不久前，國(guó)辦通報(bào)處理了生產(chǎn)“地條鋼”的江蘇華達(dá)公司，記者回訪發(fā)現(xiàn)該鋼廠已徹底拆除

六年違法生產(chǎn) 一朝灰飛煙滅（經(jīng)濟(jì)聚焦）

本報(bào)記者 申 琳

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年01月20日 10 版）

圖為拆除后的涉事企業(yè)華達(dá)小鋼廠局部（1月15日攝）。

本報(bào)記者 申 琳攝

出江蘇新沂市城區(qū)，沿323省道向西約五六公里，車子向南拐上一段塵土飛揚(yáng)的道路，不遠(yuǎn)處就是一個(gè)大鐵門緊閉的廠子，這就是2016年底被國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)處理的違法違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”的江蘇華達(dá)鋼鐵有限公司。

這家被查處的鋼廠現(xiàn)狀如何？違規(guī)生產(chǎn)6年為何沒有及時(shí)被發(fā)現(xiàn)處理？1月下旬，記者對(duì)其進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

三條生產(chǎn)線和廠房已全部拆除

推開沉重的廠門，面前是一片空空蕩蕩的土地，地上偶爾可以看到建筑倒塌后混凝土的碎塊。

華達(dá)公司占地近100畝，安裝有3條生產(chǎn)線，如今大部分土地早已變黑，低洼處汪著一片黑水。從2010年8月注冊(cè)成立，華達(dá)公司在違規(guī)違法生產(chǎn)了6年后，在2016年7月30日后的不到一個(gè)月間被徹底關(guān)停、拆除。

“我們不是簡(jiǎn)單地拆除，而是用大型機(jī)械進(jìn)行徹底拆毀?！毙乱适懈笔虚L(zhǎng)楊遠(yuǎn)朝介紹。

2016年7月29日，華達(dá)公司生產(chǎn)“地條鋼”事件被媒體曝光，新沂市于次日開始對(duì)華達(dá)公司實(shí)施拆除取締。2016年8月，新沂市先后下發(fā)清理取締小煉鋼企業(yè)方案并召開專門會(huì)議，隨后在全市范圍內(nèi)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，除華達(dá)鋼鐵外，又排查出瑞新金屬、盛祥金屬2家非法小煉鋼企業(yè)。8月17日起，新沂市按照徹底斷水?dāng)嚯?、徹底拆除生產(chǎn)設(shè)備、徹底清理廠房、徹底沒收生產(chǎn)資料、徹底沒收產(chǎn)品等“五個(gè)徹底”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)三家小煉鋼企業(yè)實(shí)施拆除。

“華達(dá)公司的生產(chǎn)項(xiàng)目從未獲批，它一直是在違法違規(guī)生產(chǎn)。”新沂市發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹。從2010年8月到2016年7月底，華達(dá)公司未經(jīng)項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)，使用國(guó)家明令淘汰的落后設(shè)備私自違法違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”，累計(jì)17.5萬噸，銷售收入約6.4億元。

地方政府追求片面經(jīng)濟(jì)效益拒不關(guān)停，企業(yè)多次變更法人代表逃避監(jiān)管

既然是違規(guī)違法生產(chǎn)，為何當(dāng)?shù)貨]有及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理？

對(duì)這一問題，新沂市方面表示國(guó)辦通報(bào)內(nèi)容中已經(jīng)指出了：2013年，徐州市決定取締華達(dá)公司，但新沂市、瓦窯鎮(zhèn)（企業(yè)所在地）政府弄虛作假、逃避取締；2015年，新沂市決定關(guān)閉華達(dá)公司后，瓦窯鎮(zhèn)黨委、政府以各種理由說請(qǐng)，拒不關(guān)停；瓦窯鎮(zhèn)政府甚至將華達(dá)公司視為財(cái)政支柱企業(yè)，多次授予該公司所謂“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

早在國(guó)辦通報(bào)之前，2016年9月，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室通報(bào)華達(dá)公司情況時(shí)稱：為躲避執(zhí)法部門監(jiān)管，該廠多次變更法人代表。2011年以來，當(dāng)?shù)匕l(fā)改經(jīng)濟(jì)委、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)華達(dá)小鋼廠多次下達(dá)停產(chǎn)、斷電、關(guān)停的處罰通知書，但在落實(shí)過程中因監(jiān)管不力，加之2016年3月份以來粗鋼市場(chǎng)價(jià)格上漲，華達(dá)公司受利益驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)夜間斷續(xù)違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象。

同樣在2016年9月，國(guó)家環(huán)保部通報(bào)鋼鐵行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí)曾指出：2013年以來，徐州市環(huán)保局向新沂市政府去函要求拆除華達(dá)公司，新沂市環(huán)保局也多次報(bào)告并提請(qǐng)市政府實(shí)施關(guān)停，但新沂市政府未落實(shí)相關(guān)要求，企業(yè)長(zhǎng)期違規(guī)生產(chǎn)。

“說白了，就是片面的經(jīng)濟(jì)利益在作怪，政績(jī)觀出現(xiàn)了偏差?！毙乱适杏嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

除了地方政府追求片面經(jīng)濟(jì)效益的因素外，一些官員也從“地條鋼”廠牟取非法利益。

多名干部被追責(zé)，其中兩名科級(jí)干部被立案?jìng)刹?/p>

新沂市有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，一些干部由于收了企業(yè)財(cái)物已被立案調(diào)查。

相關(guān)責(zé)任人員的處理也同步進(jìn)行。2016年7月29日，公安機(jī)關(guān)對(duì)華達(dá)公司涉嫌生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品及污染環(huán)境問題立案?jìng)刹?，其主管人黃振如和直接責(zé)任人黃友明、黃秀鶴被刑事拘留，涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品的下游經(jīng)銷商有7人被刑事拘留。

新沂市對(duì)瓦窯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、發(fā)改經(jīng)濟(jì)委、環(huán)保局分管負(fù)責(zé)人作出免職處理，同時(shí)啟動(dòng)調(diào)查追責(zé)程序，對(duì)瓦窯鎮(zhèn)黨委書記林秋鴻給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，對(duì)瓦窯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)錢勝利、市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)高峰給予開除黨籍處分，對(duì)市發(fā)改經(jīng)濟(jì)委分管負(fù)責(zé)人楊鎮(zhèn)給予行政撤職處分，對(duì)市環(huán)保局副局長(zhǎng)劉劍給予行政記過處分。其中，錢勝利、高峰2名科級(jí)干部，涉嫌瀆職，于2016年8月17日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

違法違規(guī)生產(chǎn)了6年的華達(dá)公司如今已灰飛煙滅，新沂市委負(fù)責(zé)人表示，它帶給新沂的教訓(xùn)和影響是極為深刻的，“應(yīng)該寫進(jìn)新沂市的大事記”。2016年12月初，新沂市專門召開黨政聯(lián)席會(huì)，反思“地條鋼”事件，表示必須擺脫傳統(tǒng)的路徑依賴，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，把發(fā)展路徑落實(shí)到“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”上來。