整治擾民電話 屏蔽垃圾短信 下架騷擾軟件

遏制信息騷擾要多些實(shí)招

本報(bào)記者 錢一彬

《 人民日報(bào) 》（ 2018年11月22日 14 版）

“最近有理財(cái)需求嗎？”“有購置房產(chǎn)的意向嗎？”“需要貸款嗎？”……頻頻響起的騷擾電話令人不堪其擾；“20元優(yōu)惠券已到賬，減后用券更劃算”“倒計(jì)時(shí)4小時(shí)，整點(diǎn)搶限量抵用券”“動(dòng)動(dòng)小手即刻登錄，5折購卡全在這里”……不請自來的垃圾短信退訂費(fèi)勁，還影響重要信息獲取。面對沒完沒了的推銷電話、堆積如山的垃圾短信、手段升級的騷擾應(yīng)用，不少網(wǎng)友直呼“還我安寧”。

日前，工信部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》（以下簡稱《工作方案》），明確要求加強(qiáng)通信渠道管控，提升技術(shù)防范能力，全面遏制騷擾電話蔓延。有效整治騷擾電話、垃圾短信等擾人信息，亟待各方出實(shí)招、下重拳，協(xié)同作戰(zhàn)，標(biāo)本兼治以取得成效。

撥打精準(zhǔn) 竊取隱私

騷擾電話找上門

“每天能接到七八個(gè)9開頭號碼的來電?！弊?0月起，湖北恩施不少市民陸續(xù)接到某商業(yè)項(xiàng)目的推銷電話，來電不分時(shí)段，嚴(yán)重影響作息。日前，當(dāng)?shù)刈〗ú块T約談該項(xiàng)目所屬公司，責(zé)令其立即整改并采取措施禁絕電話擾民。

騰訊手機(jī)管家發(fā)布的《2018年第三季度手機(jī)安全報(bào)告》顯示，本季度該手機(jī)應(yīng)用用戶共舉報(bào)騷擾電話近1.17億次，較去年同期增長25.73%。業(yè)內(nèi)人士指出，目前多數(shù)騷擾電話屬商業(yè)營銷類，廣告商家主要分布在貸款理財(cái)、房產(chǎn)中介、違規(guī)催收、股票證券等行業(yè)領(lǐng)域。

“由于網(wǎng)絡(luò)廣告點(diǎn)擊獲取流量的成本越來越高，而基于電話號碼的電話推廣方式成本低廉，受限制較少。一些廣告主獲取用戶電話號碼后，通過外呼中心等集中撥打騷擾電話，以達(dá)到營銷推廣的目的?！彬v訊手機(jī)管家安全專家楊啟波介紹。

電話騷擾不斷，亟待“關(guān)門送客”。工信部等13個(gè)部門決定自2018年7月起在全國范圍內(nèi)組織開展為期一年半的綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)，著力整治騷擾電話擾民亂象。日前印發(fā)的《工作方案》要求全面規(guī)范呼叫中心業(yè)務(wù)，明確提出：“開展商業(yè)性營銷，應(yīng)事先征得用戶同意，保留相關(guān)憑證并積極配合騷擾電話核查工作?！?/p>

除了頻繁騷擾，精準(zhǔn)的電話推銷讓人擔(dān)心隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)。“月子尚未坐完就不斷有電話來推薦月子照、奶粉、保險(xiǎn)?！苯衲?月，江蘇泰州興化多位產(chǎn)婦接到某兒童寫真影樓的推銷電話，進(jìn)而懷疑嬰兒出生信息遭泄露。當(dāng)?shù)鼐絺刹榘l(fā)現(xiàn)，騷擾電話的信息泄露源頭為當(dāng)?shù)啬翅t(yī)院駕駛員。

“網(wǎng)站失竊、商家販賣和通信留跡，是個(gè)人隱私泄露的主要渠道?！北本┐髮W(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院副教授陳江認(rèn)為，精準(zhǔn)電話推銷不僅影響用戶正常生活工作，還有可能給不法分子實(shí)施網(wǎng)絡(luò)電信詐騙以可乘之機(jī)?！斑\(yùn)營商應(yīng)當(dāng)投入必要的資源和技術(shù)，更加嚴(yán)格地審查、監(jiān)督和改進(jìn)語音電話等通信服務(wù)。”

據(jù)了解，目前中國移動(dòng)已在全國范圍內(nèi)建立騷擾電話集中監(jiān)測系統(tǒng)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并在核實(shí)后實(shí)施號碼關(guān)停、加入呼叫黑名單等智能實(shí)時(shí)處理。統(tǒng)計(jì)顯示，今年1至10月，中國移動(dòng)月均攔截騷擾電話達(dá)10.8億次。

退訂無門 藏匿木馬

垃圾短信難屏蔽

“秒級審批，點(diǎn)擊查看我的額度，回TD退訂?！薄?0元無門檻優(yōu)惠券等你來搶，戳鏈接，退訂回N”……《2018年第三季度手機(jī)安全報(bào)告》顯示，本季度騰訊手機(jī)管家用戶共舉報(bào)垃圾短信3.99億條，同比增長31.77%，其中廣告類垃圾短信占比達(dá)94.12%。

垃圾短信不請自來，著實(shí)“難纏”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管多數(shù)廣告促銷短信中帶有“回復(fù)TD即可退訂”等類似提醒，但其中套路滿滿：有的聲稱回復(fù)TD即可退訂，實(shí)則正確指令為“復(fù)TD即可”；有的以退訂操作為幌子，通過辨別活躍用戶反而加大短信發(fā)送頻率；還有的指東為西，編造退訂指令，無視用戶操作。

“垃圾短信退訂難，嚴(yán)重?fù)p害用戶的知情權(quán)、自由選擇權(quán)和安寧權(quán)。”中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍指出，2012年通過的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》明確要求，任何組織和個(gè)人未經(jīng)電子信息接收者同意或者請求，或者電子信息接收者明確表示拒絕的，不得向其固定電話、移動(dòng)電話或者個(gè)人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息。

今年5月，來自廣西桂林的洪某某私自架設(shè)偽基站設(shè)備，在人流車流密集區(qū)域累計(jì)發(fā)送違法信息超過1.1萬條，不僅造成大量用戶通信中斷，還在短信中夾帶木馬病毒網(wǎng)址，嚴(yán)重影響正常通信使用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年第三季度，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心受理垃圾短信舉報(bào)115692件。其中，點(diǎn)對點(diǎn)類垃圾短信舉報(bào)占舉報(bào)總量的23.4%，端口類舉報(bào)占37.0%，疑似偽基站垃圾短信舉報(bào)占39.6%。據(jù)中國移動(dòng)介紹，目前通過集中治理，已對垃圾短彩信、偽基站等進(jìn)行有效封堵攔截，2018年1月至10月，月均攔截垃圾短信達(dá)3.16億條，同時(shí)建設(shè)偽基站綜合治理體系，配合偵破偽基站案件8600余起。

“若不及時(shí)提高整治垃圾短信的技術(shù)水平，其泛濫之勢就難以有效遏制?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院信息化研究中心秘書長姜奇平建議，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)升級提高云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)能力，加強(qiáng)對騷擾號碼和號段的標(biāo)注、攔截和風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警能力。

軟件呼叫 機(jī)器推銷

騷擾軟件現(xiàn)新招

今年7月，從事鎖業(yè)生意的廣西柳州市民杜女士的手機(jī)和店面電話頻頻響起，一接聽即遭掛斷。隨后，騷擾方告知杜女士，需交付錢財(cái)才能解除電話轟炸，且費(fèi)用與日俱增。8月，犯罪嫌疑人李某被警方抓獲，其使用的正是“呼死你”軟件。

所謂“呼死你”軟件，是一種利用網(wǎng)絡(luò)電話作為呼叫平臺，以較低廉的通信費(fèi)用在一定時(shí)間內(nèi)集中呼叫特定號碼的軟件。一些不法分子使用“呼死你”軟件頻繁騷擾用戶，敲詐勒索錢財(cái)，甚至衍生出一條軟件開發(fā)、使用、販賣的非法牟利黑色產(chǎn)業(yè)鏈。今年6月，廣東多地警方開展聯(lián)合行動(dòng)，成功打掉2個(gè)“呼死你”犯罪團(tuán)伙以及3個(gè)線下利用“呼死你”平臺非法追債的犯罪團(tuán)伙，繳獲作案手機(jī)3100余臺，封停相關(guān)賬號83萬余個(gè)。

黑科技一旦成為騷擾應(yīng)用，難免成為黑心工具。除了“呼死你”等軟件，一些電話銷售機(jī)器人也開始成為“騷擾源”。打開某電話銷售機(jī)器人企業(yè)網(wǎng)站，頁面介紹顯示該智能機(jī)器人可通過事先錄制的真人錄音實(shí)現(xiàn)語音交互，不僅支持電話資料一鍵導(dǎo)入，還可設(shè)定自動(dòng)撥打參數(shù)。網(wǎng)站客服告訴記者，該電話銷售機(jī)器人每天可撥打2000—3000通電話，“如果擔(dān)心對方拒絕，還可以預(yù)設(shè)挽回性話術(shù)?！?/p>

“虛擬專用服務(wù)器等技術(shù)服務(wù)的應(yīng)用，導(dǎo)致通過網(wǎng)絡(luò)追查騷擾電話和短信始作俑者的難度逐漸增大?！标惤ㄗh，除了持續(xù)加大追查打擊力度，還需要從源頭上切斷和限制各類騷擾應(yīng)用的傳播渠道，以及違法設(shè)備和服務(wù)的銷售途徑。

根據(jù)《工作方案》要求，在2018年11月底前，各相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（含信息發(fā)布平臺、電商平臺、應(yīng)用軟件分發(fā)平臺和社交平臺）要全面清理“呼死你”“網(wǎng)絡(luò)改號”“短信轟炸機(jī)”等軟件及“貓池”“語音網(wǎng)關(guān)”等設(shè)備相關(guān)銷售推廣信息，切斷相關(guān)軟件、設(shè)備在互聯(lián)網(wǎng)上的搜索、發(fā)布、下載、交易渠道。

“既要短線突擊，也要長線施效。”姜奇平建議，除了全面清理各類騷擾軟件，還應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的作用和市場機(jī)制，鼓勵(lì)反騷擾企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的持續(xù)發(fā)展和完善，以專業(yè)的“正氣”打壓牟利的“歪風(fēng)”，“與此同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注民眾舉報(bào)反饋，定期更新騷擾應(yīng)用黑名單，逐步完善安全應(yīng)用的信用機(jī)制，形成協(xié)同治理騷擾信息的強(qiáng)大合力。”