中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（夏添 記者吳采平）近年來，消費(fèi)者在日常生活中屢屢受到各種推銷、貸款等營銷電話以及詐騙電話的騷擾，有的一天可以接到五六起，騷擾電話問題日益突出，越來越嚴(yán)重地影響到消費(fèi)者的正常生活。近日，湖北省消費(fèi)者委員會(huì)發(fā)布《湖北省騷擾電話調(diào)查分析報(bào)告》，結(jié)果顯示，92.5%的通信消費(fèi)者接到過騷擾電話，其中移動(dòng)消費(fèi)者占42.9%，電信消費(fèi)者占30.9%，聯(lián)通消費(fèi)者占26.2%。

高頻率來電

為了廣泛收集了解消費(fèi)者在日常生活中接收騷擾電話的情況以及有效解決問題的途徑，湖北省消委會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，人口密度較大、消費(fèi)者使用通信產(chǎn)品較廣的武漢市、黃石市、襄陽市、黃岡市、鄂州市、荊州市、宜昌市進(jìn)行騷擾電話情況問卷調(diào)查活動(dòng)。調(diào)查活動(dòng)共發(fā)放問卷1500份，回收有效問卷1499份，其中移動(dòng)手機(jī)用戶611份、電信手機(jī)用戶476份、聯(lián)通手機(jī)用戶412份。

結(jié)果顯示，1499份問卷中，表示接到過騷擾電話的消費(fèi)者有1387人，占總調(diào)查人數(shù)的92.5%；其中，移動(dòng)消費(fèi)者595人，占比42.9%；電信消費(fèi)者429人，占比30.9%；聯(lián)通消費(fèi)者363人，占比26.2%。

通過對(duì)接到騷擾電話的情況及頻率分析顯示，在接到過騷擾電話的1387名消費(fèi)者中，有649名經(jīng)常接到，約占總?cè)藬?shù)的47%；有570名偶爾接到，約占總?cè)藬?shù)的41%；有168名很少接到，約占總?cè)藬?shù)的12%。在接到過騷擾電話的1387名消費(fèi)者中，平均每天受到1次騷擾的有795人，占比高達(dá)57%；平均每天受到2次騷擾的有315人，約占比23%；平均每天受到3次騷擾的有153人，約占比11%；平均每天受到4次騷擾的有40人，約占比3%；平均每天受到5次騷擾的有32人，約占比2%；平均每天受到5次以上騷擾的有52人，約占比4%。

由此可見，在消費(fèi)者每日接到騷擾電話的情況中，經(jīng)常接到騷擾電話和偶然接到騷擾電話占到絕大多數(shù)，占比高達(dá)88%。而從每日接到騷擾電話的頻率來看，每日1次和每日2次居多，占比達(dá)80%。但是還有6%的消費(fèi)者每日接到5次及5次以上騷擾電話，騷擾電話對(duì)于這部分消費(fèi)者的生活和工作影響不言而喻。記者粗略地統(tǒng)計(jì)了自己一周所接到的騷擾電話頻次，發(fā)現(xiàn)每天都在5次以上。

號(hào)碼源多樣

調(diào)查分析顯示，騷擾電話從其內(nèi)容上來看多數(shù)以銀行貸款、廣告推銷、房產(chǎn)中介、金融理財(cái)、兒童培訓(xùn)、金融理財(cái)?shù)阮愋蜑橹?。其中廣告推銷類排在第一位，有979名消費(fèi)者接到過，占比約71%；銀行貸款類位列第二，有898名消費(fèi)者接到過，占比約65%；房產(chǎn)中介類排名第三，有858名消費(fèi)者接到過，占比約62%；依次是金融理財(cái)類，有645名消費(fèi)者接到過，占比約47%；電信詐騙類，有424名消費(fèi)者接到過，占比約31%；兒童培訓(xùn)類，有278名消費(fèi)者接到過，占比約20%。

通過對(duì)騷擾電話類型的分析，消費(fèi)者接到的電話號(hào)碼類型有手機(jī)號(hào)碼、9字頭電話號(hào)碼、400電話號(hào)碼、5字頭電話號(hào)碼等。其中，手機(jī)號(hào)碼的騷擾電話所占比例偏重，究其原因主要是原來的騷擾電話多以9字頭、400開頭和5字頭為主，消費(fèi)者往往通過來電號(hào)碼的號(hào)段以及防騷擾電話軟件就能輕易識(shí)別，拒接。因此，一些行業(yè)經(jīng)營者就改用手機(jī)號(hào)碼進(jìn)行外呼營銷，而消費(fèi)者由于擔(dān)心是生活或工作上的聯(lián)系電話而不得不接，使得手機(jī)號(hào)碼騷擾電話呈上升趨勢(shì)。此次調(diào)查中，手機(jī)電話號(hào)碼類騷擾電話最多，有1004名消費(fèi)者接到過，占比約72%，其后依次為9字頭電話號(hào)碼、400電話號(hào)碼、5字頭電話號(hào)碼和其他類型號(hào)碼，數(shù)量為714、684、483和315，占比約51%、49%、35%和23%。

據(jù)介紹，從騷擾電話泛濫的主要責(zé)任承擔(dān)者來看，1387名消費(fèi)者中有954名消費(fèi)者認(rèn)為騷擾電話的實(shí)施者負(fù)主要責(zé)任，占比約69%；認(rèn)為需要運(yùn)營商承擔(dān)主要責(zé)任的消費(fèi)者有702名，占比約51%；有605名消費(fèi)者表示應(yīng)由相關(guān)政府部門擔(dān)責(zé)，占比約44%。從有效遏制騷擾電話的方法來看，71%的消費(fèi)者認(rèn)為需要加強(qiáng)監(jiān)管和處罰力度，同時(shí)提高信息保護(hù)意識(shí)、完善立法、明確監(jiān)管主體。

消委會(huì)建議：

加強(qiáng)源頭治理

盡管一些消費(fèi)者已安裝了防騷擾電話的軟件，但是無論是正在開會(huì)、上課還是休息，各種騷擾電話依舊讓人防不勝防，有些甚至能夠準(zhǔn)確地說出消費(fèi)者的個(gè)人信息，讓消費(fèi)者直呼“不能忍”。

對(duì)此，湖北省消委會(huì)建議政府有關(guān)行政主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起行政監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化運(yùn)營商責(zé)任，嚴(yán)控傳播渠道；利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等多種手段，規(guī)范通信資源管理，加強(qiáng)源頭治理，打擊非法獲取、販賣個(gè)人信息的違法行為；建立多途徑的騷擾電話舉報(bào)渠道，依法依規(guī)開展處置并反饋結(jié)果；運(yùn)營商要通過技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)主叫號(hào)碼進(jìn)行鑒別，并進(jìn)行通話溯源，切實(shí)提升騷擾電話攔截能力、增強(qiáng)提醒和預(yù)警能力，以及綜合管控能力；經(jīng)營者要嚴(yán)格遵守保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁販賣消費(fèi)者個(gè)人信息。

湖北省消委會(huì)提醒消費(fèi)者，在面對(duì)騷擾電話時(shí)，要掌握安全防范常識(shí)：不輕易在各類APP、網(wǎng)站注冊(cè)個(gè)人信息，避免個(gè)人信息泄露；不輕信接聽任何400電話、網(wǎng)購客服號(hào)碼；不輕易接聽、接收陌生人電話；不輕易打開陌生短信、彩信、郵件，防止病毒侵害。