中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2019年1月4日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于對中藝建筑裝飾有限公司等7家單位安全質(zhì)量違法違規(guī)行為處理情況的通報。據(jù)通報，鑒于工程在安全質(zhì)量管理方面存在諸多問題，對中藝建筑裝飾有限公司、北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、沈陽黎明門窗幕墻制造安裝工程有限公司、北京市建華公路工程有限公司、專業(yè)技術(shù)人員郭盛方、北京華盛康科技發(fā)展有限公司、北京盧溝橋質(zhì)衡混凝土有限責(zé)任公司等7家責(zé)任單位及個人全市通報批評。目前安全質(zhì)量違規(guī)行為均已整改完畢，且經(jīng)復(fù)檢已消除安全隱患或達(dá)到相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

通報原文：

京建發(fā)[2019]3號

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

為督促工程參建各方落實安全質(zhì)量主體責(zé)任，深入推進(jìn)安全質(zhì)量教育培訓(xùn)體系、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系、安全質(zhì)量信用體系、安全質(zhì)量責(zé)任體系建設(shè)，不斷提升安全質(zhì)量法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、社會化治理水平，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委通過日常監(jiān)督、專項執(zhí)法、巡回抽查及“四不兩直”突擊執(zhí)法抽查等形式，持續(xù)加大本市在施建設(shè)工程安全質(zhì)量執(zhí)法抽查工作力度。從抽查結(jié)果看，大部分受檢工程參建單位能夠認(rèn)真執(zhí)行國家及本市有關(guān)安全質(zhì)量管理規(guī)定，制定并落實各項施工安全質(zhì)量管理制度，履行安全質(zhì)量主體責(zé)任，安全質(zhì)量管理保證體系運轉(zhuǎn)正常。但是也暴露出部分受檢工程參建單位仍存在施工現(xiàn)場管理人員安全質(zhì)量意識淡薄，管理行為不規(guī)范，施工現(xiàn)場存在安全質(zhì)量隱患等問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、安全質(zhì)量問題典型案例處理及處罰情況

（一）2018年9月18日，執(zhí)法人員對中藝建筑裝飾有限公司施工的華潤飯店B1樓等9項(連廊除外)及A座內(nèi)外裝修工程進(jìn)行了執(zhí)法檢查。施工現(xiàn)場存在如下問題：使用袋裝砂漿在A樓11層電梯廳進(jìn)行地面瓷磚的鋪設(shè)施工。依據(jù)《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》第三十九條及《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，2018年10月17日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定給予中藝建筑裝飾有限公司責(zé)令改正，處20000元罰款。同時，依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)與人員資格動態(tài)監(jiān)管的規(guī)定，對項目負(fù)責(zé)人記1分。

（二）2018年9月11日，執(zhí)法人員對北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司施工的北京地鐵7號線東延工程土建施工01合同段進(jìn)行了執(zhí)法檢查。施工現(xiàn)場存在如下問題：一是焦化廠站-黃廠村站區(qū)間編號為17020368的龍門吊控制電箱內(nèi)有帶電體明露現(xiàn)象，不符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）第8.1.12條要求；二是該龍門吊向東無行程限位，不符合《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-2012）第4.1.11條的要求；三是黃廠村站編號為京CW-T31264號的塔式起重機(jī)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓部分有松動，不符合《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-2012）第4.4.24條的要求。依據(jù)《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》第三十一條及《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，2018年10月12日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定給予北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司責(zé)令改正，處20000元罰款。同時，依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)與人員資格動態(tài)監(jiān)管的規(guī)定，對項目負(fù)責(zé)人、專職安全員分別記2分。

（三）2018年10月10日，執(zhí)法人員對沈陽黎明門窗幕墻制造安裝工程有限公司施工的B座科研中試樓（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用房）（北京市昌寧機(jī)電科技有限公司科研中試樓擴(kuò)建工程項目）工程進(jìn)行了執(zhí)法檢查。施工現(xiàn)場存在如下問題：一是該工程東立面1-3層石材幕墻龍骨已基本安裝完成，橫梁與立柱之間通過焊接方式固定，不符合《金屬與石材幕墻工程技術(shù)規(guī)范》（JGJ133-2001）第5.6.6條的要求；二是東立面1-3層石材幕墻上下立柱之間通過連接板焊接連接，不符合《金屬與石材幕墻工程技術(shù)規(guī)范》（JGJ133-2001）第5.7.2條的要求，上述行為均屬于不按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十四條、第七十三條及《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，2018年11月12日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定給予沈陽黎明門窗幕墻制造安裝工程有限公司責(zé)令改正，處12794.48元罰款，對相關(guān)責(zé)任人員處639.72元罰款。同時，依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)與人員資格動態(tài)監(jiān)管的規(guī)定，對項目負(fù)責(zé)人記2分。

（四）2018年5月2日，執(zhí)法人員對北京市建華公路工程有限公司施工的田園路、縱二路道路、給水、排水、再生水、電力、燃?xì)夤こ踢M(jìn)行了檢查。施工現(xiàn)場存在如下問題：進(jìn)入施工現(xiàn)場的600米RCPⅡ1800×180×2500鋼筋混凝土排水管（柔性接頭企口管）未經(jīng)檢驗即用于該工程Ya21-Ya29及Ya23、Ya28支線部位排水管線管道鋪設(shè)。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十五條、第七十三條及《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，2018年11月29日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定給予北京市建華公路工程有限公司責(zé)令改正，處100000元罰款，對兩名相關(guān)責(zé)任人員各處5000元罰款。同時，依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)與人員資格動態(tài)監(jiān)管的規(guī)定，對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人分別記2分。

（五）2018年5月23日，執(zhí)法人員對1#中融印務(wù)樓等4項（新建標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套附屬設(shè)施）外墻保溫工程進(jìn)行了執(zhí)法檢查。施工現(xiàn)場存在如下問題：施工單位未對外墻保溫工程中保溫板材與基層的粘結(jié)強(qiáng)度和后置錨固件的錨固力進(jìn)行現(xiàn)場拉拔試驗，但監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師郭盛方簽署了檢驗批驗收記錄中關(guān)于墻體節(jié)能施工的檢查記錄。依據(jù)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》第八十條及《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，2018年11月29日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定給予郭盛方責(zé)令限期改正，處20000元罰款。同時，依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)與人員資格動態(tài)監(jiān)管的規(guī)定，對項目總監(jiān)理工程師記1分。

（六）2018年8月9日，執(zhí)法人員對北京華盛康科技發(fā)展有限公司施工的A-1#至A-8#住宅樓、甲7#配套樓地板輻射采暖工程進(jìn)行了執(zhí)法檢查。施工現(xiàn)場存在如下問題：該工程A-8#住宅樓采用地板輻射采暖，戶內(nèi)地板輻射采暖管道已安裝完畢且已隱蔽完成，地板輻射采暖管材未報監(jiān)理單位審查。依據(jù)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》第八十七條第一款第（一）項、第一百零二條及《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，2018年12月18日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定給予北京華盛康科技發(fā)展有限公司責(zé)令改正，處50000元罰款，對相關(guān)責(zé)任人員處3500元罰款。同時，依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)與人員資格動態(tài)監(jiān)管的規(guī)定，對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人分別記2分。

（七）2018年4月28日，執(zhí)法人員對北京盧溝橋質(zhì)衡混凝土有限責(zé)任公司三個月混凝土原材料使用管理情況進(jìn)行了檢查。存在如下問題：現(xiàn)場抽取北京盧溝橋質(zhì)衡混凝土有限責(zé)任公司正在使用的聚羧酸高性能減水劑、石子、砂子各一組,委托北京建筑材料檢驗研究院有限公司進(jìn)行檢驗，經(jīng)檢驗聚羧酸高性能減水劑pH值為3.36，不符合高性能減水劑標(biāo)準(zhǔn)型的指標(biāo)要求；砂子顆粒級配不符合Ⅱ區(qū)天然砂的指標(biāo)要求。依據(jù)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》七十九條、第一百零二條及《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定給予北京盧溝橋質(zhì)衡混凝土有限責(zé)任公司責(zé)令改正，擬處100000元罰款，并擬對相關(guān)責(zé)任人員處5000元罰款。目前該案件正在調(diào)查處理過程中。

鑒于上述7項工程在安全質(zhì)量管理方面存在諸多問題，現(xiàn)對中藝建筑裝飾有限公司、北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、沈陽黎明門窗幕墻制造安裝工程有限公司、北京市建華公路工程有限公司、專業(yè)技術(shù)人員郭盛方、北京華盛康科技發(fā)展有限公司、北京盧溝橋質(zhì)衡混凝土有限責(zé)任公司等7家責(zé)任單位及個人全市通報批評。目前上述安全質(zhì)量違規(guī)行為均已整改完畢，且經(jīng)復(fù)檢已消除安全隱患或達(dá)到相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

二、下一步工作要求

（一）上述工程各參建單位應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、深刻分析問題原因，舉一反三，全面開展自查自糾工作；本市工程各參建單位應(yīng)引以為鑒，各司其職，齊抓共管，切實履行自身安全質(zhì)量主體責(zé)任，提升工程安全質(zhì)量管理水平。

（二）各參建單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，緊密結(jié)合城市安全隱患治理三年行動和建筑施工安全專項治理行動，利用“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)控管理平臺”，全力推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，實現(xiàn)雙重預(yù)防工作信息化管理。同時參建各方應(yīng)嚴(yán)格落實 37號部令，強(qiáng)化“兩節(jié)”、“兩會”及冬春季施工現(xiàn)場安全管理，有效防范建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（三）各參建單位應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)管理工作的通知》（京建法〔2018〕22號）要求，著力加強(qiáng)施工安全質(zhì)量技術(shù)管理工作，持續(xù)強(qiáng)化施工現(xiàn)場混凝土質(zhì)量管控和混凝土生產(chǎn)單位原材料管理，嚴(yán)格落實檢測機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，按照《關(guān)于加強(qiáng)冬期施工質(zhì)量管理工作的通知》（京建發(fā)〔2018〕528號）要求，做好冬期施工現(xiàn)場質(zhì)量管理，切實推動工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。

特此通報。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2019年1月3日