12月23日，專利法修正案草案提交十三屆全國人大常委會第七次會議審議。草案加強對專利權(quán)人合法權(quán)益的保護，促進專利實施和運用，并將一批實踐證明成熟的做法上升為法律規(guī)范。

專利侵權(quán)法定賠償額擬提高為10萬元至500萬元，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者將對網(wǎng)絡(luò)專利侵權(quán)承擔連帶責任，單位對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)可以依法處置，新設(shè)專利開放許可制度，完善專利授權(quán)制度……此次專利法修改落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要部署，基于我國自身發(fā)展需要，從現(xiàn)實國情出發(fā)，重點解決我國專利領(lǐng)域存在的突出問題。

國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在作草案審議的說明時表示，加強知識產(chǎn)權(quán)保護、提高自主創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在需要。我國現(xiàn)行專利法于1985年施行，進行過三次修正，對鼓勵和保護發(fā)明創(chuàng)造、促進科技進步和創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。隨著形勢發(fā)展，專利領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題。為了進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署要求，解決實踐中存在的問題，有必要修改現(xiàn)行專利法。

為加大對侵犯專利權(quán)的賠償力度，顯著提高違法成本，充分顯示法律威懾作用，草案擬規(guī)定：對故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴重的，可以在按照權(quán)利人受到的損失、侵權(quán)人獲得的利益或者專利許可使用費倍數(shù)計算的數(shù)額一到五倍內(nèi)確定賠償數(shù)額；并將在難以計算賠償數(shù)額的情況下法院可以酌情確定的賠償額，從現(xiàn)行專利法規(guī)定的1萬元到100萬元提高為10萬元到500萬元。

為解決專利維權(quán)舉證難題，完善舉證責任，草案擬增加規(guī)定：人民法院為確定賠償數(shù)額，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，可以責令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料，侵權(quán)人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的，人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定賠償數(shù)額。

在完善專利行政執(zhí)法方面，草案擬增加規(guī)定：國務(wù)院專利行政部門可以應(yīng)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人的請求處理在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛；管理專利工作的部門應(yīng)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人的請求處理專利侵權(quán)糾紛，對在本行政區(qū)域內(nèi)侵犯其同一專利權(quán)的案件可以合并處理；對跨區(qū)域侵犯其同一專利權(quán)的案件可以請求上級人民政府管理專利工作的部門處理。

為應(yīng)對不斷增多的網(wǎng)絡(luò)專利侵權(quán)現(xiàn)象，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對網(wǎng)絡(luò)專利侵權(quán)的連帶責任，草案擬進一步規(guī)定：專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以依據(jù)人民法院生效的判決書、裁定書、調(diào)解書，或者管理專利工作的部門作出的責令停止侵權(quán)的決定，通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開侵權(quán)產(chǎn)品鏈接等必要措施，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未及時采取必要措施的，要承擔連帶責任。

為促進專利實施和運用，明確單位對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的處置權(quán)，草案擬增加規(guī)定：單位對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利和專利權(quán)可以依法處置，實行產(chǎn)權(quán)激勵，采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，使發(fā)明人或者設(shè)計人合理分享創(chuàng)新收益，促進相關(guān)發(fā)明創(chuàng)造的實施和運用。

在加強專利轉(zhuǎn)化服務(wù)方面，草案擬規(guī)定：國務(wù)院專利行政部門應(yīng)當加強專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)，提供專利信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，促進專利信息傳播與利用；國務(wù)院專利行政部門、地方人民政府管理專利工作的部門應(yīng)當會同同級相關(guān)部門采取措施，加強專利公共服務(wù)，促進專利實施和運用。

草案新設(shè)專利開放許可制度，擬增加規(guī)定：專利權(quán)人以書面方式向國務(wù)院專利行政部門聲明愿意許可任何人實施其專利，并明確許可使用費支付方式、標準的，由國務(wù)院專利行政部門予以公告，實行開放許可；任何人有意愿實施開放許可的專利的，以書面方式通知專利權(quán)人，并依照公告的方式、標準支付許可使用費后，即獲得專利實施許可。

此外，在完善專利授權(quán)制度方面，草案擬新設(shè)外觀設(shè)計專利申請國內(nèi)優(yōu)先權(quán)制度，優(yōu)化要求優(yōu)先權(quán)程序，并將外觀設(shè)計專利權(quán)的保護期由現(xiàn)行專利法規(guī)定的十年延長至十五年。草案還明確了誠實信用和禁止權(quán)利濫用原則，新增了創(chuàng)新藥品發(fā)明專利期限補償制度等。（知識產(chǎn)權(quán)報 記者 王宇）