廣東省市場監(jiān)督管理局 廣東省自然資源廳 廣東省生態(tài)環(huán)境廳 廣東省藥品監(jiān)督管理局關(guān)于組織開展2020年度資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)雙隨機監(jiān)督抽查工作的通知

各地級以上市市場監(jiān)管局、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境局，各檢驗檢測機構(gòu)：

根據(jù)《市場監(jiān)管總局自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家藥監(jiān)局關(guān)于組織開展2020年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》（國市監(jiān)檢測〔2020〕75號）和《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2020年度雙隨機抽查工作計劃的通知》（粵市監(jiān)信監(jiān)〔2020〕191號），省市場監(jiān)管局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省藥監(jiān)局決定于2020年6月至10月組織開展2020年度廣東省省級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、抽查的對象和比例

本次抽查以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，加強對資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，督促檢驗檢測機構(gòu)落實主體責(zé)任，規(guī)范檢驗檢測行為。全省省級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)抽查總體比例不低于45％，覆蓋機構(gòu)不少于1500家。其中，重點監(jiān)管領(lǐng)域及抽取比例下限分別為：機動車尾氣檢驗領(lǐng)域為100%，生態(tài)環(huán)境檢（監(jiān)）測領(lǐng)域為50％，機動車安全（綜合）性能檢驗領(lǐng)域為50％，醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗領(lǐng)域為50％，食品檢驗領(lǐng)域為30％，海洋調(diào)查觀測監(jiān)測領(lǐng)域為20%，建材檢驗檢測領(lǐng)域為20%。其他檢驗檢測領(lǐng)域抽取比例下限為10%。各地市根據(jù)上述抽取比例下限，結(jié)合本轄區(qū)實際情況，統(tǒng)籌市、縣兩級監(jiān)管任務(wù)安排，自行確定本轄區(qū)的抽查比例。

二、重點工作任務(wù)

（一）實施生態(tài)環(huán)境檢（監(jiān)）測機構(gòu)和機動車尾氣檢驗機構(gòu)抽查。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部 市場監(jiān)管總局關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》（環(huán)監(jiān)測〔2018〕45號）、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）〉的通知》、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018-2020年）〉的通知》（粵府〔2018〕128號）、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳等8部門關(guān)于印發(fā)〈廣東省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案〉的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2019〕6號）等文件精神，各地市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門要聯(lián)合對生態(tài)環(huán)境檢（監(jiān)）測機構(gòu)和機動車尾氣檢驗機構(gòu)實施重點監(jiān)管，重點檢查檢驗檢（監(jiān)）測機構(gòu)是否存在以下問題：未經(jīng)檢驗檢（監(jiān)）測，直接出具檢驗檢（監(jiān)）測數(shù)據(jù)、結(jié)果的；篡改、偽造、編造原始數(shù)據(jù)，出具檢驗檢（監(jiān)）測數(shù)據(jù)、結(jié)果的；檢驗檢（監(jiān)）測結(jié)果與原始數(shù)據(jù)不一致，且無法溯源的；超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗檢（監(jiān)）測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的；未按照規(guī)定辦理標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)簽字人變更，并出具檢驗檢（監(jiān)）測數(shù)據(jù)、結(jié)果的；環(huán)境檢（監(jiān)）測機構(gòu)違反《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》規(guī)定實施檢（監(jiān)）測，并出具虛假數(shù)據(jù)、結(jié)果或報告的。

抽查中，對生態(tài)環(huán)境檢（監(jiān)）測機構(gòu)、機動車尾氣排放檢驗機構(gòu)基本條件和技術(shù)能力不符合資質(zhì)認(rèn)定條件等的違法行為由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)處罰處理；對機動車尾氣排放檢驗機構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、提供虛假監(jiān)測報告的違法行為由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)處罰處理，下達(dá)處罰決定書后對應(yīng)予以撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的，由市生態(tài)環(huán)境部門匯總后函告同級市場監(jiān)管部門、抄送省生態(tài)環(huán)境廳，市市場監(jiān)管部門報省市場監(jiān)管局依程序予以撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書；對生態(tài)環(huán)境檢（監(jiān)）測機構(gòu)數(shù)據(jù)失實行為由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)處罰；對生態(tài)環(huán)境檢（監(jiān)）測機構(gòu)數(shù)據(jù)弄虛作假行為由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)調(diào)查取證判定后將案件移送函報給同級市場監(jiān)管部門，同時下達(dá)《案件移送告知書》（附件1）給當(dāng)事人（抄送同級市場監(jiān)管部門和省生態(tài)環(huán)境廳），市市場監(jiān)管部門報省市場監(jiān)管局依程序予以撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書。

（二）實施機動車安全（綜合）性能檢驗機構(gòu)抽查。結(jié)合《廣東省市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)全省市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案的通知》（粵市監(jiān)辦發(fā)〔2020〕723號）等文件要求，開展機動車檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證后監(jiān)督抽查，積極會同公安、交通運輸管理部門開展道路交通安全整治，嚴(yán)厲打擊機動車檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定違法違規(guī)行為，對嚴(yán)重違法的檢驗機構(gòu)，依法撤銷其資質(zhì)。

（三）實施醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗檢測機構(gòu)抽查。貫徹落實省委、省政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控的工作部署精神，根據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局等七部門關(guān)于印發(fā)廣東省防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椪涡袆訉嵤┓桨傅耐ㄖ罚ɑ浭斜O(jiān)〔2020〕26號）的任務(wù)安排，各地市場監(jiān)管部門對醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗檢測機構(gòu)實施重點監(jiān)管，推動其規(guī)范檢驗檢測行為，提升檢驗檢測服務(wù)能力，確保檢驗檢測工作質(zhì)量，為疫情防控工作提供技術(shù)支撐保障。

（四）實施海洋調(diào)查觀測監(jiān)測機構(gòu)抽查。為進(jìn)一步強化我省海洋調(diào)查觀測監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)，確保海洋調(diào)查觀測監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，各地市場監(jiān)管部門、自然資源部門一是要聯(lián)合對本地市海洋調(diào)查觀測監(jiān)測資質(zhì)認(rèn)定獲證機構(gòu)進(jìn)行篩理統(tǒng)計；二是要加強對海洋調(diào)查觀測監(jiān)測資質(zhì)認(rèn)定獲證機構(gòu)實施重點監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊資質(zhì)不全、觀測監(jiān)測行為不規(guī)范等違法違規(guī)出具海洋調(diào)查觀測監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果的行為。各地市自然資源部門要將本轄區(qū)內(nèi)從事海洋調(diào)查觀測監(jiān)測工作的機構(gòu)名單于6月20日前報省自然資源廳地勘處。

（五）實施食品和建材檢驗機構(gòu)抽查。各地市場監(jiān)管部門要配備必要的技術(shù)專家對食品檢驗機構(gòu)、建筑材料產(chǎn)品檢驗機構(gòu)進(jìn)行重點抽查，重點檢查機構(gòu)是否持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件，質(zhì)量管理體系是否完善，查處未按檢驗標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范進(jìn)行檢驗、出具虛假檢驗報告等違法違規(guī)行為。

三、抽查工作實施安排

本次抽查由各地市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境等行業(yè)主管部門具體實施。省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)監(jiān)管部門對各地抽查工作進(jìn)行指導(dǎo)，并適時在全省檢驗檢測機構(gòu)名錄庫抽取一定數(shù)量檢驗檢（監(jiān)）測機構(gòu)開展飛行檢查。

（一）檢驗檢測機構(gòu)自查。為提升檢驗檢測機構(gòu)自律意識，推動落實檢驗檢測機構(gòu)主體責(zé)任，全省各獲得省級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)于2020年6月25日前如實填寫《2020年度檢驗檢測機構(gòu)自查表》（附件2）并完成自查、自改。在“雙隨機”抽查中，行政檢查人員將對機構(gòu)自查情況進(jìn)行核查。

（二）抽查工作的實施。各地市市場監(jiān)管部門要圍繞本級政府工作重點，與行業(yè)主管部門共同強化“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管機制建設(shè)，完善檢驗檢測機構(gòu)及行政執(zhí)法檢查人員名錄庫，發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢，對相關(guān)領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)開展聯(lián)合監(jiān)管，著力實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。各地要制定本地檢驗檢測機構(gòu)抽查工作方案并于2020年10月中旬前實施完成。市場監(jiān)管部門填寫《2020年度檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查表》（附件3），生態(tài)環(huán)境部門填寫《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查表》（附件4）、依照《廣東省機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查工作指南》填寫《廣東省機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查表》。

（三）抽查結(jié)果處置。在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要責(zé)令整改（改正）并依法移交執(zhí)法部門進(jìn)行查處。如發(fā)現(xiàn)檢驗檢測機構(gòu)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)依法移送司法部門。同時相關(guān)部門要加強檢驗檢測機構(gòu)信用監(jiān)管，按照“雙公示”要求，將行政處罰等信息歸集至企業(yè)信用檔案，記于企業(yè)名下并通過省級、地市信用網(wǎng)向社會公示。

四、有關(guān)要求

（一）強化組織保障。各地市市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境部門要高度重視檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管工作，加強溝通協(xié)調(diào)，共同完成本次抽查工作任務(wù)。對市場監(jiān)管總局等上級部門交辦的抽查任務(wù)及時予以辦理或配合。

（二）規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。要按照《廣東省行政執(zhí)法公示辦法（試行）》《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）》等要求，做好行政檢查事前環(huán)節(jié)、事中環(huán)節(jié)、事后環(huán)節(jié)的信息公示與行政檢查全過程記錄。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。要結(jié)合各地監(jiān)管實踐，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時公開“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃和查處結(jié)果，集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例，切實形成宣傳聲勢，提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。

（四）加強信息報送。各地市市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)于2020年7月1日前向上級主管部門報送本區(qū)域相關(guān)領(lǐng)域的年度聯(lián)合監(jiān)督抽查計劃，并于10月20日前上報檢查結(jié)果情況。市場監(jiān)管部門上報的工作計劃中應(yīng)包括監(jiān)督檢查工作方案及抽查機構(gòu)的領(lǐng)域分布、數(shù)量，上報的檢查結(jié)果應(yīng)包括事后環(huán)節(jié)信息公示情況。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

省市場監(jiān)管局郭廷洲 020-38835927，電子郵箱：gdsjj_guotingzhou@gd.gov.cn；

省生態(tài)環(huán)境廳劉俊020- 87531721、王順強020-85266620，電子郵箱：junliu@gdee.gd.gov.cn；

省自然資源廳李法南020-83624182，電子郵箱：szrzyt_kfc@gd.gov.cn;

省藥監(jiān)局 曾繁豐 020-37885607。

附件1 _________生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測案件移送告知書.docx

附件2 2020年度省級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)自查表.docx

附件3 檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查表.docx

附件4 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查表.docx

廣東省市場監(jiān)督管理局 廣東省自然資源廳

廣東省生態(tài)環(huán)境廳 廣東省藥品監(jiān)督管理局

2020年6月11日