央廣網(wǎng)寧波12月22日消息（記者曹美麗）住宅小區(qū)里的垃圾，究竟歸城管還是住建？車棚住了人，該找公安還是找城管？長期以來，困擾住宅小區(qū)事務(wù)的交叉管理、無序管理問題有望得到理清。昨晚，寧波發(fā)布了住宅小區(qū)行政執(zhí)法清單，今后，對涉及住宅小區(qū)違法行為有清楚的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法主體啦！

昨天晚間，寧波中心城區(qū)老舊小區(qū)整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布消息稱，全市住宅小區(qū)行政執(zhí)法清單制度日前已建立，以進(jìn)一步加強(qiáng)全市住宅小區(qū)管理，厘清各行政主管部門在住宅小區(qū)內(nèi)的執(zhí)法邊界，加大對住宅小區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度，切實(shí)解決住宅小區(qū)內(nèi)的突出矛盾和問題。

根據(jù)下發(fā)的通知，已公布的執(zhí)法清單按執(zhí)法部門分住建、綜合行政執(zhí)法、公安、市場監(jiān)管五大類，涉及的違法行為共有37項(xiàng)，具體有不按規(guī)定擅自拆改承重墻、柱、梁等（涉及房屋安全的違法違規(guī)行為）、挪用物業(yè)專項(xiàng)維修資金、毀壞住宅小區(qū)紅線范圍內(nèi)綠地、違規(guī)養(yǎng)犬、餐飲經(jīng)營者無證經(jīng)營等。

已公布的通知還厘清了各方執(zhí)法主體的履職邊界：

清單所列違法事項(xiàng)僅涉及單一執(zhí)法主體的，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)法；

清單所列違法事項(xiàng)若涉及多個(gè)執(zhí)法主體的，由區(qū)縣（市）人民政府、管委會牽頭，依照“誰執(zhí)法更有利更有效”原則，確定其中一個(gè)部門為執(zhí)法主體，其他執(zhí)法部門配合聯(lián)合執(zhí)法。如涉及房屋安全等違法行為的，可將住建部門作為執(zhí)法主體；

涉及違法建筑的，可將綜合行政執(zhí)法部門作為執(zhí)法主體；涉及房屋違規(guī)出租住人的，可將公安機(jī)關(guān)作為執(zhí)法主體。

清單所列違法事項(xiàng)中需經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門先期進(jìn)行違法違規(guī)認(rèn)定的，相關(guān)部門應(yīng)積極配合做好檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)定等執(zhí)法前期支撐工作，并將違法違規(guī)認(rèn)定資料及時(shí)提供給執(zhí)法主體。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)立即勸阻制止；對于勸阻制止無效的，應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)行政部門，并積極配合執(zhí)法。

通知要求，各行政主管部門應(yīng)根據(jù)本清單內(nèi)容，盡快建立和完善住宅小區(qū)快速執(zhí)法處理機(jī)制，明確執(zhí)法流程、執(zhí)法時(shí)限，責(zé)任落實(shí)到人，并在住宅小區(qū)內(nèi)顯要位置公示相關(guān)信息，內(nèi)容應(yīng)包括：違法違規(guī)行為名稱、執(zhí)法依據(jù)、工作流程、執(zhí)法時(shí)限、舉報(bào)投訴電話、執(zhí)法工作人員崗位等。對尚無條件在住宅小區(qū)內(nèi)公示的，可在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）或社區(qū)居委會公示欄等顯要位置公示相關(guān)信息。

“住宅小區(qū)行政執(zhí)法清單是厘清各行政主管部門執(zhí)法邊界的基礎(chǔ)，也是各部門依法行政的重要依據(jù)。各相關(guān)部門將按照依法有序、科學(xué)規(guī)范、盡責(zé)履職、便捷高效的原則，積極落實(shí)住宅小區(qū)行政執(zhí)法清單制度，做到有法必依、違法必究?！?寧波市中心城區(qū)老舊小區(qū)整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

記者了解到，清單理清了5大類37類違法行為和執(zhí)法主體。

第一類：執(zhí)法主體為住建部門

1.不安規(guī)定擅自拆改承重墻、柱、梁等（涉及房屋安全的違法違規(guī)行為）；

2.擅自挖建地下室或者降低房屋地坪標(biāo)高；

3.住宅裝修未辦理備案手續(xù)

4.建設(shè)單位違反物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定

5.建設(shè)單位擅自處物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或使用權(quán)

6.拒絕移交物業(yè)檔案資料

7.違法物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目分包規(guī)定

8.挪用物業(yè)專項(xiàng)維修資金

9.建設(shè)單位未按規(guī)定配置物業(yè)管理用房

10.擅自改變物業(yè)管理用房用途

11.建設(shè)單位不按規(guī)定交納物業(yè)保修金

12.建設(shè)單位違發(fā)規(guī)定不公布車庫、車位處分情況

13.物業(yè)服務(wù)企業(yè)挪用侵占停車費(fèi)、日常維修費(fèi)等資金

14.物業(yè)服務(wù)企業(yè)違規(guī)出租物業(yè)管理用房或經(jīng)營用房

15.出租不符合建設(shè)安全要求的房屋

第二類：執(zhí)法主體為綜合行政執(zhí)法部門

1.在房屋頂面上擅自加層建房搭棚

2.未經(jīng)批準(zhǔn)搭建建筑物、改變住宅外立面、破墻開門開窗

3.擅自改變車棚車庫等非居住空間使用功能

4.將無防水要求的房間、陽臺改為衛(wèi)生間、廚房的

5.住宅小區(qū)內(nèi)店面房違規(guī)排放油煙

6.未履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任

7.對分類投放的生活垃圾違規(guī)混合收集運(yùn)輸

8.毀壞住宅小區(qū)紅線范圍內(nèi)綠地

9.飼養(yǎng)家畜、家畜等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的

10.城市建成區(qū)以內(nèi)非法張貼小廣告

11.城市建成區(qū)、住宅小區(qū)內(nèi)亂拉亂掛和亂堆放

第三類：執(zhí)法主體為公安機(jī)關(guān)

房屋裝修施工產(chǎn)生噪聲

1.車棚車庫等非居住空間違規(guī)出租供他人居住

2.房東或“二房東”等出租房屋未履行管理職責(zé)

3.出租不符合消防安全要求的房屋

4.違規(guī)停放電動車、違反用電安全要求給電動車充電

5.亂停車占用消防車通道

6.樓道、走廊亂堆放占用消防通道

7.違規(guī)養(yǎng)犬

第四類：執(zhí)法主體為市場監(jiān)管部門

1.車棚車庫等無照片開店經(jīng)營

2.餐飲經(jīng)營者無證經(jīng)營

第五類：執(zhí)法主體為環(huán)保部門

1.餐飲場所未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表或備案內(nèi)容失實(shí)的