央視網(wǎng)消息：讓失信者寸步難行，是當(dāng)今社會(huì)在推動(dòng)信用建設(shè)過程中，希望達(dá)到的效果。但事實(shí)上，在許多領(lǐng)域，失信問題卻處在高發(fā)、頻發(fā)、復(fù)發(fā)的狀態(tài)下。

國新辦7月18日舉行政策吹風(fēng)會(huì)，介紹最新出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》。國家發(fā)改委副主任連維良表示，讓涉及極其嚴(yán)重違法失信行為或與國計(jì)民生安全攸關(guān)領(lǐng)域的失信者，付出在一定期限內(nèi)甚至永遠(yuǎn)被實(shí)施行業(yè)禁入、逐出市場的成本。

《意見》提出的事前事中事后監(jiān)管，主要針對(duì)當(dāng)下信用監(jiān)管的哪些短板？如何讓失信聯(lián)合懲戒真正有效？讓有信者暢通無阻？7月18日晚，《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青和央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論員王冠做客演播室，深度解析。

失信受限 限了誰？ 信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長 王青：信用制度和產(chǎn)權(quán)、開放、競爭等一系列制度，一起構(gòu)成了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)則，如果缺少這種基本規(guī)則，整個(gè)市場運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)受到很大影響。信用制度主要解決的是信息不對(duì)稱的問題，比如現(xiàn)在的市場交易更多是發(fā)生在陌生人之間且范圍更大，比如全球市場交易，如果沒有信用體系支撐是很難達(dá)成的，這份文件針對(duì)了以前經(jīng)常出現(xiàn)的騙了張三騙李四，騙了東邊騙西邊的情況，要構(gòu)建起一個(gè)全國統(tǒng)一的信用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用體系全覆蓋，特別是在重點(diǎn)領(lǐng)域，比如食品安全、嬰育兒，包括養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等。

信用監(jiān)管 怎么管？關(guān)鍵是建立全國統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長 王青：以前確實(shí)各管一攤，很多領(lǐng)域都有自己的黑名單。這份指導(dǎo)意見其實(shí)已經(jīng)做出了一些謀劃，首先是，明確提出要建立標(biāo)準(zhǔn)；其次是，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。這些都涉及到征信市場的運(yùn)營問題，目前來看，政府歸集數(shù)據(jù)，建立一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，有它的優(yōu)勢在里面。

要有誠信的大氣候 也要有局部的小環(huán)境

央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論員 王冠：大氣候，是方方面面都要調(diào)動(dòng)起來，小環(huán)境，比如深圳現(xiàn)在試點(diǎn)推進(jìn)垃圾分類，地方財(cái)政拿出近1個(gè)億獎(jiǎng)勵(lì)那些踏踏實(shí)實(shí)認(rèn)真分類垃圾的朋友；再比如江蘇南通某社區(qū)，最近叔叔阿姨比誰遛狗的時(shí)候狗繩拴得牢，比誰撿狗糞撿得干凈，為什么？很簡單，社區(qū)貼一個(gè)紅榜，就獎(jiǎng)一盒雞蛋，但是激勵(lì)起了大家的榮譽(yù)感。這種小環(huán)境、小嘗試，也非常值得期待。

讓信用成為可資產(chǎn)化的經(jīng)濟(jì)資源

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長 王青：建設(shè)信用制度一個(gè)重要原則就是守信激勵(lì)，失信懲戒。怎么激勵(lì)呢？對(duì)企業(yè)，比如授信、招標(biāo)、政府采購都有相應(yīng)的政策扶持，對(duì)個(gè)人來說，還會(huì)涉及跟生活息息相關(guān)的很多便利。

另一方面，對(duì)失信人的懲戒，反過來就是對(duì)守信人的激勵(lì)。本質(zhì)是讓信用成為可以資本化的、重要的經(jīng)濟(jì)資源，這是對(duì)守信者最大的激勵(lì)，這是市場的激勵(lì)。

信用制度要可量化 一體化 可使用

央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論員 王冠：對(duì)失信行為的評(píng)價(jià)，非常需要量化手段。比如，大家感受很多的高鐵霸座、阻礙火車發(fā)車，還有拖欠農(nóng)民工工資、不還錢的老賴，不同行為，如何界定，誰來界定？會(huì)不會(huì)有仲裁機(jī)制？這都是在操作中需要解決的問題，這需要一體化的制度設(shè)計(jì)，需要覆蓋面足夠廣的聯(lián)席辦公機(jī)制、可分享的數(shù)據(jù)信息、合理的分值設(shè)定，這點(diǎn)很關(guān)鍵。

形成守信激勵(lì)失信懲戒的風(fēng)氣 能有效降低全社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本 提升市場配置資源效率

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長 王青：最簡單的例子，借款，如果信用條件比較好，就可以得到免押授信和相對(duì)比較低的利率；如果風(fēng)險(xiǎn)比較大，情況就會(huì)截然相反，都在一個(gè)愿意守信的環(huán)境下，社會(huì)運(yùn)行成本會(huì)降低，效果則會(huì)提高。