破除體制機制障礙 暢通農(nóng)民就業(yè)渠道

本市首次為農(nóng)民建立人事檔案

北京市人力資源和社會保障局4月13日對外發(fā)布《關于做好本市農(nóng)業(yè)戶籍人員建立人事檔案及服務工作的通知（試行）》，為法定勞動年齡內，因到本市國有企事業(yè)等單位就業(yè)確需建立人事檔案的本市農(nóng)業(yè)戶籍人員，辦理建檔手續(xù)，提供管理服務。據(jù)悉，此舉屬首開先河。

農(nóng)民也有了人事檔案

在此之前，關于農(nóng)業(yè)戶籍人員建立人事檔案，尚屬政策空白。伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展和民生福祉增強，新時期的農(nóng)村勞動力已不再是傳統(tǒng)意義上“面朝黃土背朝天”的農(nóng)耕者，他們追求更充分更高質量就業(yè)的呼聲越來越強烈。

目前，本市農(nóng)業(yè)戶籍人員大體可以分成兩類：一類是農(nóng)業(yè)戶籍大中專畢業(yè)生。這部分人員畢業(yè)派遣后，本人的學籍材料成為人事檔案的主要內容，按照現(xiàn)行政策，由各區(qū)人力資源和社會保障局人力資源公共服務中心負責管理；另一類是其他農(nóng)業(yè)戶籍人員，此前沒有針對這一群體建立人事檔案的明確政策規(guī)范。

市人力資源和社會保障局對現(xiàn)行政策進行了補充完善。首先，明確了檔案管理的性質，對農(nóng)業(yè)戶籍人員檔案按照流動人員人事檔案管理政策中的“其他實行社會管理人員的檔案”類進行管理。其次，明確了建檔原則和范圍，按照實事求是、按需建立、屬地管理原則，為勞動年齡內的本市農(nóng)業(yè)戶籍人員，因報考本市國有企事業(yè)單位等確需建立人事檔案的，予以辦理建檔。新建檔案為本人唯一人事檔案，其他各類檔案材料歸入本人人事檔案。

按流動人員檔案提供服務

由于人事檔案的特殊屬性，通過優(yōu)化簡化程序，本市農(nóng)業(yè)戶籍人員建立人事檔案只需簡單三步：一是提出申請。到戶籍所在區(qū)的人力資源公共服務中心提出書面建檔申請。二是提交材料。按照現(xiàn)行流動人員人事檔案政策要求，提供建檔登記表、身份類材料、學歷學位和專業(yè)技術職務（職稱）或職業(yè)技能鑒定類材料、黨團類材料、表彰獎勵類材料等。三是核實建檔。由區(qū)人力資源公共服務中心負責核實，一般現(xiàn)場辦結。需比對、鑒別建檔材料的，自受理之日起5個工作日內完成審核。核實無誤的，建立人事檔案；核實有問題的，告知本人補充材料。完成上述三步，屬于農(nóng)民自己的一份人事檔案就建立形成了。

《通知》對人事檔案的流轉也特別加以規(guī)范。農(nóng)業(yè)戶籍人員建檔后，由區(qū)人力資源公共服務中心按照流動人員人事檔案提供管理服務。與國有企事業(yè)單位建立勞動（聘用）關系的，檔案可在用人單位和流動人員人事檔案管理服務機構之間直接辦理轉遞手續(xù)；終止勞動（聘用）關系的，檔案轉回戶籍區(qū)人力資源公共服務中心管理。

關于農(nóng)業(yè)戶籍大中專畢業(yè)生檔案流轉，《通知》也一并加以規(guī)范和明確，按照規(guī)定執(zhí)行。

創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+檔案服務”

人事檔案與群眾利益息息相關。為切實做好檔案管理服務工作，市區(qū)人力資源公共服務機構推出了一系列便民利企舉措。

大力簡化優(yōu)化服務。精簡各類證明材料，優(yōu)化提升窗口服務，推進“一窗辦理、一站辦結”。

大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”和“指尖”服務。在市政務服務平臺、市人力資源和社會保障局官網(wǎng)、“北京人社”微信公眾號上線開通“互聯(lián)網(wǎng)+檔案服務”，提供存檔信息查詢、開具調函、服務預約、出具證明、信息變更多項便利服務。

加快檔案服務信息化建設。開展人事檔案數(shù)字化工作，搭載檔案影像，每一卷紙質檔案實體都對應一份電子化的影像檔案。日常業(yè)務辦理將不再頻繁使用紙質檔案，而是應用檔案影像，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。

下一步，全市人力資源公共服務機構將加快推進檔案信息化建設和互聯(lián)網(wǎng)服務，努力構建“管理科學、服務高效、便民利企”的檔案管理服務新模式，讓群眾有更大的獲得感、幸福感、安全感。（記者 代麗麗）