中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，廣西貴港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于廣西定坤健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司的行政處罰決定書(shū)貴市監(jiān)執(zhí)法處字〔2021〕1044號(hào)。

貴港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)貴市監(jiān)執(zhí)法處字〔2021〕1044號(hào)

當(dāng)事人：廣西定坤健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司

主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）：91450800MA5PAAE504

住所（住址）：貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)（制糖）示范園區(qū)內(nèi)

法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）：趙韶波

身份證（其他有效證件）號(hào)碼: ******

2021年6月21日，本局收到閆聰聰寄件舉報(bào)材料反映：投訴廣西定坤公司所生產(chǎn)的四款產(chǎn)品，外包裝標(biāo)示規(guī)格為：5g×10支，實(shí)際規(guī)格為3g×10支，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了虛假的商業(yè)宣傳，要求貴港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》進(jìn)行查處。2021年7月15日，本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人召回庫(kù)存于公司生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)168件（60盒/件）“愛(ài)葆療葆”牌微葆冷敷凝膠進(jìn)行抽樣，并委托貴港市公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心對(duì)每支微葆冷敷凝膠的儲(chǔ)存器內(nèi)凝膠的凈重量進(jìn)行檢測(cè)。2021年8月12日，本局收到《定量包裝商品凈含量檢驗(yàn)報(bào)告》，檢驗(yàn)結(jié)論：該檢驗(yàn)批次凈含量不合格，凈含量標(biāo)注不合格。當(dāng)事人的行為已涉嫌違反了《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第五條第一、二款和第九條第一款規(guī)定，構(gòu)成了未標(biāo)注凈含量的和批量定量包裝商品的平均實(shí)際含量不合格的行為，此后，本局對(duì)該公司立案調(diào)查，對(duì)該公司法定代表人進(jìn)行了調(diào)查詢(xún)問(wèn)，并收集相關(guān)的書(shū)證材料。為調(diào)查核實(shí)當(dāng)事人提供的有關(guān)證據(jù)的真實(shí)性，本局于2021年10月14日開(kāi)始先后向太原市迎澤區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、太原市小店區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、太原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)函請(qǐng)求予以協(xié)助調(diào)查，但至今未收到復(fù)函。

經(jīng)查明，當(dāng)事人原取得的微葆冷敷凝膠、護(hù)理液體敷料兩種產(chǎn)品的備案號(hào)桂貴械備20200012號(hào)、桂貴械備20200010號(hào)均已于2020年11月28日被取消，依據(jù)相關(guān)規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)立即停止生產(chǎn)上述兩種被取消經(jīng)備案的第一類(lèi)醫(yī)療器械，但當(dāng)事人卻在備案號(hào)桂貴械備20200012號(hào)被取消后繼續(xù)生產(chǎn)了2批微葆冷敷凝膠，一次是2021年1月10日生產(chǎn)，共生產(chǎn)168件，標(biāo)注生產(chǎn)日期/批號(hào)為20201002，這一批已全部銷(xiāo)售發(fā)往山西定坤生物工程有限公司；另一批在2021年6月17日打包裝，共23200支，標(biāo)注生產(chǎn)日期/批號(hào)為20201002，這一批微葆冷敷凝膠均未售出。另外，當(dāng)事人在備案號(hào)桂貴械備20200010號(hào)被取消后，在2021年6月17日又生產(chǎn)了一批護(hù)理液體敷料，共31000支，標(biāo)注生產(chǎn)日期/批號(hào)為20201002，該批護(hù)理液體敷料均未售出。當(dāng)事人生產(chǎn)的微葆冷敷凝膠、護(hù)理液體敷料規(guī)格統(tǒng)一為60盒/件（10支/盒、5g/支），生產(chǎn)成本均為**元/件，出廠銷(xiāo)售價(jià)格均為**元/件。

2021年6月17日，本局檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未經(jīng)備案生產(chǎn)相關(guān)醫(yī)療器械后，當(dāng)即責(zé)令其停產(chǎn)并召回2020年11月28日后生產(chǎn)且已售出的微葆冷敷凝膠、護(hù)理液體敷料。當(dāng)事人2021年1月10日生產(chǎn)的、已銷(xiāo)售的168件共計(jì)10080盒即100800支微葆冷敷凝膠，于2021年6月20日發(fā)出召回通知并于2021年7月31日止已全部召回并銷(xiāo)毀。另外，2021年6月17日打包裝未完成的23200支微葆冷敷凝膠（其中達(dá)出廠狀態(tài)有22箱即1320盒）和31000支護(hù)理液體敷料（其中達(dá)出廠狀態(tài)有300盒），在2021年6月17日當(dāng)天下午已經(jīng)按照不合格品銷(xiāo)毀管理制度進(jìn)行銷(xiāo)毀處理。

上述當(dāng)事人于2020年11月28日以后生產(chǎn)被取消備案的微葆冷敷凝膠11400盒、護(hù)理液體敷料300盒已達(dá)出廠狀態(tài)，標(biāo)注的生產(chǎn)日期/批號(hào)均為虛假，且其中10080盒微葆冷敷凝膠經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，結(jié)果為：該檢驗(yàn)批次凈含量不合格，凈含量標(biāo)注不合格。按出廠銷(xiāo)售價(jià)**元/件（即**元/盒）計(jì)算，偽造生產(chǎn)日期/批號(hào)的微葆冷敷凝膠11400盒、護(hù)理液體敷料300盒貨值共計(jì)**元；凈含量標(biāo)注不合格的10080盒微葆冷敷凝膠貨值共計(jì)**元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、舉報(bào)材料1份（共9頁(yè)），證明案件來(lái)源；

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，證明案件管轄權(quán)的事實(shí)；

3、廣西定坤健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人趙韶波身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的主體資格和居民身份；

4、現(xiàn)場(chǎng)筆錄2份（6月17日、7月15日）、單據(jù)/照片貼存（復(fù)制）單7份，對(duì)趙韶波的詢(xún)問(wèn)筆錄2份，對(duì)當(dāng)事人委托人岳曉玲的詢(xún)問(wèn)筆錄1份及其身份證復(fù)印件1份，《廣西定坤健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司關(guān)于微葆冷敷凝膠20201002批次生產(chǎn)情況的說(shuō)明》1份，責(zé)令改正通知書(shū)及送達(dá)回證各1份，對(duì)當(dāng)事人的2名員工楊彐梅、姚霜的詢(xún)問(wèn)筆錄各1份及其身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)偽造生產(chǎn)日期的微葆冷敷凝膠、護(hù)理液體敷料和凈含量不合格的微葆冷敷凝膠的事實(shí)；

5、《廣西定坤健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司關(guān)于取消備案產(chǎn)品有關(guān)生產(chǎn)情況的報(bào)告》1份、發(fā)貨記錄登記表復(fù)印件1份、購(gòu)銷(xiāo)合同復(fù)印件2份、生產(chǎn)記錄4份、銷(xiāo)售電子發(fā)票打印件4份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)銷(xiāo)售微葆冷敷凝膠、護(hù)理液體敷料的日期、數(shù)量、銷(xiāo)售價(jià)等事實(shí)；

6、召回通知復(fù)印件1份、客戶(hù)通知記錄復(fù)印件1份、召回計(jì)劃實(shí)施情況報(bào)告復(fù)印件1份、醫(yī)療器械召回事件報(bào)告表復(fù)印件1份、銷(xiāo)毀現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份（8月2日）、不合格品處理記錄復(fù)印件1份、銷(xiāo)毀現(xiàn)場(chǎng)照片10份，《廣西定坤健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司關(guān)于微葆冷敷凝膠20201002退貨貨款處理》1份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)銷(xiāo)售的偽造生產(chǎn)日期/批號(hào)的微葆冷敷凝膠、護(hù)理液體敷料和凈含量標(biāo)注不合格微葆冷敷凝膠被召回銷(xiāo)毀、未流入終端市場(chǎng)的事實(shí)；

7、定量包裝商品凈含量檢驗(yàn)報(bào)告1份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)的微葆冷敷凝膠凈含量標(biāo)注不合格的事實(shí)。

本案調(diào)查終結(jié)后，2021年12月16日，本局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《貴港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》（貴市監(jiān)罰告[2021]22號(hào)），當(dāng)事人在法定期限內(nèi),未提出陳述、申辯。

當(dāng)事人生產(chǎn)的微葆冷敷凝膠為定量包裝商品，其標(biāo)注的平均實(shí)際含量不合格，違反了《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第九條“批量定量包裝商品的平均實(shí)際含量應(yīng)當(dāng)大于或者等于其標(biāo)注凈含量?！钡囊?guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售平均實(shí)際含量不合格的定量包裝商品的行為。

當(dāng)事人生產(chǎn)微葆冷敷凝膠、護(hù)理液體敷料，標(biāo)注虛假的生產(chǎn)日期/批號(hào)，違反了《廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十三條第（四）項(xiàng)“生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售下列產(chǎn)品：（四）隱匿、偽造產(chǎn)地、生產(chǎn)日期或者失效日期，隱匿、偽造或者冒用他人的企業(yè)名稱(chēng)、地址、條形碼，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志以及生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的；”的規(guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)偽造生產(chǎn)日期的產(chǎn)品的違法行為。

當(dāng)事人生產(chǎn)、銷(xiāo)售平均實(shí)際含量不合格的、偽造生產(chǎn)日期的定量包裝商品，鑒于已售出的商品均及時(shí)召回，并與未售出部分均已及時(shí)銷(xiāo)毀，商品未最終流入市場(chǎng)，當(dāng)事人未獲取違法所得，違法行為得到及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果，符合從輕處罰情形。

鑒于當(dāng)事人及時(shí)采取改正糾正措施，召回并銷(xiāo)毀全部涉案產(chǎn)品，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰?！薄ⅰ抖堪b商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第十八條“生產(chǎn)、銷(xiāo)售的定量包裝商品，經(jīng)檢驗(yàn)違反本辦法第九條規(guī)定的，責(zé)令改正，可處檢驗(yàn)批貨值金額3倍以下，最高不超過(guò)30000元的罰款?！焙汀稄V西壯族自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十七條第四款“違反本條例第二十三條第四項(xiàng)規(guī)定，隱匿、偽造產(chǎn)地、生產(chǎn)日期或者失效日期，隱匿、偽造或者冒用他人的企業(yè)名稱(chēng)、地址、條形碼，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志以及生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照職權(quán)責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人處以40000元的罰款，上繳國(guó)庫(kù)。

當(dāng)事人應(yīng)自接到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)將罰款交至市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)罰沒(méi)款代收機(jī)構(gòu)（1.代收機(jī)構(gòu)名稱(chēng)：中國(guó)工商銀行貴港市貴財(cái)支行，地址：貴港市金港大道，戶(hù)名：貴港市財(cái)政局，賬號(hào)：2111711109264000517；2. 代收機(jī)構(gòu)名稱(chēng)：中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司貴港分行；地址：貴港市解放路；戶(hù)名：貴港市財(cái)政局；賬號(hào)：45001753748059996688）。逾期不繳納的，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

如你單位不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向貴港市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在接到本處罰決定書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起訴訟。復(fù)議或訴訟期間行政處罰不停止執(zhí)行。??? ?????

貴港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局?

2021年12月24日