拒絕隔離咋定性 緊急措施咋實施

疫情防控，這些法規(guī)當落實

本報記者 徐 雋 季健明 魏哲哲 劉博通

《 人民日報 》（ 2020年02月07日 07 版）

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習近平總書記強調，疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。

當前，疫情防控正處于關鍵時期。不論是個人、單位，還是相關政府部門，依法防控與方方面面關系密切。哪些行為涉嫌違法、哪些權利應受保護、哪些義務應該履行……圍繞上述問題，有關方面梳理了法律法規(guī)，專家學者進行了解讀。

為引導廣大群眾深入了解新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作有關法律知識，促進防控工作依法有序開展，全國普法辦組織力量匯總整理相關法律規(guī)定，形成了《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情當前防控工作有關法律知識問答》。

據介紹，《問答》重點圍繞傳染病防治法、突發(fā)事件應對法等法律法規(guī)，以及刑法、治安管理處罰法等有關內容，為當前防控疫情提供了法律參考。

哪些義務務必履行？

及時報告、配合應急處置、強化勞動權益保障等

防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，要做好群防群治、聯(lián)防聯(lián)控。在疫情防控期間，根據傳染病防治法等法律規(guī)定，發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎病人或者疑似病人，乘客可向乘務人員報告，等待有關人員采取相應的醫(yī)學處置措施。對于交通工具上的傳染病病人密切接觸者，有關部門可依法采取控制措施。

社區(qū)鄉(xiāng)村，是防控的第一道防線。根據突發(fā)事件應對法規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生地的公民應當服從人民政府、居民委員會、村民委員會或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應急處置措施。

在做好疫情防控的同時，科學合理安排經營活動，用人單位應注意維護員工的權益?！皠趧诱叽_診感染或者疑似感染，或者隔離觀察，用人單位需給予必要的醫(yī)療期，在醫(yī)療期內應支付勞動者必要的勞動報酬，不得解除勞動合同。” 中國法學會社會法學研究會常務副會長林嘉說。

“在疫情防控期間，法律法規(guī)對政府工作人員的履職盡責有著明確的規(guī)定。”中國人民大學法學院副教授陳璇說，“相關工作人員在代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權時，有緩報、瞞報、漏報等嚴重不負責任行為，導致新型冠狀病毒感染的肺炎傳播或者流行，情節(jié)嚴重的，依照刑法第四百零九條的規(guī)定，以傳染病防治失職罪定罪處罰?！?/p>

哪些行為明令禁止？

編造傳播謠言、拒絕執(zhí)行防控措施、生產假冒偽劣口罩等

《請擴散，××小區(qū)出現(xiàn)疑似病例》《這些小區(qū)已經封閉，××人感染》……為博取關注，有些人編造謠言，也有人明知是謠言進行擴散和轉發(fā)。

根據突發(fā)事件應對法規(guī)定，編造并傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息，或明知上述信息虛假仍然進行傳播的，將被責令改正，給予警告；直接責任人為國家工作人員的，還應當依法進行處分。

“編造虛假疫情或明知為虛假疫情而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，根據刑法第二百九十一條規(guī)定，將被追究刑事責任?！标愯f。

日前，某地個別市民出入商場等封閉公共場合不戴口罩，跟管理人員產生了沖突。根據有關法律規(guī)定，對于妨害疫情防控的行為，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予罰款、拘留等處罰；拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構依照傳染病防治法提出的預防、控制措施，引起疫情傳播或者有傳播嚴重危險的，構成犯罪將被判處有期徒刑或拘役。

近日，口罩、防護服、護目鏡等物品的質量問題受到廣泛關注?！皩τ谏a假冒偽劣口罩、防護服、護目鏡的行為，應依照刑法第一百四十五條的規(guī)定，以生產、銷售不符合標準的醫(yī)用器材罪定罪，依法從重處罰。” 陳璇說。

此外，在一些地方，個別藥店高價銷售口罩，引發(fā)群眾不滿。陳璇認為，哄抬物價、牟取暴利，嚴重擾亂市場秩序，違法所得數額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，以非法經營罪定罪，依法從重處罰。

哪些緊急措施可行？

限制人群聚集、停工停業(yè)停課、實施隔離措施等

疫情就是命令，防控就是責任。各地政府相繼采取應急措施，嚴防疫情蔓延。

在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情暴發(fā)、流行地區(qū)，政府能夠采取哪些緊急措施？根據傳染病防治法規(guī)定，可以限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；封閉可能造成傳染病擴散的場所。

根據突發(fā)事件應對法規(guī)定，政府可以劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施；組織公民參加應急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務。

對已經發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎病例的相關場所里的人員，根據傳染病防治法規(guī)定，所在地的縣級以上地方人民政府可以實施隔離措施。在隔離期間，實施隔離措施的人民政府應當對被隔離人員提供生活保障。

“對于患有新型冠狀病毒感染的肺炎或者疑似新型冠狀病毒感染的肺炎而拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療，過失造成新型冠狀病毒傳播，情節(jié)嚴重，危害公共安全的，依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定，按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰?！标愯f。

為防控疫情，各級政府可以依法征調人員、物資。根據傳染病防治法規(guī)定，國務院有權在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內，縣級以上地方人民政府有權在本行政區(qū)域內緊急調集人員或者調用儲備物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備。緊急調集人員的，應當按照規(guī)定給予合理報酬，臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備的，應當依法給予補償；能返還的，應當及時返還。

對此，北京大學法學院教授王錫鋅表示：“為了處置突發(fā)事件，政府依法在必要時可以向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地和其他物資。征用物資必須守住法治底線：第一，必須存在現(xiàn)實必要性，被征用的物資必須是疫情防控必要的和急需的；第二，必須存在目的優(yōu)位，即征用物資的目的，是為了實現(xiàn)比該物資原目的更重要的公共利益；第三，必須嚴格按照法定的權限和程序進行征用。”

案例鏈接

天津一故意隱瞞接觸史女子被行政拘留

本報天津2月6日電 （記者朱虹）天津市濱海新區(qū)公安局2月3日發(fā)布通報，該局對一名故意隱瞞與來自武漢人員接觸史的女子予以行政拘留處罰。

2月2日，外省來天津人員劉某某不如實提供其與來自武漢人員接觸史，導致接診醫(yī)院多名醫(yī)護人員和同期就診病人被實施隔離措施。2月3日，濱海新區(qū)公安局依法對其予以行政拘留。

云南一確診病例涉嫌危害公共安全被立案

本報昆明2月6日電 （記者楊文明、李茂穎）2月4日，云南省永善縣公安局依法對新型冠狀病毒核酸檢測呈陽性患者劉某以涉嫌危險方法危害公共安全罪立案偵查。

1月18日，劉某駕車搭載其岳父、妻子等人從安徽合肥出發(fā)，途經湖北荊門等地返鄉(xiāng)。24日起，劉某因發(fā)熱、咳嗽等先后到鎮(zhèn)上醫(yī)院和衛(wèi)生院就診。在醫(yī)生做醫(yī)學調查時，劉某故意隱瞞行程。返鄉(xiāng)后，劉某入住過賓館，并走親訪友，造成80余名人員被集中留觀。劉某行為屬明知已感染或可能感染新型冠狀病毒、故意進入公共場所或者隱瞞情況與他人接觸，其行為已涉嫌以危險方法危害公共安全罪。

兩名銷售偽劣口罩的犯罪嫌疑人太原落網

本報太原2月6日電 （記者周亞軍）日前，山西太原警方協(xié)助北京警方，在太原市抓獲兩名銷售偽劣口罩的重大犯罪嫌疑人，涉案價值達600余萬元。

2月1日，北京警方來太原偵辦一起重大銷售偽劣3M品牌口罩案件。該案涉及的偽劣口罩銷往京、津、冀三地，數量巨大。太原市公安局食藥環(huán)偵支隊經過10小時連續(xù)奮戰(zhàn)，將犯罪嫌疑人李某、羅某抓獲。