中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（記者 龔志偉）3月23日，四川省市場監(jiān)管局公布四川2021年保護民營企業(yè)合法權(quán)益十大典型案例，在保護促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的同時，也為推動法治化建設(shè)、建立公平有序市場營商環(huán)境、探索新形勢下民企權(quán)益保護方式等方面提供了標桿。

2021年10月份以來，四川省民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、四川省委政法委向全省各界征集民企維權(quán)案例177件，經(jīng)省紀委、省法院、省檢察院、省委政法委、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局等16個省直單位組成的評審組初評、終評并公示，評選出第三屆保護民營企業(yè)合法權(quán)益十大典型案例。案例在案件定性、法律關(guān)系梳理、法律法規(guī)適用方面綜合性較強，對同類案件的調(diào)解、執(zhí)法、司法示范導(dǎo)向明顯，以案釋法指導(dǎo)意義突出，較具新穎性、疑難性，對推動形成公開、透明的法治化營商環(huán)境較具引領(lǐng)作用?！　?/p>

苦蕎坡煤廠不服滎經(jīng)縣政府行政補償案、新華房地產(chǎn)公司國有土地使用權(quán)合同糾紛案，時間跨度長，政府與企業(yè)糾紛疑難、復(fù)雜，彰顯政府敢于擔當，對引導(dǎo)各地依法履職代表性強。督促整治違法抽取地下水行政公益監(jiān)督案、推動中國膠原蛋白重啟歐盟市場案、省市縣協(xié)調(diào)解決大廣石料廠林地指標案，對扶持企業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)有關(guān)部門主動履職指導(dǎo)性強。康弘藥業(yè)保護商業(yè)秘密案、新艾瀟商貿(mào)公司等10家艾瀟系列企業(yè)合并破產(chǎn)重整案，案情復(fù)雜，頗具學(xué)術(shù)研究價值，對民營企業(yè)權(quán)益維護具有啟發(fā)作用。川中石油天然氣公司在廣西合浦特許經(jīng)營權(quán)受損案、民生國際貨運代理公司進出口貿(mào)易委托合同糾紛案、靈動音符文化公司網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)受侵害案，涉及跨區(qū)域商事調(diào)解、國際貿(mào)易、區(qū)塊鏈技術(shù)運用，是探索新形勢下民企權(quán)益保護方式的有益嘗試。

案例一：四川自由貿(mào)易試驗區(qū)人民法院辦理的四川某國際貨運公司訴四川某文化傳播公司、江蘇某國際貿(mào)易公司委托合同糾紛案

四川某國際貨運公司于2018年10月19日與江蘇某國際貿(mào)易公司簽署委托協(xié)議，受托為該公司從意大利進口的一批瓷磚在成都保稅區(qū)提供境內(nèi)清關(guān)、轉(zhuǎn)場、倉儲等服務(wù)。后兩家公司約定由四川某文化傳播公司直接向四川某國際貨運公司支付該筆服務(wù)費，四川某文化傳播公司僅支付部分費用便沒有了下文。

四川自由貿(mào)易試驗區(qū)法院受理該案件后，迅速展開案件調(diào)查及開庭審理，歷時不到1個月審結(jié)，判決四川某文化傳播公司向四川某國際貨運公司支付委托倉儲費用24.48萬元，江蘇某國際貿(mào)易公司對該給付義務(wù)承擔連帶清償責任。

本案系四川自貿(mào)區(qū)內(nèi)首例涉及保稅區(qū)進出口代理費用糾紛案。人民法院從立案到審結(jié)不到1個月時間妥善、快捷審理，避免了涉案貨物長期滯留導(dǎo)致存儲費增加，保障中歐班列進出口貿(mào)易相關(guān)活動規(guī)則的公平、高效、可預(yù)期，充分彰顯司法個案對國際化營商環(huán)境的優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障，有效維護了民營企業(yè)合法權(quán)益。

案例二：成都市金牛區(qū)人民檢察院辦理的四川某藥業(yè)集團股份有限公司保護商業(yè)秘密案

2019年2月，四川某藥業(yè)集團股份有限公司投入大量人力和巨額資金研發(fā)的行業(yè)領(lǐng)先創(chuàng)新藥物數(shù)據(jù)9萬個文件約100G的資料被內(nèi)部員工唐某某盜取，嚴重威脅公司生存。同時，2018年6月至2020年6月期間，該公司先后發(fā)生多起銷售人員騙取業(yè)務(wù)經(jīng)費案，造成公司損失370余萬元。

成都市金牛區(qū)人民檢察院根據(jù)案件線索，成立專案組，協(xié)同公安機關(guān)協(xié)助公司及時阻斷泄密途徑，幫助企業(yè)追回存儲核心研發(fā)數(shù)據(jù)的硬盤和電腦，避免數(shù)據(jù)泄露。專案組查實鄭某某、張某某的犯罪事實，5名犯罪嫌疑人及其家屬向公司退贓340萬元，多名涉案人員被判刑。

本案系四川某藥業(yè)公司內(nèi)部員工盜取企業(yè)核心技術(shù)、騙取巨額業(yè)務(wù)經(jīng)費案。檢察院在辦理中以案挖案、滾動式辦案，讓企業(yè)“蛀蟲”現(xiàn)出原形，依法最大化保護民營企業(yè)核心權(quán)益；對辦案中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)管理風(fēng)險和制度缺陷，堅持個案辦理與類案治理相結(jié)合、堅持風(fēng)險防控與合規(guī)建設(shè)相結(jié)合，增強企業(yè)員工守法意識，豐富企業(yè)要素配置。

案例三：成都市龍泉驛區(qū)人民檢察院督促整治違法抽取地下水助力民營企業(yè)發(fā)展行政公益監(jiān)督案

成都市龍泉驛區(qū)人民檢察院針對四川某洗滌服務(wù)有限公司未辦理地下水取水許可，擅自抽取地下水的行為，向該區(qū)水務(wù)局發(fā)出檢察建議。區(qū)水務(wù)局立案調(diào)查，并作出行政處罰決定，企業(yè)主動全額繳納罰款。同時，為了企業(yè)生存，檢察機關(guān)及時協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，推動自來水管網(wǎng)鋪設(shè)，從根本上解決了企業(yè)取水難題。

本案系鄉(xiāng)村民營企業(yè)所處地區(qū)因公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對滯后，違法抽取地下水行為。檢察機關(guān)履行行政公益監(jiān)督職能時，協(xié)調(diào)涉案企業(yè)、有關(guān)行政機關(guān)和供水企業(yè)合力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用水難題，并由個案辦理帶動全市專項監(jiān)督，有效保護地下水資源，實現(xiàn)法律效果與社會效果有機統(tǒng)一。

案例四：雅安市政府辦理的滎經(jīng)縣某煤廠不服滎經(jīng)縣人民政府行政補償案

2013年7月，按照省政府《關(guān)于推進煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》的規(guī)定，滎經(jīng)縣某煤廠配合關(guān)閉煤廠。因?qū)罱?jīng)縣政府作出的補償決定書不服，經(jīng)協(xié)商未達成一致意見，該企業(yè)向雅安市政府提起行政復(fù)議。經(jīng)復(fù)議，雅安市政府決定撤銷被申請人原行政行為，責令滎經(jīng)縣政府依法重新作出補償決定。

本案系行政補償?shù)牡湫桶咐?。行政?fù)議辦理機關(guān)對存在事實認定不清的補償決定書依法撤銷，用實際行動鼓勵企業(yè)通過行政復(fù)議途徑解決爭議，降低企業(yè)維權(quán)成本，用法治思維優(yōu)化營商環(huán)境，保護民營企業(yè)合法權(quán)益。

案例五：四川省工商聯(lián)協(xié)調(diào)保護省外投資川籍民營企業(yè)（廣西某石油天然氣有限公司）特許經(jīng)營權(quán)案

2021年2月，川籍企業(yè)（廣西某石油天然氣有限公司）特許經(jīng)營權(quán)受到侵害，遂向四川省工商聯(lián)提出保護訴求。省工商聯(lián)核實相關(guān)情況后，依據(jù)西南區(qū)域工商聯(lián)法律維權(quán)聯(lián)盟合作機制，請求廣西壯族自治區(qū)工商聯(lián)協(xié)助維護民營企業(yè)合法權(quán)益。廣西壯族自治區(qū)、市、縣三級工商聯(lián)迅速聯(lián)動，組織H縣發(fā)改、住建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及關(guān)聯(lián)企業(yè)溝通對話，協(xié)調(diào)解決該商事糾紛。

本案系四川省民營企業(yè)在川外投資，與當?shù)貒衅髽I(yè)、政府相關(guān)職能部門產(chǎn)生的矛盾糾紛案，牽扯面較寬，化解難度較大。兩?。▍^(qū)）工商聯(lián)成功運用商事調(diào)解，降低糾紛解決成本，為商事糾紛多元化解機制建設(shè)提供了實踐樣本。

案例六：成都市標準化研究院推動中國膠原蛋白重啟歐盟市場案

從2018年起，歐盟在其“獲準向歐盟出口機構(gòu)登記”網(wǎng)頁設(shè)置警告語，注明來自中國的膠原蛋白無權(quán)進口到歐盟。這導(dǎo)致2020年6月正式獲批歐盟注冊的四川某生物科技股份有限公司雖然拿到注冊資質(zhì)，實際上仍然無法出口歐盟。

為解決該出口問題，2021年7月，成都市WTO/TBT咨詢中心聯(lián)合成都海關(guān)舉辦膠原蛋白特別貿(mào)易關(guān)注研討會，確認歐盟該規(guī)則不符合WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》協(xié)定2.2條的規(guī)定，形成特別貿(mào)易關(guān)注提案報告至市場監(jiān)管總局。市場監(jiān)管總局根據(jù)提案內(nèi)容，會同商務(wù)部相關(guān)部門在7月中旬WTO第80次SPS例會上向歐盟發(fā)起磋商。經(jīng)過談判，歐盟采納該提案建議，撤銷警告語。

本案系因國外設(shè)置不合理技術(shù)性貿(mào)易措施，阻礙四川省民企膠原蛋白出口案。標準化研究院充分運用WTO成員的合法權(quán)利，在WTO規(guī)則下合理提出訴求，以推動國家談判的形式破除貿(mào)易技術(shù)壁壘，為推動我國構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局作出積極貢獻。

案例七：四川自由貿(mào)易試驗區(qū)人民法院辦理的成都某文化傳播有限公司訴廣州某科技有限公司侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案

四川自由貿(mào)易試驗區(qū)人民法院在審理歌曲《過客》詞曲著作權(quán)人成都某文化傳播有限公司訴廣州某計算機科技有限公司案中，經(jīng)認真比對，認定被告在某音樂網(wǎng)站上線的涉案歌曲與原告主張權(quán)利的歌曲一致，認定原告享有著作權(quán)、被告侵權(quán)行為成立，判決被告向原告賠償損失2萬元及合理支出的存證費160元。宣判后，被告提出上訴。成都市中級人民法院作出終審判決：駁回上訴，維持原判。

本案系四川首例采信區(qū)塊鏈技術(shù)成功判決民企的音樂作品網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)受侵害案，在全國范圍內(nèi)具有一定典型性和新穎性，引導(dǎo)民營企業(yè)通過區(qū)塊鏈技術(shù)加強互聯(lián)網(wǎng)時代的知識產(chǎn)權(quán)保護，對構(gòu)建法治化營商環(huán)境具有重大意義。

案例八：綿陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院辦理的四川某商貿(mào)有限公司等10家企業(yè)實質(zhì)合并破產(chǎn)重整案

2020年6月29日，綿陽高新區(qū)法院裁定四川某商貿(mào)有限公司等7家公司及3家關(guān)聯(lián)企業(yè)進行實質(zhì)合并破產(chǎn)重整。截至2020年6月30日，審計后上述10家公司資產(chǎn)總額為1.58億元，負債總額為5.32億元。2021年3月28日，債務(wù)人向綿陽高新區(qū)法院和債權(quán)人會議提交重整計劃草案。

在收到合并重整申請后，法院召開聽證會，聽取幾家新納入公司主要債權(quán)人的意見，并對反對意見認真分析判斷。在裁定合并破產(chǎn)重整前，法院再次召開聽證會，聽取意見。在取得絕大多數(shù)債權(quán)人同意的前提下，綿陽高新區(qū)法院于2021年6月30日作出裁定書，裁定批準《四川××商貿(mào)有限公司及關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)重整計劃草案》，終止合并破產(chǎn)重整程序。

本案系商貿(mào)系列企業(yè)合并破產(chǎn)重整案。人民法院采取“重整不停產(chǎn)”“救治與生產(chǎn)”兩不誤，保障500多名企業(yè)職工的就業(yè)穩(wěn)定；大幅提高全體債權(quán)人的受償率，使職工債權(quán)、稅款債權(quán)及普通債權(quán)的清償率由0分別提升至100%、100%、50%，最大限度保護債權(quán)人的整體利益，充分體現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

案例九：江油市政府辦理的江油市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司國有土地使用權(quán)合同糾紛案

2011年1月，四川省江油市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司競得江油市一宗出讓居住用地，并與原江油市國土資源局簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，后由于多種原因一直未能交地。

省民營辦、綿陽市民營辦2021年2月收到企業(yè)投訴，對這起長達10年的糾紛案高度重視，要求江油市全力解決企業(yè)訴求，切實保護民營企業(yè)合法權(quán)益，并多次深入當?shù)噩F(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦。江油市政府將江油市某房地產(chǎn)公司土地使用權(quán)出讓合同價款問題列入全市重點辦理歷史遺留問題名單。

2021年11月16日，江油市自然資源局代表江油市政府與江油市某房地產(chǎn)公司簽訂出讓合同解除協(xié)議，承諾返還江油市某房地產(chǎn)公司已繳付款項并給予適當補償，合計6184.7萬元；協(xié)議簽訂之日起兩年內(nèi)，按月分期還款，共計24期，每期還款250萬元，最后一期還清余下所有款項。

本案系地方政府成功化解、處置民企歷史遺留問題案，時間跨度長、成因復(fù)雜。此案的解決，為民營企業(yè)提供了良好法治環(huán)境，使企業(yè)能安心經(jīng)營、專心發(fā)展，對促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義。

案例十：廣元市政府辦理的協(xié)調(diào)解決某石料廠林地指標案

2021年5月，廣元市某石料廠因已批林地內(nèi)的石料開采完畢，簽訂的曾家山快速通道、南山隧道、昭化212線等重點工程的石料合同無法履行，被迫停產(chǎn)。

6月10日，在廣元市二季度民營企業(yè)困難問題會商會上，廣元市政府將此問題作為重點事項督辦。市民營辦、市林業(yè)局多次協(xié)調(diào)、反復(fù)溝通，積極向上級部門請示匯報，最終得到省林業(yè)局理解和支持，追加8.5公頃林地指標，專項用于該石料廠。該企業(yè)于2021年9月全面恢復(fù)生產(chǎn)。

本案系民營企業(yè)遇到生產(chǎn)經(jīng)營困境時，政府職能部門積極主動作為，最大限度協(xié)調(diào)解決，彰顯了人民政府將為人民服務(wù)的理念化于心成于行，對民營企業(yè)做到想服務(wù)、會服務(wù)、真心服務(wù)，有助于構(gòu)建良好的營商環(huán)境，促進當?shù)亟?jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。