桂北市監(jiān)罰?！?021〕535號

　　當事人：北海韓美醫(yī)療美容門診部（普通合伙）

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼：91450502MA5KBCP576

　　主要經(jīng)營場所：北海市四川路296號長富花園商住樓0101號

　　執(zhí)行事務合伙人：許志君

　　身份證號碼：***

　　聯(lián)系電話：***

　　聯(lián)系地址：***

　　當事人從2021年3月1日開始在北海市站北路公交車等候車亭發(fā)布17條次內(nèi)容為“韓美第4屆 整形美容節(jié) 整形免單·熱瑪吉免費做·天天送好禮”的戶外廣告，并于5月28日拆除。“韓美第4屆 整形美容節(jié) 整形免單·熱瑪吉免費做·天天送好禮”廣告中描述的“整形免單·熱瑪吉免費做”中“免單、免費”是設置有前提條件且免費名額數(shù)量有限制，但廣告中并未向消費者明示，以引人誤解的內(nèi)容誤導消費者；另外，廣告中描述的“天天送好禮”未明確表示所附帶贈送“禮品”的名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量、期限和方式。

　　另查實，上述廣告內(nèi)容由當事人提供，廣告發(fā)布費用合計為5000元。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當事人《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份、法定代表人身份證復印件1份；

　　2.《詢問筆錄》3份；

　　3.《公交候車亭廣告發(fā)布合同書》2份；

　　4.當事人提交《從輕處罰申請》及《聲明》各1份；

　　5.《北海市戶外廣告監(jiān)測平臺監(jiān)測報告》17份。

　　我局于2021年6月4日調(diào)查終結(jié)，并于2021年7月1日向當事人送達《行政處罰告知書》（桂北市監(jiān)罰告?！?021〕516號），告知當事人我局擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容以及當事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利。當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

　　當事人發(fā)布的廣告內(nèi)容中表明“整形免單·熱瑪吉免費做”，但廣告中未直接向消費者明示免單、免費做的前提條件以及免費名額有數(shù)量限制，以引人誤解的內(nèi)容誤導消費者，違反《中華人民共和國廣告法》第二十八條第五項“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的，構(gòu)成虛假廣告。廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：…… （五）以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的其他情形。”的規(guī)定，構(gòu)成發(fā)布引人誤解的虛假廣告的違法行為。

　　當事人發(fā)布的廣告內(nèi)容中表明“天天送好禮”，但未明示所附帶贈送商品或服務的品種、規(guī)格、數(shù)量、期限和方式，該行為違反《中華人民共和國廣告法》第八條第二款“廣告中表明推銷的商品或者服務附帶贈送的，應當明示所附帶贈送商品或者服務的品種、規(guī)格、數(shù)量、期限和方式?！钡囊?guī)定，構(gòu)成發(fā)布廣告中未明示所附帶贈送的商品或服務的違法行為。

　　對當事人發(fā)布引人誤解的虛假廣告的行為，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請?！钡囊?guī)定予以處罰。

　　對當事人發(fā)布廣告中未明示所附帶贈送的商品或服務的行為，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十九條第一款第一項“有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，對廣告主處十萬元以下的罰款：（一）廣告內(nèi)容違反本法第八條規(guī)定的；”的規(guī)定予以處罰。

　　根據(jù)查明的事實，當事人能夠主動配合調(diào)查積極整改，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，主動消除違法行為影響。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第一項“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，以及參照《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定（試行）》第十四條第一款第二項和第五項“有下列情形之一的，依法減輕行政處罰：……（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；……（五）配合市場監(jiān)督管理部門查處違法行為，如實交代違法事實并主動提供證據(jù)材料；”的規(guī)定，當事人具有依法從輕處罰情形。

　　綜上，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款、第五十九條第一款第一項和《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一項的規(guī)定，以及參照《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定（試行）》第十四條第一款第二項和第五項的規(guī)定，我局決定責令當事人停止違法行為并處罰如下：

　　罰款18000元。

　　當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至中國銀行北海分行營業(yè)部（賬戶名稱：北海市非稅收入管理中心，帳號：613257504176）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　當事人如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向北海市人民政府申請行政復議；也可以在六個月內(nèi)依法向北海市銀海區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　北海市海城區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　2021年7月7日