埋通風(fēng)管道直徑為400mm，現(xiàn)場(chǎng)在洞口每側(cè)每個(gè)主筋平面位置僅設(shè)置1根補(bǔ)強(qiáng)鋼筋，與設(shè)計(jì)圖紙引用圖集《防空地下室設(shè)計(jì)荷載及結(jié)構(gòu)構(gòu)造》（07FG01）中“防空地下室內(nèi)墻留孔構(gòu)造”節(jié)點(diǎn)（a）墻體開圓孔（300≤D＜1000）附加2根補(bǔ)強(qiáng)鋼筋放在主筋平面的要求不符。

2.未按照《鋼筋焊接及驗(yàn)收規(guī)程》要求施工

北京東地巖土工程有限公司分包施工的國家體育館2022冬奧改建項(xiàng)目基坑支護(hù)工程，該工程基坑支護(hù)護(hù)坡樁鋼筋籠主筋和箍筋采用電弧焊連接，鋼筋籠的多處焊點(diǎn)存在燒傷主筋的現(xiàn)象，與《鋼筋焊接及驗(yàn)收規(guī)程》（JGJ18-2012）第4.5.3.2條的要求不符。

3.未按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)建筑材料進(jìn)行檢驗(yàn)

中國京冶工程技術(shù)有限公司施工的北京環(huán)球影城主題公園項(xiàng)目標(biāo)段六（711）1-1（101）北行政樓等14項(xiàng)工程（北京環(huán)球影城主題公園項(xiàng)目標(biāo)段六（711）1-7（108）游樂設(shè)施除外），該工程于2019年3月11日進(jìn)場(chǎng)的直徑為25mm的HRB400E鋼筋（進(jìn)場(chǎng)批次號(hào)為198202281）已經(jīng)投入使用，施工單位未按照《鋼筋混凝土用鋼第2部分：熱軋帶肋鋼筋》（GB1499.2-2018）第9.3條的要求抽取試件作屈服強(qiáng)度、抗拉強(qiáng)度、伸長(zhǎng)率、彎曲性能和重量偏差檢驗(yàn)，與《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204-2015）第5.2.1條第1款的要求不符。

4.施工單位對(duì)送檢樣品弄虛作假

北京礦務(wù)局綜合地質(zhì)工程公司分包施工的北京冬季奧運(yùn)村人才公租房項(xiàng)目二標(biāo)段基坑支護(hù)工程，該工程施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)養(yǎng)室內(nèi)存放有編號(hào)為1-1#-7BY013至1-1#-7BY015共3組CFG樁混凝土試塊，試塊上未標(biāo)注具體的澆筑日期。材料見證記錄顯示，1-1#樓共留置了編號(hào)為1-1#-7BY001至1-1#-7BY012共12組CFG樁混凝土試塊，編號(hào)為1-1#-7BY012的CFG樁混凝土試塊為2019年3月9日留置，是截止2019年3月13日為止的最后一組留置試塊，編號(hào)為1-1#-7BY013至1-1#-7BY015的3組CFG樁混凝土試塊無見證記錄及相對(duì)應(yīng)的施工資料。

（二）施工安全方面

1.臨時(shí)用電安全方面

中國京冶工程技術(shù)有限公司施工的北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)河西區(qū)X90R1、X90S1地塊共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目和北京環(huán)球影城主題公園項(xiàng)目標(biāo)段六（711）1-1（101）北行政樓等14項(xiàng)工程，北京市第五建筑工程集團(tuán)有限公司施工的圖書館報(bào)告廳等8項(xiàng)工程，河北建設(shè)集團(tuán)股份有限公司施工的1號(hào)出入口等6項(xiàng)工程，中國有色金屬工業(yè)第六冶金建設(shè)有限公司施工的北京環(huán)球影城主題公園項(xiàng)目標(biāo)段一（718、719）8-1（801）技術(shù)服務(wù)樓等19項(xiàng)工程，上述5項(xiàng)工程存在以下安全隱患：一是配電箱漏電保護(hù)器的額定漏電動(dòng)作電流、額定漏電動(dòng)作時(shí)間不符合規(guī)范要求；二是配電箱的三相四線制配電出線回路采用5條單獨(dú)的三芯電纜代替五芯電纜使用；三是配電箱PE線未通過PE線端子板連接；四是一個(gè)開關(guān)箱直接控制多臺(tái)用電設(shè)備；五是在TN接零保護(hù)系統(tǒng)中,PE線與N線相連接；六是電纜線路沿地面明敷，未采取保護(hù)措施。

2.深基坑工程方面

北京韓建集團(tuán)有限公司施工綜合教學(xué)樓等4項(xiàng)工程，中航建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的圖書館（含人防工程）等8項(xiàng)工程，北京市地質(zhì)基礎(chǔ)工程公司施工的懷柔鎮(zhèn)張各長(zhǎng)村HR00-0004-6002、6003、6004地塊F2公建混合住宅用地項(xiàng)目，中國有色金屬工業(yè)第六冶金建設(shè)有限公司施工的北京環(huán)球影城主題公園項(xiàng)目標(biāo)段一（718、719）8-1（801）技術(shù)服務(wù)樓等19項(xiàng)工程 ，上述4項(xiàng)工程存在以下安全隱患：一是基坑未按要求設(shè)置人員上下坡道；二是施工單位未按規(guī)范要求對(duì)基坑錨桿軸力和地下水位實(shí)施監(jiān)測(cè)；三是基坑邊沿1米范圍內(nèi)堆物堆料。

3.《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》(建設(shè)部令第37號(hào))落實(shí)情況方面

一是北京嘉程建筑機(jī)械租賃有限公司為海淀區(qū)唐家?guī)X的兩園之間棚改安置房（一畝園項(xiàng)目）三標(biāo)段工程5#樓安裝的登記編號(hào)為京FS-S36744的施工升降機(jī)從上至下的5道附墻架同一位置處均缺失斜撐桿，與該施工升降機(jī)專項(xiàng)施工方案要求不符，未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，違反了《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第十六條第一款的規(guī)定。針對(duì)該違法違規(guī)行為已進(jìn)行一般程序立案調(diào)查，擬對(duì)施工升降機(jī)安裝單位北京嘉程建筑機(jī)械租賃有限公司進(jìn)行暫扣安全生產(chǎn)許可證30日的行政處罰。

二是北京中電奧龍建筑工程有限公司施工的1號(hào)出入口等6項(xiàng)工程，基坑開挖深度為11.25m-12.9m，基坑安全等級(jí)主要為一級(jí)、局部為二級(jí)，基坑支護(hù)形式主要采用樁錨支護(hù)，自基坑開挖之日起未對(duì)深層水平位移、錨桿內(nèi)力和地下水位實(shí)施監(jiān)測(cè)，與《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（GB 50497-2009）第4.2.1條的要求不符，未按規(guī)定進(jìn)行基坑監(jiān)測(cè)，違反了《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》第十七條第三款的規(guī)定。

4.建筑起重機(jī)械安全方面

一是北京昊海建設(shè)有限公司總承包施工、北京華建項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的海淀區(qū)唐家?guī)X的兩園之間棚改安置房（一畝園項(xiàng)目）三標(biāo)段工程，施工總承包單位和監(jiān)理單位未審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書。

二是中國有色金屬工業(yè)第六冶金建設(shè)有限公司施工的北京環(huán)球影城主題公園項(xiàng)目標(biāo)段一（718、719）8-1（801）技術(shù)服務(wù)樓等19項(xiàng)，施工現(xiàn)場(chǎng)鋼結(jié)構(gòu)吊裝鋼絲繩的端部采用編結(jié)固接，鋼絲繩編結(jié)部分的長(zhǎng)度不符合規(guī)范要求。

三、下一步工作要求

（一）全市各建設(shè)工程參建單位應(yīng)結(jié)合3月市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委檢查發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問題，落實(shí)好問題的整改工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻分析問題原因，舉一反三，切實(shí)將履行自身安全質(zhì)量主體責(zé)任轉(zhuǎn)化為自覺行為。

（二）各參建單位、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)積極落實(shí)2019年一季度全市工程質(zhì)量管理工作例會(huì)及3月份安全生產(chǎn)和綠色施工管理視頻會(huì)議精神，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理。質(zhì)量管理方面，一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，持續(xù)推進(jìn)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)控體系建設(shè)；二是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)狠抓工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全；三是加大懲戒力度，不斷完善工程質(zhì)量管理信用體系；四是提高政治站位，確保重點(diǎn)工程質(zhì)量萬無一失；五是嚴(yán)格依法行政，持續(xù)提升工程質(zhì)量治理法治化水平；六是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)聯(lián)合驗(yàn)收工作做深做實(shí)做細(xì)。安全管理方面，一是嚴(yán)防建筑起重機(jī)械安全管理發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；二是深入落實(shí)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定；三是進(jìn)一步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)；四是加強(qiáng)“三場(chǎng)重大活動(dòng)”服務(wù)保障期間的安全生產(chǎn)管理。

（三）近期，春季大風(fēng)天氣多發(fā)，降水稀少，特別是3月30日-31日密云平谷地區(qū)發(fā)生山火，造成了一定的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，各參建單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于深入開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（建辦質(zhì)〔2019〕18號(hào)）要求及3月31日我市二季度公共安全形勢(shì)分析會(huì)暨安全防范緊急工作會(huì)議精神，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起保安全促穩(wěn)定的政治責(zé)任，堅(jiān)持底線思維，提高思想認(rèn)識(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再排查，做好防風(fēng)防火、臨時(shí)用電管理和施工揚(yáng)塵治理管控工作。特別是要抓好施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理工作，加強(qiáng)源頭防范，嚴(yán)厲打擊違章用火行為，足量配備消防設(shè)施、設(shè)備，強(qiáng)化可燃物清理，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵部位，全方位、立體化、全覆蓋排查用火安全隱患。

（四）4月份，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、2019年中國北京世界園藝博覽會(huì)將相繼開啟，各工程參建單位應(yīng)從服務(wù)黨和國家工作全局的高度，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)加大施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量、揚(yáng)塵治理管控力度，按要求做好施工現(xiàn)場(chǎng)封閉、塔吊等易攀爬部位、消防安全、臨時(shí)用電安全等管理和應(yīng)急保障工作，依靠“雙控平臺(tái)”，加強(qiáng)安全隱患排查治理，確保高水平做好各項(xiàng)應(yīng)急服務(wù)保障工作。

（五）各參建單位要加強(qiáng)混凝土工程結(jié)構(gòu)構(gòu)件質(zhì)量控制工作，模板要嚴(yán)格按照方案和交底要求進(jìn)行支設(shè)，模板的剛度和穩(wěn)定性要符合要求，并采取防止位移和變形的控制措施；混凝土澆筑過程中，要安排專人進(jìn)行檢查，對(duì)位移較大的鋼筋及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保樓梯板及樓板厚度、鋼筋位移等尺寸偏差符合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求；混凝土澆筑完成后，各施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照混凝土施工方案和相關(guān)規(guī)范做好混凝土養(yǎng)護(hù)工作，確保混凝土構(gòu)件強(qiáng)度符合設(shè)計(jì)要求。

特此通報(bào)。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2019年4月4日