中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2022年2月17日，云南省通?？h市場監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書（通市監(jiān)罰〔2022〕16號）。

通?？h市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書（通市監(jiān)罰〔2022〕16號）

當(dāng)事人：通海縣王牌煙花爆竹銷售店

經(jīng)營者：張X兵

類 型：個體工商戶

組成形式：個人經(jīng)營

住 所：通?？hｘｘ街道ｘｘ西路ｘｘ號

經(jīng)營范圍：煙花類C、D級，爆竹類C級零售。（以上經(jīng)營范圍涉及許可經(jīng)營項目的，應(yīng)在取得有關(guān)部門的許可后方可經(jīng)營）

注冊日期：2015年05月13日

統(tǒng)一社會信用代碼：92530423MA6M081Y4N

2022年01月19日，我局執(zhí)法人員在對通?？h秀山街道轄區(qū)煙花爆竹質(zhì)量安全監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)通?？hｘｘ街道ｘｘ西路ｘｘ號“通?？h王牌煙花爆竹銷售店”內(nèi)擺放有包裝標(biāo)識標(biāo)注“weco ? feuerwyk”等全外文內(nèi)容的火箭類煙花19袋和包裝標(biāo)識標(biāo)注“ DAYSUN TD509”等全外文內(nèi)容的噴花類煙花27盒。經(jīng)現(xiàn)場詢問在店內(nèi)負責(zé)經(jīng)營的人員麻ｘｘ，回答是用于賣的，賣價分別是25元/袋和20元/盒。為此，當(dāng)事人銷售標(biāo)注全外文煙花的行為，涉嫌違反《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第二十條“經(jīng)營者向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳?！钡囊?guī)定。

2022年01月20日經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以立案調(diào)查。                  

經(jīng)查：當(dāng)事人通?？h王牌煙花爆竹銷售店員工麻ｘｘ于2022年01月初在通海縣ｘｘ街道ｘｘ西路ｘｘ號店外以低價向上門推銷商品的游商采購包裝標(biāo)識標(biāo)注“weco ? feuerwyk FIRE FANTASY BrIIIant-FamIIIen-Sortiment uher200 EINZELTEILE”等全外文內(nèi)容的火箭類煙花19袋和包裝標(biāo)識標(biāo)注“ DAYSUN MID-NIGHT SURPRISE 10shots TD509 ”等全外文內(nèi)容的噴花類煙花27盒，擺放于店內(nèi)分別以25元/袋和20元/盒的價格對外銷售。上述兩種煙花外包裝皆未標(biāo)注產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名、廠址、規(guī)格、型號、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、安全使用期或失效日期、使用說明或注意事項等國內(nèi)人群能夠正常認知和理解的內(nèi)容，且使用全外文標(biāo)注印刷品訂釘封口。經(jīng)營者認為該兩種煙花應(yīng)該屬于出口，但由于近兩年疫情等原因造成無法外銷，只能轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的產(chǎn)品。至2022年01月19日我局執(zhí)法人員現(xiàn)場查獲時尚未銷售。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1、當(dāng)事人的營業(yè)執(zhí)照、煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證、經(jīng)營者身份證復(fù)印件各一份，證明經(jīng)營者的身份； 

2、現(xiàn)場檢查筆錄一份，證明該案件的線索來源；

3、通海縣市場監(jiān)督管理局秀山所日常巡查記錄表一份，證明當(dāng)事人在店內(nèi)擺放銷售包裝標(biāo)注為全外文煙花的事實；

4、詢問筆錄一份，證明銷售包裝標(biāo)注為全外文煙花的事實；

5、現(xiàn)場檢查拍攝照片五份，證明當(dāng)事人在店內(nèi)擺放銷售包裝標(biāo)注為全外文煙花的事實。

本局依照《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條的規(guī)定，于2022年 2月9日以通市監(jiān)處告字〔2022〕16號行政處罰聽證告知書的形式，將擬對當(dāng)事人所作處罰的依據(jù)、種類和金額告知了當(dāng)事人，同時告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。當(dāng)事人收到告知書后，未在規(guī)定時限內(nèi)進行陳述、申辯和要求聽證。

我局認為，經(jīng)營者陳述該兩種煙花應(yīng)該屬于出口，由于近兩年疫情等原因造成無法外銷，只能轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的產(chǎn)品。但其產(chǎn)品銷售的運作模式不符合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕16號）“二、支持出口產(chǎn)品進入國內(nèi)市場 （一）加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場準(zhǔn)入。在2020年底前，對依據(jù)出口目的國標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)且相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)達到我國強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的出口產(chǎn)品，因疫情影響轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，允許企業(yè)作出相關(guān)書面承諾，通過自我符合性聲明的方式進行銷售，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。外貿(mào)企業(yè)要對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品加貼的中文和外文標(biāo)簽、標(biāo)識的一致性負責(zé)……”的相關(guān)精神和國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見》的公告（2020年第39號）“ 一、加快轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場準(zhǔn)入（一）2020年年底前，允許企業(yè)以自我聲明符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的方式進行銷售。轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)企業(yè)可通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺，或以產(chǎn)品說明書、出廠合格證、產(chǎn)品包裝等形式對產(chǎn)品符合強制性國家標(biāo)準(zhǔn)作出聲明，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定……”的具體要求，極易誤導(dǎo)消費者對上述兩種煙花產(chǎn)品內(nèi)容的理解，誤認為是國外生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品。對當(dāng)事人“銷售全外文內(nèi)容標(biāo)注的煙花，未在外包裝標(biāo)注產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名、廠址、規(guī)格、型號、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、安全使用期或失效日期、使用說明或注意事項等國內(nèi)人群能夠正常認知和理解的內(nèi)容，且使用全外文標(biāo)注印刷品訂釘封口”的行為，應(yīng)當(dāng)認定違反了《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第二十條的規(guī)定，依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

當(dāng)事人銷售標(biāo)注全外文煙花的行為，違反了《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第二十條“經(jīng)營者向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第五十六條第一款“經(jīng)營者有下列情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照：”（六）項“對商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的”規(guī)定的情形。  

鑒于當(dāng)事人通?？h王牌煙花爆竹銷售店系首次違法，行為輕微，社會危害性較小，且主觀上不存在故意，在執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)其銷售標(biāo)注全外文煙花不符合國家相關(guān)法律規(guī)定的事實后，積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料。

依據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第五十六條第一款“經(jīng)營者有下列情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照：”（六）項“對商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的”規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人給予行政處罰。根據(jù)上述處罰依據(jù)，結(jié)合《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)法〔2019〕244號）“（七）行政處罰裁量情形。　3. 有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（1）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的；（2）違法行為輕微，社會危害性較小的；（5）當(dāng)事人有充分證據(jù)證明不存在主觀故意或者重大過失的；”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人系首次違法，行為輕微，社會危害性較小，且主觀上不存在故意，在執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)其銷售標(biāo)注全外文煙花不符合國家相關(guān)法律規(guī)定的事實后，積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，我局決定對當(dāng)事人通?？h王牌煙花爆竹銷售店作出以下行政處罰：

1、責(zé)令改正違法行為，對尚未銷售的標(biāo)注全外文火箭類煙花19袋和噴花類煙花27盒妥善保存，按規(guī)定程序報批后作銷毀處理；

2、罰款人民幣貳萬元整（￥：20000.00元）。    

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款繳至建設(shè)銀行通?？h支行營業(yè)室，逾期不按照規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

如你（單位）不服本處罰決定，可以在收到本決定之日起60日內(nèi)向通?？h人民政府（具體承辦機構(gòu)：通?？h司法局，地址：玉溪市通?？h秀山街道行政新區(qū)寶月路1號通海縣司法局305室，郵編652799，聯(lián)系電話：0877-3029050）申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個月內(nèi)向通?？h人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間本處罰決定不停止執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。 

通?？h市場監(jiān)督管理局

二〇二二年二月十七日