廣州公共資源交易中心日前召開土地(礦業(yè))權(quán)交易信用指數(shù)系統(tǒng)啟動發(fā)布會，明確今后企業(yè)信用將成為廣州土地拍賣過程中企業(yè)市場準入的重要參考，信用指數(shù)較低、信用等級較差或列入黑名單的企業(yè)，可能在資格審查環(huán)節(jié)就被禁止進入廣州土地開發(fā)市場。

企業(yè)信用狀況差或?qū)㈦y以在廣州拍地

廣州公共資源交易中心有關(guān)負責人介紹，土地(礦業(yè))權(quán)交易信用指數(shù)系統(tǒng)是土地(礦業(yè))權(quán)交易領(lǐng)域反映使用權(quán)人基礎(chǔ)信息和信用狀況信息的集約化的數(shù)字平臺，主要功能是將企業(yè)基本信息和不良信用處罰信息同步在線歸集和集約化處理、同步在線展示，實現(xiàn)信用信息的集約公開和共享共用。通過信用指數(shù)反映的企業(yè)信用狀況和等級，一方面可以做到對市場的陽光化監(jiān)管，另一方面還可通過守信激勵和失信懲戒實現(xiàn)市場準入的差別化管理，提高市場配置資源的效率。

信用指數(shù)的初始值為100分，計算公式：信用指數(shù)(分值)=初始值(100)-不良信用行為累積分值。系統(tǒng)設置了信用指標和評價模塊，不良信用處罰信息按照行業(yè)內(nèi)和行業(yè)外分類共設置評價指標28個、根據(jù)不良信用行為的嚴重程度設置了從“輕微”、“一般”、“嚴重”到“非常嚴重”共四個扣分區(qū)間，對應的扣分值從5分、10分、35分到50分共四檔。

該系統(tǒng)上線后，信用指數(shù)將成為企業(yè)市場準入的重要參考。出讓人可依據(jù)信用指數(shù)動態(tài)反映的企業(yè)信用狀況和信用等級通過守信激勵和失信懲戒來在線實現(xiàn)市場準入的差別化管理，對信用指數(shù)較高、信用等級優(yōu)良的企業(yè)實行市場準入或準入優(yōu)先的激勵；對信用指數(shù)較低、信用等級較差或列入黑名單的企業(yè)實行市場準入限制或準入禁止的懲戒。例如，一家企業(yè)在廣州市存在違法閑置用地行為的處罰信息或者在信用中國網(wǎng)被列入黑名單，其信用指數(shù)為60分以下，該企業(yè)在處罰期內(nèi)將難以進入廣州市的土地開發(fā)市場。

探索信用指數(shù)體系將覆蓋更多領(lǐng)域

經(jīng)過多年探索，廣州公共資源交易信用指數(shù)體系已廣泛應用于房建市政、水務、水利、交通、政府采購等領(lǐng)域，覆蓋招標人、投標人、評審專家等各方主體交易指數(shù)體系的建設堅持公益屬性，不以盈利為目的，不收取企業(yè)任何費用，運用大數(shù)據(jù)手段每日抓取各方交易主體信用信息，通過智能算法為企業(yè)繪制“信用臉譜”，每日動態(tài)更新發(fā)布，并將信用評價結(jié)果運用到公共資源交易活動當中。

信用指數(shù)體系應用推廣以來，初步形成了“一處失信，處處受罰”的懲戒機制，營造誠信競爭的交易氛圍，助力改善營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，受到社會廣泛好評。其中，在交易中心注冊的企業(yè)從1萬余家增長至5萬余家；外地企業(yè)中標率從41.13%提高至49.77%，中標金額比率由48%提升至56.74%。交易中心已成為全國企業(yè)進場數(shù)量最多、交易活躍度最高的公共資源交易平臺。

廣州公共交易中心負責人表示，接下來交易中心將探索信用指數(shù)體系覆蓋至平臺所有交易領(lǐng)域，如藥品集團采購、城市更新等，力爭在信用建設領(lǐng)域著力提升信用體系科學性和公信力，繼續(xù)對接各類信用信息平臺，為信用體系運行和信用評價實施提供更多的數(shù)據(jù)支撐。

現(xiàn)場問答

廣州公共交易中心：信用指數(shù)并非地方保護主義的手段

01

問：優(yōu)化營商環(huán)境，是中央、省、市今年的重點工作之一。請問，廣州公共資源交易信用指數(shù)在優(yōu)化營商環(huán)境方面發(fā)揮了哪些作用，能否舉例說明。

答：信用指數(shù)尤其是供應商信用指數(shù)在引導企業(yè)誠信經(jīng)營，營造誠信市場氛圍，推動優(yōu)化營商環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。供應商信用指數(shù)評價指標由社會信用、投標信用、跨區(qū)域跨行業(yè)信用以及履約信用四部分組成，內(nèi)容涉及供應商企業(yè)的工商、稅務等社會信用狀況，在投標活動中的信用狀況，在其他地區(qū)和其他行業(yè)的信用狀況以及企業(yè)的履約信用狀況等。信用指數(shù)動態(tài)反映交易主體信譽情況并每日更新數(shù)據(jù)，將企業(yè)信用與中標結(jié)果緊密掛鉤，使信譽良好的企業(yè)在競爭中能夠脫穎而出。

以2018年進行的廣州市某醫(yī)院安保服務采購項目為例，該項目采用公開招標，信用指數(shù)在評標中占5%權(quán)重。評標結(jié)果顯示，A公司商務、服務、價格分合計為91 .29分，B公司商務、服務、價格分合計為90 .78分。由于B公司誠信得分為4 .82分，A公司誠信得分為4 .27分。最終，B公司憑借誠信分的優(yōu)勢，總得分超過了A公司，贏得了該項目的中標資格?！笆匦耪叩靡?，失信者受限”的競爭機制讓企業(yè)更加重視自身誠信狀況，逐步形成誠信競爭的良性循環(huán)，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

02

問：對企業(yè)進行信用評分是否本地企業(yè)會占優(yōu)勢，從而造成不公平競爭和地方保護？

答：在設計信用指數(shù)的過程中就已經(jīng)考慮到了這個問題，在信用體系的指標設置上對各類企業(yè)一視同仁，為各類企業(yè)尤其是外地企業(yè)參與市場競爭提供了有力保障，成為廣州優(yōu)化營商環(huán)境的典型案例。自信用體系啟用以來，外地企業(yè)中標幾率穩(wěn)步上升，中標率由41.13%提高至49.77%，中標金額比率由48%提高至56.74%。公平的競爭環(huán)境也增強了廣州交易中心作為區(qū)域性交易平臺的吸引力。

03

問：信用指數(shù)是否意味著如果一個企業(yè)信用不好，就無法參與某些土地出讓？信用好的企業(yè)在土地拍賣環(huán)境中有哪些優(yōu)勢？

答：信用指數(shù)是企業(yè)市場準入的重要參考。在土礦交易的資格審查環(huán)節(jié)，系統(tǒng)為出讓人在線查詢競買人信用信息、審查競買人信用資格提供重要依據(jù)。出讓人依據(jù)信用指數(shù)動態(tài)反映的企業(yè)信用狀況和信用等級通過守信激勵和失信懲戒來在線實現(xiàn)市場準入的差別化管理，對信用指數(shù)較高、信用等級優(yōu)良的企業(yè)實行市場準入或準入優(yōu)先的激勵；對信用指數(shù)較低、信用等級較差或列入黑名單的企業(yè)實行市場準入限制或準入禁止的懲戒。