中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，天津市寧河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于天津天意興金屬制品有限公司發(fā)布虛假?gòu)V告案的行政處罰決定書（津?qū)幨斜O(jiān)大處罰〔2021〕21號(hào)）。

天津市寧河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

津?qū)幨斜O(jiān)大處罰〔2021〕21號(hào)

當(dāng)事人：天津天意興金屬制品有限公司

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：911202216661015294

住所（住址）：天津市寧河區(qū)大北澗沽鎮(zhèn)船沽村村西

法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）：王功虎

身份證件號(hào)碼：120221********0534

2021年3月15日，我局接到兩起舉報(bào)均稱天津天意興金屬制品有限公司在一比多網(wǎng)站的網(wǎng)店頁(yè)面上有“十大品牌”的宣傳內(nèi)容，該內(nèi)容屬于虛假?gòu)V告宣傳。2021年3月16日，我局執(zhí)法人員對(duì)天津天意興金屬制品有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，在當(dāng)事人辦公室現(xiàn)場(chǎng)登錄舉報(bào)人提供的網(wǎng)址，頁(yè)面有“十大品牌”表述及“天津天意興金屬制品有限公司”名稱。當(dāng)事人的行為涉嫌構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條第（二）項(xiàng)所指的違法行為。為查清事實(shí)，經(jīng)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，于2021年3月19日立案調(diào)查。此案于2021年9月16日調(diào)查終結(jié)。

2021年3月22日，我局向廣告發(fā)布平臺(tái)一比多網(wǎng)站所屬企業(yè)上?；鹚倬W(wǎng)絡(luò)科技有限公司屬地中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)監(jiān)督管理局發(fā)出協(xié)助調(diào)查函（津?qū)幨斜O(jiān)大協(xié)查﹝2021﹞4號(hào)），請(qǐng)求協(xié)助調(diào)查一比多網(wǎng)站與天津天意興金屬制品有限公司合作及廣告內(nèi)容設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布具體情況。2021年4月23日，我局收到上海浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于上述協(xié)助調(diào)查函的復(fù)函（上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局協(xié)助調(diào)查函復(fù)函），調(diào)查結(jié)果為：一、一比多網(wǎng)站與天津天意興金屬制品有限公司沒有合作過；二、天津天意興金屬制品有限公司于2015年4月26日自行注冊(cè)免費(fèi)體驗(yàn)店鋪，宣傳內(nèi)容為天津天意興金屬制品有限公司自行上傳。2021年4月28日，我局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了第1次詢問調(diào)查，在詢問過程中當(dāng)事人表示未在一比多網(wǎng)站上發(fā)布過任何廣告信息，也從未委托其他個(gè)人或單位在該網(wǎng)站發(fā)布廣告信息。2021年5月17日，我局再次向中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出協(xié)助調(diào)查函（津?qū)幨斜O(jiān)大協(xié)查﹝2021﹞6號(hào)），請(qǐng)求提供天津天意興金屬制品有限公司在一比多平臺(tái)注冊(cè)時(shí)提供的注冊(cè)者姓名、有效證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他能夠證明注冊(cè)者身份的相關(guān)信息，以及涉舉報(bào)廣告內(nèi)容上傳信息者用戶名、IP地址或其他能夠證明上傳信息者身份的相關(guān)信息。2021年7月5日，我局收到上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于上述協(xié)助調(diào)查函的復(fù)函（關(guān)于“天津市寧河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局協(xié)助調(diào)查函”的復(fù)函），調(diào)查結(jié)果為：一、2013年4月15日，天津天意興金屬制品有限公司在一比多網(wǎng)站自行注冊(cè)，注冊(cè)后上傳了聯(lián)系方式、企業(yè)信息、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證等信息。二、注冊(cè)后，天津天意興金屬制品有限公司曾多次登錄網(wǎng)站發(fā)布和維護(hù)產(chǎn)品及公司信息。2021年7月29日，我局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了第2次詢問調(diào)查，當(dāng)事人表示沒有在一比多網(wǎng)站發(fā)布過任何廣告信息，未委托其他個(gè)人或單位在該網(wǎng)站發(fā)布廣告信息，否認(rèn)提供過營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)材料。2021年8月31日，我局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了第3次詢問調(diào)查。當(dāng)事人表示2013年3月12日與天津市祥通廣告有限公司合作，以400元的價(jià)格委托其進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)推廣，合作時(shí)間為2年，廣告費(fèi)用共計(jì)800元。涉舉報(bào)的廣告內(nèi)容為當(dāng)事人委托天津市祥通廣告有限公司發(fā)布的，發(fā)布上述信息所需的相關(guān)材料、圖片、內(nèi)容、宣傳文字等均為當(dāng)事人提供。為了增加宣傳效果，當(dāng)事人使用了“十大品牌”字樣的宣傳用語(yǔ)，當(dāng)事人不能提供相關(guān)廣告內(nèi)容的佐證材料。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：1、當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件、法定代表人王功虎身份證復(fù)印件；2、當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)筆錄，我局現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片并制作的取證單；3、協(xié)助調(diào)查函（津?qū)幨斜O(jiān)大協(xié)查﹝2021﹞4號(hào)）、上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的復(fù)函（上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局協(xié)助調(diào)查函復(fù)函）、協(xié)助調(diào)查函（津?qū)幨斜O(jiān)大協(xié)查﹝2021﹞6號(hào)）、上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的復(fù)函（關(guān)于“天津市寧河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局協(xié)助調(diào)查函”的復(fù)函）；4、對(duì)被委托人王功偉的詢問調(diào)查筆錄，被委托人的身份證復(fù)印件，授權(quán)委托書；5、當(dāng)事人提供的收據(jù)。

2021年9月26日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了《天津市寧河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（津?qū)幨斜O(jiān)大罰告〔2021〕21號(hào)），依法告知了擬作出的行政處罰內(nèi)容、事實(shí)、理由、依據(jù)及享有的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人發(fā)布虛假?gòu)V告的行為構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條第二款第（二）項(xiàng)“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假?gòu)V告。廣告有下列情形之一的，為虛假?gòu)V告：（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買行為有實(shí)質(zhì)性影響的；”所指的違法行為。處罰依據(jù)為《中華人民共和國(guó)廣告法》五十五條第一款：“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。”的規(guī)定。

綜上，當(dāng)事人上述行為構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條第二款第（二）項(xiàng)所指的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》五十五條第一款，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告，并在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并決定處罰如下：

1．處罰款叁仟伍佰元整（3500元）。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至中國(guó)工商銀行天津分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行天津分行、中國(guó)銀行天津分行、中國(guó)建設(shè)銀行天津分行、中國(guó)光大銀行天津分行、天津銀行、浙商銀行天津分行等市財(cái)政指定非稅收入收繳銀行對(duì)公網(wǎng)點(diǎn)。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如對(duì)本行政處罰決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向天津市寧河區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于六個(gè)月內(nèi)依法向天津市寧河區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

天津市寧河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年10月9日