中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，河南省開封市市場監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于開封市萃萊群商貿(mào)有限公司行政處罰決定書 汴市監(jiān)示食藥罰字〔2021〕36號。

開封市市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

汴市監(jiān)示食藥罰字〔2021〕36號

當(dāng)事人： 開封市萃萊群商貿(mào)有限公司             

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照             

統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：91410211MA9GMH3Q6Q   

住所（住址）：開封市東陳莊路河南大學(xué)22號院商業(yè)用房30號-42號                     

法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者）：黃鑫                           

2021年06月22日，開封市市場監(jiān)督管理局城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)分局委托河南省標(biāo)譜檢測技術(shù)有限公司對開封市萃萊群商貿(mào)有限公司店內(nèi)銷售的韭菜（樣品名稱：韭菜；樣品來源：外購；購進(jìn)日期：2021-06-22；規(guī)格型號：散裝稱重；儲存條件：常溫；原產(chǎn)地：中國；包裝分類：無包裝）進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)。2021年7月20日，河南省標(biāo)譜檢測技術(shù)有限公司出具了《檢驗(yàn)報(bào)告》（No：SP2021060282;）,檢驗(yàn)結(jié)論為：經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，氧樂果項(xiàng)目不符合GB2763-2019《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2021年8月3日，我分局執(zhí)法人員將此檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)當(dāng)事人并對當(dāng)事人的經(jīng)營場所進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)上述不合格韭菜，當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提出復(fù)檢。                    

經(jīng)查，當(dāng)事人稱不合格韭菜是2021年6月22日從開封宏進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的一個(gè)商戶購進(jìn)的，當(dāng)時(shí)凈購進(jìn)4Kg并上架銷售，購進(jìn)價(jià)格為2.8元/Kg，共支付購貨款11.2元。這些韭菜共銷售了4Kg，其中6月22日河南省標(biāo)譜檢測技術(shù)有限公司抽檢時(shí)購買了1.655kg，剩余的2.345kg銷售給其他進(jìn)店顧客了。每公斤售價(jià)3.96元，每公斤從中獲利1.16元，共獲得銷貨款15.84元，其中獲利4.64元。當(dāng)事人無法提供不合格韭菜的供貨人的相關(guān)資質(zhì)及進(jìn)貨票據(jù)、相關(guān)合格證明文件，當(dāng)事人未履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1. 當(dāng)事人提供的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件各一份，證明其經(jīng)營資格；                  

2. 開封市萃萊群商貿(mào)有限公司法定代表人黃鑫及其委托代理人呂文博的身份證復(fù)印件各一份、委托書一份，證明其身份；

3. 當(dāng)事人提供的《召回公告》一份、照片一張、《整改報(bào)告》一份，證明其啟動召回、積極整改的情況；    

4. 河南省標(biāo)譜檢測技術(shù)有限公司出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》（No：SP2021060282;）一份，證明當(dāng)事人銷售的“韭菜”不合格的事實(shí)；

5. 對當(dāng)事人制作的《現(xiàn)場筆錄》、《詢問筆錄》各一份，證明當(dāng)事人銷售的不合格“韭菜”的購貨數(shù)量、銷售及獲利情況。

以上證據(jù)均由當(dāng)事人簽字蓋章確認(rèn)。

2021年9月29日，我局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了行政處罰告知書（汴市監(jiān)示食藥告字〔2021〕36號），當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未行使陳述、申辯權(quán)。

當(dāng)事人未履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)銷售不合格韭菜的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款“食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）?！奔啊妒秤棉r(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第二項(xiàng)“禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬污染物等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；”的規(guī)定。      

依據(jù)《河南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（2020版）》第十五章第一節(jié)三、《食品安全法》第一百二十四條裁量標(biāo)準(zhǔn) 違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)：（一）輕微違法行為 表現(xiàn)情形：貨值金額不足2000元的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；并處五萬以上七萬元以下罰款。鑒于當(dāng)事人銷售的韭菜數(shù)量較少，截至案件調(diào)查結(jié)束之日尚未發(fā)現(xiàn)造成危害后果，在接到不合格檢驗(yàn)報(bào)告后立即停止不合格韭菜的銷售，及時(shí)發(fā)布召回公告并進(jìn)行整改，在案件調(diào)查期間積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第七十六條“食品經(jīng)營者依照食品安全法第六十三條第一款、第二款的規(guī)定停止生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)施食品召回，或者采取其他有效措施減輕或者消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)，未造成危害后果的，可以從輕或者減輕處罰”及《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。”、第六條“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”及第三十二條第一款第一項(xiàng) “當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”和第五項(xiàng)“（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的?！?的規(guī)定，決定對當(dāng)事人減輕處罰。              

綜上，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第三項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，有縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令整改，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度；”及《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款“違反本法第二十五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定、有縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰。”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：”之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并對當(dāng)事人作出如下行政處罰：                         

1、對未履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的行為給予警告；

2、沒收違法所得4.64元；

3、銷售不合格韭菜的行為罰款20000元整。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至開封市建行金明支行，賬戶：開封市財(cái)政局非稅收入財(cái)政專戶，賬號：41001555519050000221。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如當(dāng)事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向開封市人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

開封市市場監(jiān)督管理局

（印 章）

二〇二一年十月十二日