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          上海市住建委通報2018年第四季度建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查情況

          2019-03-14 16:10:31 中國質(zhì)量新聞網(wǎng)

          中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日,上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會通報2018年第四季度建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查情況。安全、市場方面相符率 與第三季度相比略有提升,質(zhì)量方面相符率較第三季度有所降低。

          基本情況

          本次巡查主要檢查現(xiàn)場管理機構(gòu)設(shè)置,項目經(jīng)理、總監(jiān)理 工程師及關(guān)鍵崗位管理人員到崗履職情況,現(xiàn)場工程管理與各 項法律、法規(guī)、規(guī)章符合性及施工許可、施工圖設(shè)計文件審查、 承發(fā)包、檢測等制度貫徹落實情況,抽查施工現(xiàn)場安全質(zhì)量管 理狀況。

          巡查組共巡查了嘉定、奉賢、金山、浦東、寶山、松江、徐匯、虹口、普陀、楊浦、黃浦、靜安、市管區(qū)域、臨港地區(qū)、 自貿(mào)區(qū)等15個區(qū)域21個在建工程項目,總建筑面積239.41萬平方米,涉及建設(shè)單位 21 家、施工總包企業(yè) 20 家、監(jiān)理企業(yè)17家。其中包括奉賢區(qū)安全事故責(zé)任企業(yè)擴大檢查項目1個,三季度協(xié)查通知書所涉施工企業(yè)項目1個。

          同時,巡查組對虹口、青浦、金山、浦東、嘉定等區(qū) 6 個 已巡查項目實施了工程巡查“回頭看”檢查。針對“回頭看”檢查 中發(fā)現(xiàn)的:上海珠江景峰投資有限公司、上海嘉實(集團)有 限公司、廣東珠江工程總承包有限公司聯(lián)合體存在問題較多以 及虛假整改的情況,向靜安、閔行、臨港等三個區(qū)域的建設(shè)行 政管理部門發(fā)出協(xié)查通知書,對相關(guān)企業(yè)在其管轄區(qū)域內(nèi)的在 建工程進行了擴大檢查。

          總體評價

          根據(jù)巡查量化表數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,第四季度巡查反映項目總 體相符率為83%,主控項相符率為84.6%,一般項相符率為80.2%。相比第三季度巡查,總體相符率、主控項相符率以及 一般項相符率略有降低。其中,安全(大機)方面總相符率為82.4%,主控項相符率為81.5%;質(zhì)量(材料)方面總相符率 為77.7%,主控項相符率為77.7%;市場(監(jiān)理)方面總相符 率為84.9%,主控項相符率為89.4%。安全、市場方面相符率 與第三季度相比略有提升,質(zhì)量方面相符率較第三季度有所降低。

          存在問題

          安全方面:

          ——50%的項目未按規(guī)定落實大氣揚塵污染控制措施。如: 青建集團股份公司承建的嘉定新城 B18-1A 地塊商辦項目,施工單位未按照滬建質(zhì)安〔2018〕151號文件要求編制大氣污染防治方案并實施。

          ——44.2%的項目臨時用電設(shè)施未編制施工組織設(shè)計或者違 反強制性條文。如:浙江長榮建設(shè)工程有限公司承建的寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)老鎮(zhèn)改造安置基地配套商品房項目施工臨時用電方案 公司級審批人未參與共同驗收,不符合規(guī)范要求。

          ——34.6%的項目在文明施工管理方面存在缺失。如:上海 智富建設(shè)工程有限公司承建的普陀區(qū)金光商務(wù)區(qū)東側(cè)地塊智富名品城二期項目,現(xiàn)場易燃易爆物品堆放混放,地下室多處積水,文明施工狀況差。

          ——25%的項目未按規(guī)定對建筑起重機械及其安全保護裝 置、吊具、索具等進行經(jīng)常性和定期的檢查。如:上海明鵬建設(shè)集團有限公司承建的上?;浬陝?chuàng)新產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心項目,塔機 安裝自檢記錄有缺項漏項,無吊索具日常維護保養(yǎng)記錄。

          質(zhì)量方面:

          ——62.7%的項目未按文件要求開展質(zhì)量行為標準化管理。 如: 上??瞥墙ㄔO(shè)工程有限公司承建的臨港南匯新城NNW-C4D-02地塊項目新建項目,施工單位未按規(guī)定編制質(zhì)量標準化實施方案,未按規(guī)定開展材料封樣工作。

          ——22%的項目砌體工程未按照圖紙要求施工,20.3%的項目鋼筋混凝土工程未按照圖紙要求施工。如:上海嘉實(集團) 有限公司、廣東珠江工程總承包有限公司聯(lián)合體承建的俞涇浦 南、四平路西地塊綜合開發(fā)項目,2#樓 27-28 層 GBZ15、GBZ14 柱縱向受力鋼筋規(guī)格、位置不符合設(shè)計圖紙要求,且未辦理設(shè)計變更文件;2#樓 27-28 層樓梯斜撐段縱向受力鋼筋未按設(shè)計和規(guī)范要求使用帶 E 鋼筋。施工單位未按圖施工,違反規(guī)范強制性標準。

          ——50.8%的項目未按規(guī)定建立建材綜合管理臺賬或者臺 賬登記不符合要求。如:上海智富建設(shè)工程有限公司承建的普陀區(qū)金光商務(wù)區(qū)東側(cè)地塊智富名品城二期項目未按規(guī)定建立幕墻材料管理臺賬。

          ——42.4%的項目材料進場未按規(guī)定組織驗收已使用。如: 上海明鵬建設(shè)集團有限公司承建的上?;浬陝?chuàng)新產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心項目,施工單位于10月26日進場的混凝土加氣砌塊約13500塊,現(xiàn)場已使用但未按規(guī)定在使用前對進場材料報監(jiān)理驗收。

          ——30.5%的項目結(jié)構(gòu)性或功能性材料未按規(guī)定進行檢測或者存在先試后用現(xiàn)象。如:龍信建設(shè)集團有限公司承建的臨港奉賢園區(qū)二期04FX-0002 單元B0701 地塊項目,施工單位未按規(guī)定對門窗傳熱系數(shù)、中空玻璃密封性進行進場復(fù)驗。

          市場方面:

          ——67.8%的項目建設(shè)單位未按規(guī)定單獨支付人工費,35.6% 的項目建設(shè)單位未按規(guī)定單獨支付安全文明措施費。如:中鐵 上海工程局集團實業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)的寶山區(qū)改擴建工業(yè) 研發(fā)用房項目,建設(shè)單位未按滬建建管〔2016〕1206 號文件 要求單獨支付人工費;上海利嘉投資有限公司開發(fā)建設(shè)的嘉定 新城 B18-1A 地塊商辦項目,建設(shè)單位未按市人大常委會第 42 號公告規(guī)定單獨支付安全文明措施費。

          ——35.6%的項目未取得施工許可證擅自提前施工。如: 上海孚金置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)的上海金山工業(yè)區(qū) JSS3-0402 單元 12-01 地塊商品住宅項目,圍護工程在未取得施工許可證的情況下擅自提前施工。

          ——76.3%的項目監(jiān)理單位未按規(guī)定編制監(jiān)理實施細則。 如:上海四海建設(shè)工程造價咨詢監(jiān)理有限公司監(jiān)理的新發(fā)展 H10 地塊新建項目(除樁基)三標段項目,監(jiān)理單位未按規(guī)定 編制高支模安全監(jiān)理細則及防水工程監(jiān)理細則。

          ——45.8%的項目監(jiān)理單位未按規(guī)定對施工分包單位進行審查。如:上海福達工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理的臨港南 匯新城 NNW-C4D-02 地塊項目新建項目,太陽能熱水系統(tǒng)節(jié)能工程分包合同未簽訂,監(jiān)理未對相關(guān)分包單位審查,現(xiàn)場已施工。

          問題處理

          根據(jù)《上海市建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查管理辦法》及相關(guān)要 求,第四季度巡查組共簽發(fā)整改通知單 22 份,局部暫緩施工指令書 12 份,暫停施工指令書 2 份,對 5 個項目簽發(fā)了行政處 罰建議書,并對責(zé)任單位及責(zé)任人予以通報批評。 根據(jù)《上海市建設(shè)工程施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行 為記分管理辦法》(滬建管〔2015〕766 號)文件要求對項目 經(jīng)理實施記分,第四季度共對 20 名項目經(jīng)理實施了記分,總 計 G42 分、D133 分,其中達到 G12 分的 1 人,達到 D12 分不足 D20 分的 3 人。

          上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會要求各單位加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實安全生產(chǎn)責(zé)任;全面排查治理,切實消除安全隱患;嚴格安全把關(guān),確保復(fù)工平穩(wěn)有序。

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          相關(guān)附件

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          2018年第四季度建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查發(fā)現(xiàn)的主要違規(guī)行為通報

          序號

          日期

          區(qū)域

          項目名稱

          責(zé)任主體

          主要違規(guī)行為

          違反法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、強制性標準

          1

          2018.10.10

          嘉定

          嘉定新城B18-1A地塊商辦項目

          青建集團股份有限公司(項目經(jīng)理:孫棟)

          1、砌體工程地上結(jié)構(gòu)內(nèi)墻結(jié)構(gòu)圖紙為A5.0加氣砌塊,建筑圖紙為A3.5加氣砌塊,設(shè)計單位應(yīng)明確具體做法。地下室砌體工程圖紙要求為混凝土空心砌塊灌芯,地下一層存在混凝土空心砌塊和空心磚混砌,部分漏灌芯且砌筑方式不符合規(guī)范要求,施工單位未按圖紙和規(guī)范要求施工。

          2、砌體工程地上結(jié)構(gòu)部分已施工至4F,未見砌筑砂漿復(fù)試報告,施工單位涉嫌未復(fù)試先使用。

          3、加氣砌塊、空心磚及空心砌塊未報驗,暖豐A5.0,B07加氣砌塊無復(fù)試報告,現(xiàn)場已使用。

          4、地下1層橋架施工使用的移動操作平臺(4m左右)未驗收已使用。

          5、現(xiàn)場電梯井道腳手架未編制專項施工方案。

          1、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十八條
          2
          、3、《上海市建設(shè)工程材料管理條例》第十五條
          4
          、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第二十一條
          5
          、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》第1.0.3

          2

          2018.11.14

          奉賢

          臨港奉賢園區(qū)二期04FX-0002單元B0701地塊

          龍信建設(shè)集團有限公司(項目經(jīng)理:孫畏);上海同濟工程項目管理咨詢有限公司(總監(jiān):黃振琴)

          1、施工單位未按規(guī)定對門窗傳熱系數(shù)、中空玻璃密封性進行進場復(fù)驗。
          2
          、精裝修工程施工前未對所使用的人造木板甲醛釋放量進行復(fù)驗。
          3
          、監(jiān)理單位未按規(guī)定對施工單位使用檢測合格的建材進行有效監(jiān)督,且在進場材料報驗審核過程中把關(guān)不嚴。
          4
          、7#樓懸挑腳手架陽角部位主鋼梁采用預(yù)埋焊接工藝,相關(guān)專項施工方案未經(jīng)專家論證。

          1、2、《上海市建設(shè)工程材料管理條例》第十五條
          3
          、《上海市建設(shè)工程材料管理條例》第十六條
          4
          、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第十二條

          3

          2018.11.22

          臨港地區(qū)

          臨港南匯新城NNW-C4D-02地塊項目新建項目

          上??瞥墙ㄔO(shè)工程有限公司(項目經(jīng)理:李偉);上海福達工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司(總監(jiān):蔡學(xué)紅)

          1、門窗工程使用江蘇中成內(nèi)置遮陽中空玻璃,且玻璃未按規(guī)范要求進場復(fù)驗。
          2
          、太陽能熱水系統(tǒng)節(jié)能工程分包合同未簽訂,相關(guān)分包單位未經(jīng)監(jiān)理審查,現(xiàn)場已施工。
          3
          、太陽能熱水系統(tǒng)節(jié)能工程未按規(guī)范要求對集熱設(shè)備的熱效率進行進場復(fù)驗。
          4
          、監(jiān)理單位未按規(guī)定對施工單位使用檢測合格的建材進行有效監(jiān)督。

          1、3、《上海市建設(shè)工程材料管理條例》第十五條
          2
          、《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》第二十條第二款
          4
          、《上海市建設(shè)工程材料管理條例》第十六條

          4

          2018.11.28

          金山

          上海金山工業(yè)區(qū)JSS3-0402單元12-01地塊商品住宅項目

          上海孚金置業(yè)有限公司(項目負責(zé)人:張政);中國建筑第八工程局有限公司(項目經(jīng)理:管啟明);上海同濟工程咨詢有限公司(總監(jiān):胡融融);上海景泰建設(shè)股份有限公司(項目經(jīng)理:季春)、上海綠神生態(tài)園藝有限公司(項目經(jīng)理:路更新)、寶鋼工程建設(shè)有限公司(項目經(jīng)理:陳后安)

          1、預(yù)制夾心外墻板連接件未按規(guī)范要求進行連接強度檢驗。

          2、11#樓預(yù)制樓梯位置普遍未預(yù)留連接螺桿,施工單位未按圖施工。

          3、12#樓樓梯間位置預(yù)制剪力墻隨意切割開洞,不符合規(guī)范要求,施工單位和監(jiān)理單位對預(yù)制構(gòu)件進場驗收把關(guān)不嚴。

          4、預(yù)制墻板灌漿普遍落后結(jié)構(gòu)施工層3層,不符合有關(guān)規(guī)范要求。

          5、12#6層預(yù)制構(gòu)件吊裝完畢后,在未灌漿的情況下提前拆除,不符合強制性標準要求。

          6、裝配式吊裝施工摘鉤人員存在高處作業(yè),施工單位未編制登高作業(yè)的安全技術(shù)措施,消除高空作業(yè)隱患。

          7、建設(shè)單位將原屬于總包合同中的預(yù)制構(gòu)件采購進行單獨發(fā)包,涉嫌實質(zhì)性改變中標結(jié)果。售樓處精裝修工程為暫估價內(nèi)容,未按規(guī)定進行二次招標。

          8、樣板區(qū)園林景觀工程(合同價524萬),涉嫌應(yīng)招未招,應(yīng)投未投。

          9、圍護工程20184月開始施工,施工單位中建八局于20187月份中標,上部結(jié)構(gòu)施工許可證日期為2018713日,涉嫌虛假投標及無證提前施工。

          1、《上海市建設(shè)工程材料管理條例》第十五條
          2
          3、4、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十八條
          5
          、《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》第12.3.8
          6
          、《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》第十二條
          7
          、《中華人民共和國招標投標法》第四十六條

          5

          2018.12.5

          寶山

          上?;浬陝?chuàng)新產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心

          上海明鵬建設(shè)集團有限公司(項目經(jīng)理:劉興福);上海桑田建設(shè)工程有限公司(項目負責(zé)人:肖亮灶)

          1、地下室未經(jīng)結(jié)構(gòu)驗收,大部分墻面已進行粉刷施工。
          2
          、2#、3#1層開口處懸挑腳手架與落地腳手架界面分割不清,部分落地腳手架主立桿未落地,搭設(shè)不符合規(guī)范要求;懸挑搭設(shè)高度超過20m,專項施工方案未組織專家論證。
          3
          、勞務(wù)分包單位配置的9名現(xiàn)場管理人員在檢查當(dāng)天全部未到崗,除項目負責(zé)人以外其他人員均未履行請假制度且無故缺崗,部分人員長期未到崗履職。

          1、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十八條
          2
          、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第十二條
          3
          、《上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理條例》第二十八條、《建筑工程、公路與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員配備標準》

          6

          2018.12.6

          寶山

          寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)老鎮(zhèn)改造安置基地配套商品房項目

          浙江長榮建設(shè)工程有限公司(項目經(jīng)理:黃品理)

          19#房卸料平臺上搭設(shè)三排腳手架,不符合規(guī)范要求。
          2
          9#、14#房外墻局部落地腳手架無方案及交底,現(xiàn)場已使用。

          1、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第十六條
          2
          、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》第1.0.3條、《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》第十七條

          7

          2018.12.12

          自貿(mào)區(qū)

          新發(fā)展H10地塊新建項目(除樁基)三標段

          中鐵十二局集團建筑安裝工程有限公司(項目經(jīng)理:馮小軍)

          1、現(xiàn)場未編制電梯井腳手架專項施工方案,現(xiàn)場實際搭設(shè)不符合規(guī)范要求。
          2
          、122#2層承重支撐未驗收已進行下道工序施工。

          1、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》第1.0.3
          2
          、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第二十一條

          8

          2018.11.14

          寶山

          改擴建工業(yè)研發(fā)用房項目

          上海高新建設(shè)開發(fā)有限公司;項目經(jīng)理:方瑾;湖北凌志裝飾工程有限公司;項目經(jīng)理:孫陽;南通科苑裝飾工程有限公司;項目經(jīng)理:薛峰

          1、上海高新建設(shè)開發(fā)有限公司分包通風(fēng)與空調(diào)工程,合同價1602萬元,項目經(jīng)理方瑾為二級建造師,涉嫌超執(zhí)業(yè)規(guī)模執(zhí)業(yè);
          2
          、湖北凌志裝飾工程有限公司分包的1#B座幕墻工程,建筑幕墻面積13500平米,項目經(jīng)理孫陽為二級建造師,涉嫌超執(zhí)業(yè)規(guī)模執(zhí)業(yè),且未按規(guī)定到崗履職。
          3
          、南通科苑裝飾工程有限公司分包的2#單身公寓幕墻工程,建筑幕墻面積7900平米,項目經(jīng)理薛峰為二級建造師,涉嫌超執(zhí)業(yè)規(guī)模執(zhí)業(yè)。

          12、3、《注冊建造師管理規(guī)定》第二十六條,《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準》(試行)

          9

          2018.11.21

          普陀

          普陀區(qū)金光商務(wù)區(qū)東側(cè)地塊智富名品城二期

          上海智富建設(shè)工程有限公司(項目經(jīng)理:江慶華);總監(jiān):羅傳余

          1、現(xiàn)場所有起重設(shè)備(5臺塔機、4臺電梯)使用前未進行五方聯(lián)合驗收,未辦理使用登記證,違反建設(shè)部166號令;抽檢3#升降機起重量限制器失效。
          2
          、施工單位于2018415日進場的冷水江14mm鋼筋2T,未按規(guī)范要求在使用前進行進場復(fù)驗。
          3
          、地下室防水涂料未按規(guī)范要求在使用前進行進場復(fù)驗。
          4
          、總監(jiān)未按規(guī)定到崗履職,未按規(guī)定進行帶班檢查。

          1、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第十六條;《上海市建筑起重機械監(jiān)督管理規(guī)定》第十九條;《建筑施工安全檢查標準》第3.16.3
          2
          、3、《上海市建設(shè)工程材料管理條例》第十五條
          4
          、《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》第十七條第二款

          10

          2018.11.16

          虹口

          俞涇浦南、四平路西地塊綜合開發(fā)項目

          聯(lián)合體(上海嘉實(集團)有限公司、廣東珠江工程總承包有限公司)(項目經(jīng)理:徐永圣);廣東珠江建設(shè)工程監(jiān)理有限公司(總監(jiān):朱征泓);杭州贏天下建筑有限公司(項目負責(zé)人:胡燕)

          1、2#27-28GBZ15、GBZ14柱縱向受力鋼筋規(guī)格、位置不符合設(shè)計圖紙要求,且未辦理設(shè)計變更文件;2#27-28層樓梯斜撐段縱向受力鋼筋未按設(shè)計和規(guī)范要求使用帶E鋼筋。施工單位未按圖施工,違反規(guī)范強制性標準;監(jiān)理單位未按規(guī)范強制性條文要求對縱向受力鋼筋全數(shù)檢查。
          2
          、門窗工程已進行1#、3#樓副框安裝,未按規(guī)范要求進行門窗物理性能檢測;監(jiān)理單位未對施工單位使用檢測合格的建材進行有效監(jiān)督。
          3
          、施工總承包聯(lián)合體安全、質(zhì)量管理責(zé)任未落實。
          4
          、廣東珠江工程總承包有限公司管理人員均未到崗。
          5
          、勞務(wù)分包單位(杭州贏天下)現(xiàn)場作業(yè)人員約130名,僅配備了1名安全員。

          1、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十八條
          2
          、《上海市建設(shè)工程材料管理條例》第十五條、第十六條
          3
          、《招標投標法》第三十一條第三款
          4
          、《上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理條例》第二十八條
          5
          、《建筑工程、公路與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員配備標準》

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          (責(zé)任編輯:六六)
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