案例七：預(yù)付式消費(fèi)維權(quán)陷窘境 基層消協(xié)分會(huì)破局

【案情簡介】

2022年2月25日，20多名消費(fèi)者向莆田市城廂區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)霞林分會(huì)（以下簡稱霞林分會(huì)）投訴稱莆田市城廂區(qū)辰鑫裝潢材料店（以下簡稱辰鑫材料店）收到眾多消費(fèi)者定制瑪格全屋家具貨款200余萬元后，不僅未向廠家下訂，還在注銷門店后繼續(xù)向消費(fèi)者收取貨款，之后不履約也不退款。

【處理過程及結(jié)果】

霞林分會(huì)受理投訴后，及時(shí)派員調(diào)查核實(shí)案情；并協(xié)調(diào)莆田市城廂區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)鳳凰山分會(huì)（以下簡稱鳳凰山分會(huì)）參與調(diào)解工作。霞林分會(huì)與鳳凰山分會(huì)在組織辰鑫材料店調(diào)解無果后，約談商場方莆田喜盈門商業(yè)廣場有限公司、廠方廣東瑪格家居有限公司尋求解決方案。經(jīng)過十余天的多方溝通協(xié)調(diào)和努力，最終引進(jìn)莆田城廂區(qū)新隆錦建材商行代理莆田瑪格品牌業(yè)務(wù)，并負(fù)責(zé)處理辰鑫材料店遺留問題。最終由商場方、廠方、新隆錦建材商行與25名消費(fèi)者分別達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，完美妥善解決了本案群體性消費(fèi)糾紛。

【律師評(píng)點(diǎn)】

根據(jù)《民法典》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等規(guī)定辰鑫材料店收到消費(fèi)者貨款后，不按約履行義務(wù)，還拒不退款，其行為已經(jīng)涉嫌消費(fèi)欺詐。

【典型意義】

預(yù)付式消費(fèi)糾紛是近幾年的熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作，且本案涉及群體性投訴，涉案金額大，人員復(fù)雜，導(dǎo)致案件更是難上加難。而霞林分會(huì)、鳳凰山分會(huì)兩基層分會(huì)，靈活運(yùn)用調(diào)解方式，打通溝通渠道，組織社會(huì)多方主體共同協(xié)商解決矛盾，極大限度減少消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)損失，又維護(hù)各方合法利益，值得點(diǎn)贊。

案例八：商家謊稱有獎(jiǎng)銷售 顧客中獎(jiǎng)卻不承兌

【案情簡介】

霜韻子（廈門）貿(mào)易有限公司（以下簡稱“霜韻子公司”）“雙十一”期間在其淘  寶店鋪“Queens Shoes”首頁宣傳：2021年11月1日00：00起全場實(shí)付金額TOP 1、成功付款第1-3名送價(jià)值3190元的戴森吹風(fēng)機(jī)，成功付款第4-10名免單等“有獎(jiǎng)銷售”內(nèi)容。

消費(fèi)者劉某購物后，因無法兌獎(jiǎng)遂向廈門市集美區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“執(zhí)法機(jī)關(guān)”）進(jìn)行投訴舉報(bào)。

經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)霜韻子公司所謂的“有獎(jiǎng)銷售”并無真實(shí)，實(shí)際成功付款1到10名等消費(fèi)者并沒有得到相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為，霜韻子公司采用謊稱有獎(jiǎng)的方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售的行為，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，責(zé)令霜韻子公司停止違法行為，處罰款人民幣50000元。

【律師點(diǎn)評(píng)】

霜韻子公司采用謊稱有獎(jiǎng)的方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售的行為不僅違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，同時(shí)也違反了《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》構(gòu)成虛假宣傳。

【典型意義】

本案執(zhí)法部門以消費(fèi)熱點(diǎn)為切入點(diǎn)，嚴(yán)肅查處商家虛假宣傳有獎(jiǎng)信息的不正當(dāng)競爭行為，對涉案商家進(jìn)行追責(zé)懲處，同時(shí)對其他商家充分發(fā)揮教育警示作用，督促電商平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者自覺誠信、合法經(jīng)營。

案例九：督促整治醫(yī)療美容行業(yè)亂象 行政公益訴訟案

【要旨】

針對美容機(jī)構(gòu)藥品管理不規(guī)范、醫(yī)療器械質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、違規(guī)開展醫(yī)療美容項(xiàng)目等問題，檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮行政公益訴訟檢察職能，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法全面履職，促進(jìn)醫(yī)療美容行業(yè)規(guī)范服務(wù)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

【基本案情】

漳州市薌城區(qū)部分醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，規(guī)避法律、逃避監(jiān)管，在美容院、養(yǎng)生館甚至是出租房內(nèi)非法從事打耳洞、激光洗文身、激光脫毛、水光針、肉毒素美容注射等醫(yī)療美容服務(wù)，存在衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、消毒不到位、具體操作人員無執(zhí)業(yè)醫(yī)師資質(zhì)、違規(guī)使用藥品等問題，擾亂醫(yī)療美容市場秩序，危害消費(fèi)者身體健康。

【調(diào)查和督促履職】

漳州市薌城區(qū)人民檢察院（以下簡稱“薌城區(qū)檢察院”）在履行公益訴訟檢察監(jiān)督職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)無證經(jīng)營、違規(guī)使用藥品、場所衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)等問題，相關(guān)行政機(jī)關(guān)未依法全面落實(shí)醫(yī)療美容服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)。2022年5月11日，薌城區(qū)檢察院啟動(dòng)行政公益訴訟辦案程序，同年5月23日，向薌城區(qū)衛(wèi)生健康局發(fā)出訴前檢察建議，建議薌城區(qū)衛(wèi)生健康局立即履行法定監(jiān)管職責(zé)，督促整治轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療美容服務(wù)亂象。

薌城區(qū)衛(wèi)生健康局收到檢察建議后，立即開展非法醫(yī)療美容服務(wù)專項(xiàng)整治活動(dòng)，對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療美容服務(wù)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并組織培訓(xùn)宣傳。因醫(yī)療美容服務(wù)整治涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)，薌城區(qū)檢察院組織區(qū)衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安機(jī)關(guān)、法院、網(wǎng)信辦等部門召開圓桌會(huì)議，共同研究問題，形成整治方案。2022年11月，經(jīng)薌城區(qū)人民政府同意，由薌城區(qū)市場監(jiān)管局會(huì)同區(qū)人民法院、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)公安分局等十部門，聯(lián)合開展醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理工作，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的虛假營銷宣傳、違法開展醫(yī)療美容、非法制售使用藥品醫(yī)療器械、涉費(fèi)涉稅和線上違法違規(guī)行為等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面排查、分類整治，強(qiáng)化對重點(diǎn)難點(diǎn)問題的聯(lián)合會(huì)商、督查。截至2023年3月，共巡查門店49家，發(fā)現(xiàn)行政、刑事案件線索15條，薌城區(qū)市監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局等部門依法作出行政處罰。經(jīng)薌城區(qū)公安分局摸排，薌城區(qū)檢察院提前介入引導(dǎo)偵查，搗毀兩處大批量制售玻尿酸、肉毒素等假冒醫(yī)學(xué)美容產(chǎn)品窩點(diǎn)，目前8名涉案人員被批準(zhǔn)逮捕，堅(jiān)決剎住醫(yī)療美容行業(yè)亂象。

【典型意義】

醫(yī)療美容行業(yè)違法犯罪問題頻發(fā)，嚴(yán)重危及人民群眾生命健康。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持人民至上理念，綜合運(yùn)用磋商、檢察建議、圓桌會(huì)議等行政公益訴訟訴前程序，以“我管”促依法“都管”，督促相關(guān)行政部門對醫(yī)療美容、生活美容等單位、場所開展現(xiàn)場檢查，部署開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決醫(yī)療美容行業(yè)突出問題。充分發(fā)揮一體辦案優(yōu)勢，打好“公益訴訟+刑事檢察”組合拳，依法移送查辦一批情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的涉醫(yī)療美容違法犯罪案件，形成強(qiáng)大威懾效應(yīng)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命健康安全。

案例十：林某與廈門某公司買賣合同糾紛案

【基本案情】

2020年12月，林某以總價(jià)14940元向廈門某公司購買三套生發(fā)液，購買前廈門某公司承諾該生發(fā)液為全中藥且無副作用等，林某收貨并使用后詢問廈門某公司其皮膚出現(xiàn)紅點(diǎn)、長痘是否為正?，F(xiàn)象時(shí)，另被告知屬正常排毒以及用酒精消毒即可，后林某因頭部暈癢等原因前往醫(yī)院就診。雙方遂生爭議且經(jīng)協(xié)商未果，林某提起訴訟，請求：判令廈門某公司返還貨款14940元并支付貨款十倍的賠償金149400元。案件審理期間，廈門某公司確認(rèn)其委托案外人加工案涉生發(fā)液同時(shí)也是該產(chǎn)品的銷售商，另經(jīng)林某申請，一審法院依法委托鑒定機(jī)構(gòu)對案涉生發(fā)液中是否存在《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》項(xiàng)下所列禁用組分進(jìn)行了鑒定，并在其中檢測出米諾地爾成分。廈門某公司對該司法鑒定意見提出了異議，但未申請重新鑒定。

【裁判結(jié)果】

一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，林某系消費(fèi)者。案涉生發(fā)液的使用方法系涂放到頭部，產(chǎn)品名稱及廈門某公司告知內(nèi)容中均體現(xiàn)該產(chǎn)品有“生發(fā)”功效，根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三條、第七十八條等規(guī)定并綜合審理查明相關(guān)事實(shí)，案涉生發(fā)液應(yīng)屬未取得批準(zhǔn)文號(hào)生產(chǎn)的特殊用途化妝品。另據(jù)案中司法鑒定意見，案涉生發(fā)液含有化妝品禁用的米諾地爾，故應(yīng)屬不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的化妝品。依照《中華人民共和國食品安全法》第一百四十八條及《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第十五條、第十七條等規(guī)定，一審法院判決：廈門某公司應(yīng)于判決生效之日起十日內(nèi)返還林某14940元貨款并支付林某價(jià)款十倍賠償金149400元。宣判后廈門某公司不服提起上訴，二審法院經(jīng)審理，判決：駁回上訴，維持原判。

【典型意義】

根據(jù)本案查明事實(shí)，林某作為消費(fèi)者向廈門某公司購買三套生發(fā)液產(chǎn)品，雙方形成買賣合同關(guān)系。《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定，化妝品是指以涂擦、噴灑或者其他類似方法，施用于皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等人體表面，以清潔、保護(hù)、美化、修飾為目的的日用化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品，故審理法院適用化妝品相關(guān)法律、法規(guī)審理本案正確。案件審理期間經(jīng)依法委托鑒定，司法鑒定意見確定案涉生發(fā)液含有化妝品禁用的米諾地爾成分，在無相反證據(jù)足以推翻司法鑒定意見且廈門某公司另確認(rèn)其委托案外人加工案涉生發(fā)液同時(shí)也是該產(chǎn)品的銷售商之情形下，審理法院認(rèn)定案涉生發(fā)液屬不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的化妝品并判令廈門某公司返還貨款同時(shí)需支付林某價(jià)款十倍賠償金，有事實(shí)依據(jù)且符合立法本意。本案例對于消費(fèi)者購買的化妝品“不符合安全標(biāo)準(zhǔn)”的界定，以及消費(fèi)者據(jù)此要求銷售者或者生產(chǎn)者依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任的相關(guān)法律適用問題，均具有典型意義。通過該案例，一方面能夠強(qiáng)化對消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)，激發(fā)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，另一方面能夠?qū)瘖y品生產(chǎn)者、銷售者起到一定威懾作用，促其規(guī)范管理、誠信經(jīng)營，保障消費(fèi)者的身體健康和生命安全，防范和減少類似糾紛發(fā)生。