北京商報訊（記者 陶鳳 王寅浩）3月14日，據(jù)工信部消息，為進(jìn)一步優(yōu)化信息通信市場環(huán)境，推動網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任落實，工信部于近日印發(fā)了《2019年信息通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)暨糾風(fēng)工作指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，要加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理，重點整治騷擾電話、不規(guī)范資費營銷和計收費、違規(guī)收集使用個人信息、通訊信息詐騙等社會關(guān)注的熱點問題，切實維護(hù)用戶合法權(quán)益，營造良好市場環(huán)境，推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

值得一提的是，“謝絕來電”制度首次在政策文件中提及。中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所副主任楊天一此前曾撰文指出，美國、英國等超過13個國家和地區(qū)已率先引入了“謝絕來電注冊”機(jī)制，治理效果明顯，其經(jīng)驗值得我國借鑒。

據(jù)楊天一介紹，“謝絕來電”規(guī)范機(jī)制的主要目標(biāo)包括兩點：一是對治理“騷擾”電話和短信提供明確的依據(jù)。二是在消費者權(quán)益保護(hù)和營銷企業(yè)和個人合法推廣服務(wù)間尋求平衡提供一種合理的解決方案。

為達(dá)到上述目標(biāo)，“謝絕來電”規(guī)范機(jī)制實際上借鑒了激勵相容理論的管理思想，并有效地應(yīng)用于電信營銷規(guī)范中。激勵相容指的是制度所涉及的各個成員的效用最大化目標(biāo)與該項制度的總體目標(biāo)保持一致的狀態(tài)。在電信營銷活動中的市場主體主要包括電信用戶、營銷企業(yè)及個人、電信運營商?！爸x絕來電”規(guī)范機(jī)制對各個主體提出了明確的行為規(guī)范和激勵，確保得到各個主體的支持。

例如，針對電信用戶，為具有明確的不愿接聽營銷電話的電信用戶提供注冊登記的渠道，一旦營銷企業(yè)或個人違反規(guī)定對這類用戶造成了電信騷擾，用戶可通過《謝絕來電實施法案》獲得保護(hù)。為了個人隱私的保護(hù)，用戶具有很高的積極性支持這項規(guī)范工作。

實際上，近年來工信部等相關(guān)部門已通過開展專項整治行動等手段，一定程度上遏制了騷擾電話、垃圾信息的蔓延態(tài)勢。去年7月工信部等13個部門聯(lián)合印發(fā)了《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，在全國開展為期一年半的綜合整治騷擾電話專項行動。隨后，去年11月工信部又印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)綜合整治騷擾電話專項行動的工作方案》，要求各大運營商需在2019年3月以前為國內(nèi)手機(jī)用戶提供涉嫌騷擾電話來電號碼標(biāo)注提醒。