向南平

上月底，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)正式上線，卻有用戶吐槽自己的號(hào)碼“此路不通”。原來(lái)，有人在辦理“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)過(guò)程中，因手機(jī)號(hào)碼存在長(zhǎng)時(shí)間的“靚號(hào)協(xié)議”，被要求繳納高額違約金，多者高達(dá)數(shù)萬(wàn)元。曾經(jīng)廣受追捧的號(hào)碼竟成“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的攔路虎，把移動(dòng)通信市場(chǎng)存在已久的靚號(hào)難題推到了前臺(tái)。

盡管《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》明確規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得向用戶收取選號(hào)費(fèi)或占用費(fèi)，但事實(shí)上，靚號(hào)是一門(mén)價(jià)格不菲的生意，已經(jīng)是移動(dòng)通信市場(chǎng)公開(kāi)的秘密。面對(duì)有利可圖的市場(chǎng)蛋糕，無(wú)論是運(yùn)營(yíng)商還是第三方，大多選擇以承諾每月最低消費(fèi)的方式替代一次性的“買(mǎi)賣(mài)”費(fèi)用。這樣一來(lái)，運(yùn)營(yíng)商收獲了極高的市場(chǎng)溢價(jià)、規(guī)避了國(guó)家的相關(guān)禁令，用戶也得到了高識(shí)別度的通信號(hào)碼，共同形成了一個(gè)火爆卻存在隱患的靚號(hào)市場(chǎng)。

當(dāng)靚號(hào)歸屬遇到“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，運(yùn)營(yíng)商和用戶的利益就發(fā)生了巨大碰撞。從合同履約的角度來(lái)看，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”用戶有責(zé)任履行協(xié)議，運(yùn)營(yíng)商也有權(quán)利在提前解約時(shí)要求用戶支付一定的違約金。但反過(guò)來(lái)看，“靚號(hào)協(xié)議”本身就存在不合理之處，高額的違約金客觀上造成了“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的壁壘，干涉了消費(fèi)者自由選擇服務(wù)的權(quán)利。運(yùn)營(yíng)商不想眼睜睜看著自己手里的靚號(hào)白白流失，而用戶不愿意“和平分手”時(shí)被狠宰一筆，原來(lái)互利共贏的靚號(hào)市場(chǎng)，在“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”這個(gè)問(wèn)題上終于分道揚(yáng)鑣，撕裂成一個(gè)又一個(gè)的爭(zhēng)議。

在移動(dòng)手機(jī)用戶不斷增長(zhǎng)的當(dāng)前，號(hào)碼的使用和轉(zhuǎn)移已不是一個(gè)單純的市場(chǎng)問(wèn)題，而演變?yōu)殛P(guān)系消費(fèi)者獲得感的民生問(wèn)題。靚號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，既要尊重“按合約辦事”的商業(yè)精神，也要遵守?cái)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)“不得妨礙服務(wù)、干擾用戶選擇、阻撓攜轉(zhuǎn)”的相關(guān)規(guī)定；既要保護(hù)運(yùn)營(yíng)商提供通信服務(wù)獲取的正當(dāng)利益，也要呵護(hù)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)、使用和放棄服務(wù)的合法權(quán)益?；谶@種考慮，問(wèn)題的解決之道不在于用戶和運(yùn)營(yíng)商之間的博弈，而在雙方的互諒互讓。比如，違約金的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)如何評(píng)估；靚號(hào)協(xié)議的條款細(xì)節(jié)怎么理清，等等。把這些問(wèn)號(hào)拉直，才能讓“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的路走通走直。

施行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的一大效果，就在于把原先分片壟斷的小市場(chǎng)，重新整合成一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的大市場(chǎng)，靚號(hào)規(guī)則勢(shì)必也會(huì)隨之變化?？梢哉f(shuō)，“靚號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”是這個(gè)過(guò)程的陣痛，也是必須克服的問(wèn)題。在更長(zhǎng)的時(shí)間跨度上，從提速降費(fèi)到取消漫游費(fèi)，再到“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，移動(dòng)通信服務(wù)在一天天改善，消費(fèi)者的獲得感也在一天天增加。講市場(chǎng)思維，同時(shí)講用戶思維，才能讓每一次改革、每一點(diǎn)進(jìn)步都受到理解、獲得掌聲。