中消協(xié)近日發(fā)布了對10類100款APP個人信息收集與隱私政策測評結(jié)果，顯示多達91款APP列出的權(quán)限存在涉嫌“越界”，即存在過度收集用戶個人信息問題。另外，還發(fā)現(xiàn)34款APP沒有隱私條款，嚴重侵犯消費者知情權(quán)、隱私權(quán)。按照5星標準，百合婚戀、1905電影網(wǎng)、E代駕、同花順、悟空理財、139郵箱等僅獲一星評價。

六成APP過度收集位置信息

位置信息、通訊錄信息和手機號碼等3種個人信息是過度收集或使用個人信息最常見的內(nèi)容。100款APP中，有59款涉嫌過度收集“位置信息”。

按照《個人信息安全規(guī)范》規(guī)定，對個人信息的收集應有明確目的，不得超出產(chǎn)品功能相關(guān)目的收集額外個人信息，很多被測評APP在隱私政策等文件中，未將其收集的個人信息與其實現(xiàn)的產(chǎn)品功能明確掛鉤，其中很多個人信息與消費者通常理解的產(chǎn)品功能之間無明顯關(guān)聯(lián)，甚至明顯超出合理范圍。

測評結(jié)果顯示，各類APP調(diào)用定位權(quán)限情況極為普遍，從10大類APP分析，除郵箱云盤、交易支付和出行導航類APP外，其他7大類APP超過一半存在過度收集或使用用戶位置信息問題。其中，通訊社交和影音播放類APP產(chǎn)生此類問題更為突出，分別多達10款和9款APP涉嫌存在過度收集用戶位置信息現(xiàn)象。

出行導航、旅游住宿、網(wǎng)上購物類APP對于用戶個人位置信息具有根據(jù)定位信息提供產(chǎn)品和服務的合理訴求，但對于大部分社交類、影音播放類、拍攝美化類、新聞閱讀以及金融理財類APP來說，調(diào)用用戶位置信息對于這些服務是非必需信息，存在過度收集或使用嫌疑。

部分APP涉嫌過度收集通訊錄信息和財產(chǎn)信息

通訊錄信息、身份信息、手機號碼也是用戶個人信息過度收集或使用較多的內(nèi)容，在受測評中分別有28款、23款、22款APP涉嫌存在此類情況。

通訊錄信息、手機號碼涉及用戶的個人隱私，屬于個人敏感信息，存在較高的商業(yè)價值，部分僅提供手機號注冊方式，借助手機權(quán)限開放的便利，很容易收集手機號碼及通訊錄信息。以收集通訊錄為例，10類APP中，4款金融理財類APP與3款影音播放類APP收集用戶通訊錄信息。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，139郵箱涉嫌過度收集手機、姓名、電話號碼、出生年月日、地址等信息。

個人財產(chǎn)信息、個人生物識別信息屬于個人敏感信息。個人敏感信息一旦泄露，將導致個人信息主體及收集、使用個人信息的組織和機構(gòu)喪失對個人信息的控制能力，造成個人信息擴散范圍和用途不可控，可能對個人信息主體人身和財產(chǎn)帶來重大風險。測評發(fā)現(xiàn)，其中11款APP涉嫌過度收集財產(chǎn)信息，10款APP涉嫌過度收集生物識別信息。例如，“美圖秀秀”就涉嫌過度收集可識別生物信息、財務信息等。

79款APP隱私政策存在默認同意等問題

2018年5月份，推薦性國家標準《個人信息安全規(guī)范》正式實施，《個人信息安全規(guī)范》對于個人信息收集、保存、使用、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)提出了要求，是國內(nèi)在個人信息保護實踐方面的重要參考標準。但是，依據(jù)參考標準，有47款APP隱私條款內(nèi)容不達標，34款APP沒有隱私條款。

在100款中僅有一半的隱私條款得分達到及格分以上，另外有超過三分之一的隱私條款得分為0，即未對用戶公布個人信息隱私條款。例如，中國工商銀行APP沒有單獨的隱私政策，鏈接中僅提供隱私保密聲明。

針對是否征得用戶同意這一打分項，有79款扣分；僅有21款的隱私條款是在明確征得用戶同意后收集相關(guān)信息，大部分APP存在默認同意隱私條款現(xiàn)象，并未征得用戶同意。例如，“e代駕”隱私條款存在于用戶協(xié)議中，沒有獨立成文的隱私政策，且為默認勾選，未主動提示用戶閱讀，極易被用戶忽略。

同時，部分APP存在“自行承擔風險”等不合理免責條款。例如，“悟空理財”存在“您須對您本人在使用本網(wǎng)站所提供服務時的一切行為、行動（不論是否故障）負全部責任”等不合理免責條款?！捌炊喽唷睂κ褂萌我环占幢硎就獗菊叩乃袃?nèi)容，以及首次使用即使未簽署協(xié)議也視為同意的條款存在不合理性。

在測評活動中，中消協(xié)發(fā)現(xiàn)亟需加強隱私保護立法?！耙环矫鏈y評所依據(jù)的相關(guān)規(guī)范法律層級較低，另一方面有關(guān)部門出臺的相關(guān)管理規(guī)定可操作性不強，測評反映出各類APP落實隱私條款要求方面存在較大差異，隱私條款不完善或缺失情況嚴重。”中消協(xié)商品服務監(jiān)督部主任皮小林建議，有關(guān)部門應綜合考慮當前APP隱私保護方面的嚴峻形勢，加強隱私保護立法，落實具體措施，提高立法立規(guī)水平，為消費者個人信息安全提供更好的法律和制度保護。

“測評結(jié)果表明，目前各類APP無論是否有隱私條款都可以在應用商店中下載使用，各下載平臺并未審核APP隱私政策公開或內(nèi)容要求，APP開發(fā)商管理、APP應用商店管理、APP投訴管理以及違規(guī)處罰機制等各個環(huán)節(jié)均有待進一步加強。”皮小林認為，應用商店平臺應切實履行審核責任，強化APP隱私條款的明示公示義務，對于沒有隱私條款的應當及時下架，并提醒消費者謹慎下載使用，應當要求相關(guān)隱私條款內(nèi)容不得損害消費者合法權(quán)益，不得保留不公平格式條款。(經(jīng)濟日報記者 佘 穎)