《室外健身器材配建管理辦法》出臺

室外健身器材 誰管咋管有了章程

本報(bào)記者 陳晨曦

《 人民日報(bào) 》（ 2017年04月22日 07 版）

國家體育總局日前印發(fā)了《室外健身器材配建管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。此前，室外健身器材質(zhì)量不過關(guān)、缺乏維修監(jiān)管，導(dǎo)致健身者受傷甚至死亡的事件時(shí)有發(fā)生，《辦法》的出臺，可以對室外健身器材存在的問題進(jìn)行規(guī)范，為室外健身器材配建管理工作提供法規(guī)制度保障，從而對健身者安全提供保護(hù)。

根據(jù)第六次全國健身場地普查，截至2013年年底，全國共配建的室外健身器材超過330萬件，是我國構(gòu)建“體育生活化社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”和“15分鐘健身圈”的重要一環(huán)，每天利用上述健身器材的群眾達(dá)到千萬人次。但器材采購上片面追求低價(jià)以及重建設(shè)、輕管理等問題也給室外健身器材充分發(fā)揮社會(huì)效益帶來了負(fù)面影響，此次“辦法”的發(fā)布正是希望能夠破解這些問題。

《辦法》全文共25條，從2013年11月開始研討，經(jīng)過反復(fù)征求意見、修訂，于近日正式發(fā)布。國家體育總局群體司健身設(shè)施處調(diào)研員趙愛國說：“《辦法》為地方室外健身器材配建管理工作提供了中央層面的法規(guī)依據(jù)，是體育領(lǐng)域加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的又一具體實(shí)踐案例，將促進(jìn)解決室外健身器材配建方面存在的短板問題?！?/p>

北京市體育局群體處副處長朱宏認(rèn)為《辦法》出臺正當(dāng)其時(shí)，《辦法》“為室外健身器材配建管理工作提供了政策依據(jù)，明確了行政部門的職責(zé)，也對采購安裝監(jiān)管等做出了明確規(guī)定，為標(biāo)準(zhǔn)化管理提供了政策支撐。”根據(jù)《辦法》，提供室外健身器材的體育主管部門將與器材接收方、器材供應(yīng)商簽訂三方協(xié)議，明確器材的產(chǎn)權(quán)、管理維護(hù)要求。《辦法》確定了器材接收方，通常是社區(qū)居委會(huì)、街道辦、企事業(yè)單位等負(fù)有室外健身器材的維護(hù)和管理責(zé)任，避免近年來時(shí)常發(fā)生的健身路徑損壞后無人修繕的問題。

在室外健身器材的招標(biāo)采購上，體育部門將采用綜合評分法，取代以往的“低價(jià)中標(biāo)法”。綜合評分法，將對器材生成廠商的綜合實(shí)力、器材質(zhì)量和技術(shù)含量、報(bào)價(jià)等進(jìn)行綜合評判，以往因“低價(jià)中標(biāo)”造成的室外健身器材質(zhì)量差、種類少、升級換代緩慢的情況，將有望改善。同時(shí)，《辦法》還鼓勵(lì)器材生產(chǎn)企業(yè)“投保產(chǎn)品質(zhì)量險(xiǎn)和包含第三者責(zé)任險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)的險(xiǎn)種”。趙愛國表示，這一要求雖然不是硬性規(guī)定，但在競標(biāo)時(shí)將作為一項(xiàng)重要參考依據(jù)。生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人也表態(tài)，將用各類保險(xiǎn)為健身者的健身安全“兜底”。

《辦法》也提出了統(tǒng)籌考慮各類適用人群的特點(diǎn)，保障青少年、老年人和殘疾人的健身需求。根據(jù)業(yè)內(nèi)相關(guān)人士預(yù)測，未來幾年，健身路徑的種類將有大的改變，除了現(xiàn)有的主要供老年人使用的器材設(shè)施之外，能夠滿足青少年和殘疾人使用的室外健身器材將大量出現(xiàn)。

中國體育用品聯(lián)合會(huì)副秘書長溫嘉表示：“《辦法》把目前存在的很多問題都點(diǎn)出來了，很多內(nèi)容都可以落地，三、四級的體育管理部門的職責(zé)都明確了?！掇k法》更重視器材使用人群的情況，增加了全人群覆蓋的概念。此外，《辦法》在采購過程中對創(chuàng)新產(chǎn)品予以加分，這對行業(yè)發(fā)展來說有推動(dòng)作用，從而對行業(yè)的發(fā)展提供推動(dòng)力?！?/p>

《辦法》出臺后，新安裝的器材將設(shè)置使用說明標(biāo)識牌，配置二維碼等信息監(jiān)管標(biāo)識。每套器材從安裝開始，二維碼就被激活，其狀態(tài)被數(shù)字平臺實(shí)時(shí)監(jiān)控，出現(xiàn)故障可以通過手機(jī)實(shí)時(shí)上報(bào)。如果有生產(chǎn)廠家維修不及時(shí)或者產(chǎn)品質(zhì)量連續(xù)排名倒數(shù)，第三方機(jī)構(gòu)將對該廠家進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重者將列入政府采購黑名單。趙愛國說：“為了保障健身者的安全，國家體育總局和各級地方體育局也將加大定期巡檢力度，力爭至少一年有一次巡檢，在一些有條件的省份，可以提高到半年一次?！?/p>