中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（閆冬）近日，上海市市場監(jiān)督管理局公布一則行政處罰決定書。上海多甜食品有限公司（以下簡稱：當(dāng)事人）因違反《中華人民共和國廣告法》被上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局處罰。

發(fā)布虛假廣告被查處

據(jù)了解，當(dāng)事人主要從事食品生產(chǎn)和食品銷售的經(jīng)營活動，并依法取得了食品生產(chǎn)許可證和食品經(jīng)營許可證。當(dāng)事人于2020年10月份在天 貓網(wǎng)設(shè)立了“夏午壹點旗艦店”，于2021年2 月份在上述網(wǎng)店上架銷售了名為“夏午壹點巴斯克芝士蛋糕網(wǎng)紅甜品糕點下午茶零食低糖低卡低脂冷凍”的預(yù)包裝食品，發(fā)布了含有“低脂”內(nèi)容的廣告，當(dāng)事人是上述廣告的廣告主。

行政處罰信息顯示，據(jù)查，上述涉案預(yù)包裝食品的產(chǎn)品名稱是“巴斯克芝士蛋糕（經(jīng)典原味）”，由當(dāng)事人自主研發(fā)生產(chǎn)，據(jù)其測算，脂肪含量為21.32g/100g，并在上述預(yù)包裝食品的營養(yǎng)成分表中予以標(biāo)示。根據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050-2011）對低脂肪含量“≤3g/100g 固體”的要求，上述食品非低脂食品，當(dāng)事人發(fā)布的含有“低脂”內(nèi)容的廣告與實際情況不符，構(gòu)成了發(fā)布虛假廣告的行為。

另查，當(dāng)事人與XX于2020年12月份口頭約定，委托XX負(fù)責(zé)天貓店鋪“夏午壹點旗艦店”的店面設(shè)計、產(chǎn)品上架、活動推廣等事宜，并以天 貓店鋪實際銷售額XX的比例來支付上述所有服務(wù)，在XX設(shè)立貳獅寺（舟山）實業(yè)有限公司后（該公司于2021年5月18日成立），依據(jù)先前口頭約定的內(nèi)容，補充簽訂了《天 貓店代運營及推廣合作協(xié)議》。根據(jù)雙方口頭約定及合作協(xié)議的內(nèi)容，當(dāng)事人支付的費用包含店面設(shè)計、產(chǎn)品上架、活動推廣等一系列服務(wù)，涉案產(chǎn)品無法單獨計算廣告費用。根據(jù)浙江天 貓網(wǎng)絡(luò)有限公司說明函的情況，在2021年2月至2021年4月期間，當(dāng)事人涉案產(chǎn)品的成交金額是XX元，成交數(shù)量是XX份。案發(fā)后，當(dāng)事人已于2021年5月份對天貓店鋪上的上述廣告內(nèi)容進行了整改，糾正了其違法行為。

聽證意見：從扶持企業(yè)發(fā)展角度減輕處罰

上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局于2022年6月16日向當(dāng)事人送達了滬市監(jiān)浦〔2022〕152021001098 號《行政處罰聽證告知書》，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提出聽證申請。該局于2022年7月6日舉行聽證會。當(dāng)事人認(rèn)為：并無欺騙、誤導(dǎo)消費者的意圖；應(yīng)以教育為主，過罰相當(dāng)；希望依據(jù)廣告費用的發(fā)票進行處罰，或者免于處罰。

該局的聽證意見如下：本案違法事實清楚，證據(jù)充分，適用法律正確?？紤]到疫情影響，且當(dāng)事人涉案產(chǎn)品銷售數(shù)量少，及時整改，從扶持企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，建議減輕處罰。

上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國廣告法》第四條“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)”的規(guī)定，構(gòu)成了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第（二）項“廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：……（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的”規(guī)定所指的發(fā)布虛假廣告的行為。鑒于當(dāng)事人主動消除或者減輕違法行為危害后果，綜合考量違法行為的情節(jié)和危害后果，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請”和《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”的規(guī)定，決定對當(dāng)事人減輕處罰如下：責(zé)令在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響；罰款100000元。