深入推進信用體系建設

《專利領域嚴重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）》十二月一日實施

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本報訊（記者 李春）10月17日，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《專利領域嚴重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），對專利領域嚴重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作予以規(guī)范?！掇k法》將于12月1日起實施。

《辦法》的制定是深入貫徹落實黨中央、國務院有關更大力度保護知識產(chǎn)權、營造良好營商環(huán)境的重要舉措，是對國家發(fā)展改革委、人民銀行、國家知識產(chǎn)權局等38個部門和單位聯(lián)合簽署的《關于對知識產(chǎn)權（專利）領域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）的具體落實。

《辦法》以推動《備忘錄》落地實施為主要目標，依據(jù)專利領域有關法律法規(guī)以及社會信用體系建設有關規(guī)定，對將嚴重失信主體列入名單、實施聯(lián)合懲戒、移出名單以及開展信用修復等程序，規(guī)定了可操作的具體步驟和明確的期限要求?！掇k法》突出對“嚴重失信”“惡意失信”行為的懲戒，對有關嚴重失信行為的認定，在考慮落地實施可操作的同時，進行合理限縮。對于行政處罰可以規(guī)制的行為，不再進行聯(lián)合懲戒。

《辦法》分為總則、行為認定、列入名單、聯(lián)合懲戒、移出名單、信用修復及附則，共27條?！掇k法》對《備忘錄》明確的6種嚴重失信行為結合實際予以具體確定，對于聯(lián)合懲戒的實施方式、措施和參與部門也遵從《備忘錄》相關規(guī)定。

《辦法》堅持“誰列入、誰負責”的原則，明確規(guī)定嚴重失信行為的認定部門。根據(jù)《辦法》，經(jīng)認定主體存在嚴重失信行為的，應當作出決定將其列入聯(lián)合懲戒對象名單，并在規(guī)定時間內報送國家知識產(chǎn)權局。列入部門對列入行為負責，同時對由本部門負責列入的聯(lián)合懲戒期滿的移出行為以及經(jīng)信用修復的移出行為負責。

《辦法》堅持尊重被懲戒主體基本權益，規(guī)定在列入決定作出前，應當將嚴重失信行為的事實、列入聯(lián)合懲戒對象名單的依據(jù)、列入部門、列入期限、權利救濟的方式等告知失信主體，充分保障主體知悉的權利?！掇k法》規(guī)定，國家知識產(chǎn)權局和省級知識產(chǎn)權管理部門負責信用管理工作的人員接受社會監(jiān)督，對公示前的相關信息負有保密義務，保障公示前主體享有信息保密權利。同時，對嚴重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理過程中的行政行為，主體可依照有關法律法規(guī)提起異議、行政復議或訴訟。

據(jù)悉，國家知識產(chǎn)權局將會同相關部門并指導地方知識產(chǎn)權管理部門，嚴格貫徹落實《辦法》，認真組織開展專利領域聯(lián)合懲戒工作，深入推進知識產(chǎn)權領域信用體系建設，以更大力度保護知識產(chǎn)權，優(yōu)化營商環(huán)境。