央廣網(wǎng)北京4月1日消息（記者王晶）《中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告（2019）》（下稱(chēng)“法治藍(lán)皮書(shū)”）近日在京發(fā)布。法治藍(lán)皮書(shū)指出，中國(guó)環(huán)境法律制度體系已基本形成，但多年積累的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍然突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境立法依然是十三屆人大的立法重點(diǎn)領(lǐng)域。

環(huán)境問(wèn)題仍突出 立法是重點(diǎn)

法治藍(lán)皮書(shū)介紹，2018年全國(guó)人民代表大會(huì)制定憲法修正案1部，制定法律1部；全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定法律8部，修訂法律9部，修改法律38部，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題的決定6項(xiàng)。國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)5部，修訂行政法規(guī)4部，廢止行政法規(guī)5部，修改行政法規(guī)28部；有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)制定或修改地方性法規(guī)、自治條例、單行條例約1200件。

環(huán)境問(wèn)題是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，法治藍(lán)皮書(shū)主編、法學(xué)研究所所長(zhǎng)陳甦認(rèn)為，雖然十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)將環(huán)境立法納入工作重點(diǎn)，制定了大量基礎(chǔ)性、支架性環(huán)境立法，中國(guó)環(huán)境法律制度體系已基本形成，但多年積累的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍然十分突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境立法依然是十三屆全國(guó)人大的立法重點(diǎn)領(lǐng)域。

法治藍(lán)皮書(shū)建議，需要進(jìn)一步整合地方層面的法治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)建立科學(xué)有效的依法治國(guó)落實(shí)情況評(píng)價(jià)機(jī)制。法治發(fā)展仍需突破現(xiàn)有制度瓶頸，并探索完善相關(guān)配套制度，確保改革與發(fā)展于法有據(jù)。

法治營(yíng)商環(huán)境將在哪些領(lǐng)域推進(jìn)？

針對(duì)群眾關(guān)心的司法公正問(wèn)題，法治藍(lán)皮書(shū)提出，應(yīng)深入完善配套措施，總結(jié)司法體制改革經(jīng)驗(yàn)，跟蹤關(guān)注入額法官檢察官的辦案保障與辦案質(zhì)量提升、待遇落實(shí)情況、人身安全保障，法官助理遴選等晉升渠道暢通性、輔助人員保障等問(wèn)題。

針對(duì)近年來(lái)各地關(guān)注的打造法治營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題，法治藍(lán)皮書(shū)提出應(yīng)進(jìn)一步依法規(guī)范行政權(quán)力、深化放管服改革。其次，要給予新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)積極的法治回應(yīng)，采取積極審慎的監(jiān)管策略，促進(jìn)其在規(guī)則之下健康發(fā)展，并將防范金融風(fēng)險(xiǎn)作為改善營(yíng)商法治環(huán)境的重點(diǎn)。

法治藍(lán)皮書(shū)還提出，要防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，破解基層社會(huì)治理困境，今后社會(huì)法治建設(shè)應(yīng)從提升國(guó)家治理能力和治理水平的大處著眼，從規(guī)范政府決策、防控決策風(fēng)險(xiǎn)、緊急事件處置、社會(huì)關(guān)系修復(fù)等細(xì)微之處著手，建立起科學(xué)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)感知與防控體系，全方位提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

司法部政府透明度“表現(xiàn)搶眼”

根據(jù)“法治藍(lán)皮書(shū)”中《中國(guó)政府透明度指數(shù)評(píng)估報(bào)告》結(jié)果顯示，2018年國(guó)務(wù)院部門(mén)透明度排名前十的是：國(guó)家稅務(wù)總局、教育部、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、科學(xué)技術(shù)部、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、司法部、人力資源和社會(huì)保障部、生態(tài)環(huán)境部。其中司法部的“透明度成績(jī)”，是所有2018年機(jī)構(gòu)改革國(guó)務(wù)院部門(mén)重組建立的部委中最為“搶眼”的，也是惟一一個(gè)進(jìn)入“前十名”的重組部委。

此外，“法治藍(lán)皮書(shū)”中收錄的《中國(guó)司法透明度指數(shù)報(bào)告(2018)》披露，通過(guò)對(duì)全國(guó)81家法院在2018年司法公開(kāi)情況的評(píng)估，透明度排名前十位的法院依次為：廣州中院、?？谥性?、浙江高院、南京中院、寧波中院、吉林高院、長(zhǎng)春中院、成都中院、吉林中院、四川高院。最高人民法院排名第19位。

《中國(guó)檢務(wù)透明度指數(shù)報(bào)告(2018)》披露， 通過(guò)對(duì)全國(guó)81家檢察院在2018年檢務(wù)公開(kāi)情況的評(píng)估，檢務(wù)透明度排名前十的依次為：安徽、江蘇、長(zhǎng)沙、最高人民檢察院、江西、湖南、廣東、包頭、河北、天津。

省級(jí)政府透明度指數(shù)方面，安徽省以82.75分居首，是唯一評(píng)估成績(jī)超過(guò)80分的省級(jí)政府，評(píng)估滿(mǎn)分100。排名前十者依次為：安徽省(82.75)、北京市(79.96)、上海市(79.31)、貴州省(79.05)、四川省(78.42)、山東省(77.84)、寧夏回族自治區(qū)(77.47)、天津市(77.18)、云南省(75.59)、海南省(75.24)。

此外，“法治藍(lán)皮書(shū)”中收錄的 《中國(guó)檢務(wù)透明度指數(shù)報(bào)告(2018)》披露，通過(guò)對(duì)全國(guó)81家檢察院在2018年檢務(wù)公開(kāi)情況的評(píng)估，檢務(wù)透明度排名前十的依次為：安徽、江蘇、長(zhǎng)沙、最高人民檢察院、江西、湖南、廣東、包頭、河北、天津。