中新網(wǎng)北京5月11日電 (陳杭)北京將建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制，對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)款項(xiàng)的行為要依法嚴(yán)肅問責(zé)。制定企業(yè)家培育計(jì)劃，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、戰(zhàn)略思維、全球視野和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的優(yōu)秀企業(yè)家。

北京市發(fā)展改革委副主任張艷林11日在發(fā)布會(huì)上提到以上內(nèi)容。

為進(jìn)一步優(yōu)化首都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，同時(shí)也是為了更好地支持民營(yíng)企業(yè)在深受疫情影響的情況下渡難關(guān)、增活力，盡可能地化危為機(jī)，北京出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)，提出了鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)首都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的20條措施。

北京規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上工地已全面復(fù)工

在突如其來的新冠肺炎疫情面前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出頑強(qiáng)的韌勁、勇敢的擔(dān)當(dāng)和不屈的精神。在疫情最嚴(yán)峻的時(shí)刻，許多民營(yíng)企業(yè)仍在奮力生產(chǎn)，為保障必需的生活物資、防疫物資供應(yīng)作出了巨大的貢獻(xiàn)；民營(yíng)企業(yè)在試劑研發(fā)生產(chǎn)、疫苗攻堅(jiān)、設(shè)備供應(yīng)等方面也在積極地努力；包括更為廣大的民營(yíng)企業(yè)，在疫情防控的過程中積極響應(yīng)和遵守各項(xiàng)管控的措施，這是對(duì)疫情防控取得目前成果最為重要的貢獻(xiàn)。特別是許多民營(yíng)企業(yè)還堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任，通過捐資捐物支持更需要幫助的地區(qū)和人們。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也在當(dāng)前恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力，努力復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快達(dá)產(chǎn)中積極擔(dān)當(dāng)，截至昨天，北京市規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上工地已全面復(fù)工，商務(wù)樓宇復(fù)工率達(dá)到99.5%，與民眾生活密切相關(guān)的規(guī)上超市、規(guī)上餐飲復(fù)工率分別為99.5%、79%。

對(duì)突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家給予表彰和宣傳

疫情期間，北京市陸續(xù)出臺(tái)了“16條”“10條”等中小企業(yè)紓困幫扶、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策措施。為做好相關(guān)措施的固化深化，體現(xiàn)延續(xù)性，減輕疫情影響，《實(shí)施意見》提出建立完善疫情應(yīng)對(duì)機(jī)制幫助企業(yè)化危為機(jī)的政策體系，加強(qiáng)疫情期間援企政策的效果跟蹤研判，條件成熟的及時(shí)納入常態(tài)化管理。

文件從關(guān)注民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的切身感受、合理訴求出發(fā)，解決痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。例如，民營(yíng)企業(yè)對(duì)于緩解疫情沖擊有訴求、對(duì)于經(jīng)營(yíng)者人身財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益保障有期望、對(duì)于平等進(jìn)入市場(chǎng)有期盼、對(duì)于獲得融資支持有渴望、對(duì)于與政府長(zhǎng)效溝通和良性互動(dòng)有需求、對(duì)于其形象和貢獻(xiàn)被社會(huì)認(rèn)可有愿望，《實(shí)施意見》對(duì)這些都進(jìn)行了回應(yīng)，有利于增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信心和動(dòng)力。

《實(shí)施意見》在重視企業(yè)價(jià)值的同時(shí)注重發(fā)掘企業(yè)家“人的價(jià)值”，部分政策制定的著力點(diǎn)從企業(yè)延伸到企業(yè)家本身。例如，文件提出了依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益，讓企業(yè)家卸下包袱，輕裝前進(jìn)；對(duì)突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家給予表彰和宣傳；制定企業(yè)家培育計(jì)劃，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、戰(zhàn)略思維、全球視野和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的優(yōu)秀企業(yè)家。

建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制

《實(shí)施意見》著眼于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)生動(dòng)力兩個(gè)方面，提出“營(yíng)造三個(gè)環(huán)境、促進(jìn)三個(gè)發(fā)展、健全三個(gè)機(jī)制”。包括營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化、法治化和制度化環(huán)境，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、規(guī)范發(fā)展，建立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和工作評(píng)價(jià)機(jī)制。

一是促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步放開民間投資領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域投資運(yùn)營(yíng)，建立向民營(yíng)企業(yè)推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制。清理違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可和隱性門檻，不得額外對(duì)民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)入附加條件。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。

二是強(qiáng)調(diào)合法權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，嚴(yán)格遵循罪刑法定、法不溯及既往、從舊兼從輕等法治原則處理民營(yíng)企業(yè)涉嫌違法犯罪的行為。建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制，對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)款項(xiàng)的行為要依法嚴(yán)肅問責(zé)。

三是有效降低企業(yè)成本。完善續(xù)貸受理中心功能，探索建立面向小微企業(yè)的貸款服務(wù)中心，解決民營(yíng)企業(yè)貸款難、續(xù)貸難、成本高等問題。鼓勵(lì)開展無形資產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠及民營(yíng)企業(yè)的減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

四是應(yīng)對(duì)疫情解憂紓困。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)在紓困、融資、用工等方面的支持力度，引導(dǎo)民用企業(yè)用好用足援企穩(wěn)崗政策、階段性房租、社保費(fèi)減免等政策，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)疫情當(dāng)前少減速、疫情過后加速跑。(完)