北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于對天津東南鋼結(jié)構(gòu)有限公司等10家企業(yè)安全質(zhì)量違法違規(guī)行為處理情況的通報

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京建發(fā)〔2018〕488號

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

為督促工程參建各方落實安全質(zhì)量主體責(zé)任，深入推進(jìn)安全質(zhì)量教育培訓(xùn)體系、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系、安全質(zhì)量信用體系、安全質(zhì)量責(zé)任體系建設(shè)，不斷提升安全質(zhì)量法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、社會化治理水平，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委通過日常監(jiān)督、專項執(zhí)法、巡回抽查及“四不兩直”突擊執(zhí)法抽查等形式，持續(xù)加大本市在施建設(shè)工程安全質(zhì)量執(zhí)法抽查工作力度。從抽查結(jié)果看，大部分受檢工程參建單位能夠認(rèn)真執(zhí)行國家及本市有關(guān)安全質(zhì)量管理規(guī)定，制定并落實各項施工安全質(zhì)量管理制度，履行安全質(zhì)量主體責(zé)任，安全質(zhì)量管理保證體系運轉(zhuǎn)正常。但是也暴露出部分受檢工程參建單位仍存在施工現(xiàn)場管理人員安全質(zhì)量意識淡薄，管理行為不規(guī)范，施工現(xiàn)場存在安全質(zhì)量隱患等問題?，F(xiàn)將情況通報如下：

一、安全質(zhì)量問題典型案例處理及處罰情況

（一）2017年10月14日，執(zhí)法人員對天津東南鋼結(jié)構(gòu)有限公司施工的保健樓等5項（北京大學(xué)第一醫(yī)院保健中心工程）鋼結(jié)構(gòu)工程進(jìn)行檢查。施工現(xiàn)場存在如下問題：一是該工程鋼構(gòu)件加工廠制作的焊縫質(zhì)量等級為二級，對焊縫的超聲波探傷檢測數(shù)量比例未按照每條焊縫長度的20%進(jìn)行檢測；二是現(xiàn)場焊接的所有質(zhì)量等級為二級的焊縫，未進(jìn)行超聲波探傷檢測。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十五條、第七十三條及《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，2018年9月19日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定給予天津東南鋼結(jié)構(gòu)有限公司責(zé)令改正，處100000元罰款，并對責(zé)任人員處5000元罰款。同時，依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)與人員資格動態(tài)監(jiān)管的規(guī)定，對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人分別記2分。

（二）2018年4月30日，執(zhí)法人員對華誠博遠(yuǎn)建筑工程有限公司施工的石景山區(qū)文化中心建設(shè)工程鋼結(jié)構(gòu)工程進(jìn)行檢查。施工現(xiàn)場存在如下問題：首層看臺上方鋼結(jié)構(gòu)馬道梁GKL2-1的工字型鋼構(gòu)件與GKL2-6的工字型鋼構(gòu)件腹板連接處，連接板與腹板采用焊接，不符合《鋼結(jié)構(gòu)深化設(shè)計總說明（二）》第3.3.3條腹板通過高強(qiáng)螺栓與連接板摩擦型連接的要求。依據(jù)《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》第七十五條第一款、第一百零二條及《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，2018年9月19日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定給予華誠博遠(yuǎn)建筑工程有限公司責(zé)令改正，處42724.55元罰款，并對責(zé)任人員處2563.47元罰款。同時，依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)與人員資格動態(tài)監(jiān)管的規(guī)定，對項目負(fù)責(zé)人記2分。

（三）2018年5月8日，執(zhí)法人員對廣東珠江工程總承包有限公司施工的fzs-24地塊、fzs-25地塊、fzs-27地塊（豐臺區(qū)分鐘寺回遷安置房E地塊項目）工程進(jìn)行了檢查。施工現(xiàn)場存在如下問題：一是總配電箱中漏電保護(hù)器的額定漏電動作電流為300mA，額定漏電動作時間為0.3s，額定漏電動作電流與額定漏電動作時間的乘積為90mA·s；二是總配電箱使用可調(diào)式漏電保護(hù)器；三是配電室未設(shè)置正常照明和事故照明；四是降水水泵由分配電箱直接控制，未設(shè)專用開關(guān)箱;五是用于控制降水水泵的配電箱內(nèi)的相線L1（A）的絕緣顏色為黑色，N線的絕緣顏色為黃色；六是4#樓地下1層電鋸由插座直接控制，未設(shè)置專用的開關(guān)箱；七是4#樓南側(cè)腳手架外側(cè)未設(shè)置剪刀撐；八是4#樓南側(cè)、北側(cè)腳手架部分主節(jié)點處橫向水平桿已拆除；九是4#樓腳手架施工層操作面下方?jīng)]有掛設(shè)水平安全網(wǎng)；十是4#樓南側(cè)外腳手架架體的密目式安全立網(wǎng)之間封閉不嚴(yán)密，且未用專用綁繩與架體固定；十一是施工現(xiàn)場塔吊未設(shè)置防攀爬措施；十二是施工現(xiàn)場東側(cè)降水井口未設(shè)置警示標(biāo)志，沒有牢固的防護(hù)蓋或圍欄；十三是配電室僅設(shè)置2具滅火器。依據(jù)《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》第三十一條及《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，2018年7月5日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定給予廣東珠江工程總承包有限公司責(zé)令改正，按照高限頂格處30000元罰款。同時，依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)與人員資格動態(tài)監(jiān)管的規(guī)定，對責(zé)任單位、項目負(fù)責(zé)人、專職安全員分別記3分。

（四）2018年5月9日，執(zhí)法人員對北京逸群工程咨詢有限公司監(jiān)理的北京市軌道交通新機(jī)場一期工程土建施工03合同段進(jìn)行了執(zhí)法檢查。該單位存在如下問題：正在高架區(qū)間施工現(xiàn)場（K21+700～K22+923）吊裝作業(yè)的車牌號為京A·D9444的移動式汽車吊副鉤沒有行程限位開關(guān)，監(jiān)理單位未監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的使用情況。依據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）第三十二條及《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，2018年7月17日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定給予北京逸群工程咨詢有限公司責(zé)令限期改正，予以警告并處10000元罰款。同時，依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)與人員資格動態(tài)監(jiān)管的規(guī)定，對責(zé)任單位記1分，企業(yè)負(fù)責(zé)人記1分，總監(jiān)理工程師記3分。

（五）2018年5月23日，執(zhí)法人員對中鐵十一局集團(tuán)有限公司施工的北京地鐵8號線三期工程土建施工09合同段進(jìn)行了執(zhí)法檢查。施工現(xiàn)場存在如下問題：大紅門站1號安全口南邊墻中部，實測平均墻厚為390mm，最薄處為383mm。不符合設(shè)計圖紙（圖紙編號：BJM8III-03-09-02-04-SS-JG-078A）中該部位墻厚400mm的要求。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十四條、第七十三條及《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，2018年7月3日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定給予中鐵十一局集團(tuán)有限公司責(zé)令改正，處8069.55元罰款，對相關(guān)責(zé)任人員處504.35元罰款。同時，依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)與人員資格動態(tài)監(jiān)管的規(guī)定，對項目負(fù)責(zé)人記2分。

（六）2018年6月5日，執(zhí)法人員對河北中碩建筑工程有限公司施工的3#地下車庫（通州區(qū)永樂花園商品房建設(shè)項目）進(jìn)行了執(zhí)法檢查。施工現(xiàn)場存在如下問題：未對批次號為8Y01933AB2的、直徑為16mm的HRB400E鋼筋進(jìn)行進(jìn)場復(fù)試即投入使用。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十五條、第七十三條及《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，2018年7月23日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定給予河北中碩建筑工程有限公司責(zé)令改正，處100000元罰款，對相關(guān)責(zé)任人員處5000元罰款。同時，依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)與人員資格動態(tài)監(jiān)管的規(guī)定，對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人分別記2分。

（七）2018年6月6日，執(zhí)法人員對北京房建建筑股份有限公司施工的永豐產(chǎn)業(yè)基地II-4-C地塊的科研樓等2項（合眾思壯北斗高精度定位與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地）進(jìn)行了執(zhí)法檢查。施工現(xiàn)場存在如下問題：科研樓首層西側(cè)現(xiàn)場攪拌砂漿，用于加氣混凝土隔墻砌筑的表面拉毛施工。依據(jù)《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》第三十九條及《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，2018年7月23日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定給予北京房建建筑股份有限公司責(zé)令改正，處80000元罰款。同時，依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)與人員資格動態(tài)監(jiān)管的規(guī)定，對項目負(fù)責(zé)人記2分。

（八）2018年6月11日，執(zhí)法人員對北京高士達(dá)建筑工程有限責(zé)任公司施工的觀唐·云鼎1#商業(yè)樓等15項（觀唐·云鼎項目）工程進(jìn)行了檢查。施工現(xiàn)場存在如下問題：一是總配電箱中漏電保護(hù)器的額定漏電動作時間小于0.1s；二是位于4號塔吊旁邊的照明燈具未設(shè)置專用的開關(guān)箱；三是施工現(xiàn)場東側(cè)總配電室內(nèi)，施工人員正在安裝排風(fēng)扇，控制安裝工具的開關(guān)箱由配電柜直接控制；四是水電加工區(qū)電焊作業(yè)人員無證上崗作業(yè)。依據(jù)《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》第三十一條及《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，2018年7月9日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定給予北京高士達(dá)建筑工程有限責(zé)任公司責(zé)令改正，按照高限頂格處30000元罰款。同時，依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)與人員資格動態(tài)監(jiān)管的規(guī)定，對責(zé)任單位、項目負(fù)責(zé)人、專職安全員分別記3分。

（九）2018年6月12日，執(zhí)法人員對中鐵十二局集團(tuán)有限公司施工的新機(jī)場高速公路地下綜合管廊（南四環(huán)～新機(jī)場）工程一期土建施工GLS02進(jìn)行了檢查。施工現(xiàn)場存在如下問題：2018年5月2日澆筑的位于4+640～4+665部位的側(cè)墻和頂板混凝土共計178m3，僅有一份28d標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)混凝土抗壓強(qiáng)度試驗報告。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十五條、七十三條及《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定給予中鐵十二局集團(tuán)有限公司責(zé)令改正，擬處100000元罰款，并擬對相關(guān)責(zé)任人員分別處5000元罰款。目前該案件正在調(diào)查處理過程中。

（十）2018年6月21日，執(zhí)法人員對四川嘉寓門窗幕墻有限公司施工的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、中學(xué)、小學(xué)（北京市房山區(qū)拱辰街道16-03-04、16-01-05等地塊（良鄉(xiāng)高教園區(qū)西部生活區(qū)西區(qū)）二類居住、綜合性商業(yè)金融服務(wù)業(yè)等用地項目）外窗工程進(jìn)行了檢查。施工現(xiàn)場存在如下問題：中學(xué)工程外窗已安裝完畢，未對所用外窗的抗風(fēng)壓性能、空氣滲透性能、雨水滲透性能、傳熱系數(shù)、中空玻璃露點性能進(jìn)行復(fù)驗。依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十五條、七十三條及《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定，2018年8月13日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定給予四川嘉寓門窗幕墻有限公司責(zé)令改正，處100000元罰款，對相關(guān)責(zé)任人員處5000元罰款。同時，依據(jù)本市企業(yè)資質(zhì)與人員資格動態(tài)監(jiān)管的規(guī)定，對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人分別記2分。

鑒于上述10項工程在安全質(zhì)量管理方面存在諸多問題，現(xiàn)對天津東南鋼結(jié)構(gòu)有限公司、華誠博遠(yuǎn)建筑工程有限公司、廣東珠江工程總承包有限公司、北京逸群工程咨詢有限公司、中鐵十一局集團(tuán)有限公司、河北中碩建筑工程有限公司、北京房建建筑股份有限公司、北京高士達(dá)建筑工程有限責(zé)任公司、中鐵十二局集團(tuán)有限公司、四川嘉寓門窗幕墻有限公司10家責(zé)任單位全市通報批評。目前上述安全質(zhì)量違規(guī)行為均已整改完畢，且經(jīng)復(fù)檢已消除安全隱患或達(dá)到相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

二、下一步工作要求

（一）上述工程各參建單位應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、深刻分析問題原因，舉一反三，全面開展自查自糾工作；本市工程各參建單位應(yīng)引以為鑒，各司其職，齊抓共管，切實履行自身安全質(zhì)量主體責(zé)任，提升工程安全質(zhì)量管理水平。

（二）全市各參建單位應(yīng)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，結(jié)合北京城市安全隱患治理三年行動，進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場隱患排查治理，突出抓好重大生產(chǎn)安全事故隱患管理，建立健全施工安全風(fēng)險管控機(jī)制，提高安全生產(chǎn)管理水平。針對四季度冬期施工季節(jié)性和施工階段性的安全管理特點，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部37號令的有關(guān)要求，切實履行危大工程安全管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特別是在容易出現(xiàn)安全問題和火災(zāi)隱患的重點部位、關(guān)鍵節(jié)點和薄弱環(huán)節(jié)，參建各方要研究采取切實可行的措施確保安全，有效防范建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（三）各參建單位應(yīng)堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的原則，嚴(yán)格按照“工程質(zhì)量安全提升行動”要求，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)重質(zhì)量、講質(zhì)量、抓質(zhì)量的主體責(zé)任意識，結(jié)合市場行為、預(yù)拌混凝土質(zhì)量、施工過程質(zhì)量管控、工程質(zhì)量檢驗檢測、裝配式建筑施工管理、冬施質(zhì)量管理等重點方面，有針對性地做好質(zhì)量管理工作，切實推動工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。

特此通報。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2018年10月23日