牢記使命 勇于擔當

——來自各地市場監(jiān)管系統(tǒng)信用監(jiān)管部門服務(wù)群眾的故事

有錯就改

一個月前，北京一家科技公司分公司負責(zé)人李先生來到北京市海淀區(qū)市場監(jiān)管局清河所。拿著營業(yè)執(zhí)照、全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等一沓材料，他一臉無辜地對我說：“同志，我這個營業(yè)執(zhí)照說是被吊銷了，我咋不知道啊?廠里還有30多口人在干活呢?！?/p>

這可是件棘手事。我接過材料，對他說：“您好，請坐，我看看是怎么回事?！?/p>

我登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查看，發(fā)現(xiàn)這家分公司2016年8月被吊銷營業(yè)執(zhí)照，原因是“成立后無正當理由超過6個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上”。再看看營業(yè)執(zhí)照地址，我有點想起來了。我問他：“您的公司是不是不在這個地址生產(chǎn)經(jīng)營了?”

“沒有，我們成立后一直在這里?！彼卮?。

我當然不信了：“我們?nèi)ミ^好幾次，這個地址都沒人，門也鎖著，電話也打不通?！?/p>

“我們工廠業(yè)務(wù)挺多的，一直在干活啊?！彼悬c疑惑。

“哦，我們前門經(jīng)常鎖著，電話號碼也換了。我們這個分公司主要生產(chǎn)防爆產(chǎn)品，為安全考慮，只有出貨的時候才走前門，平常都走后門，這樣也不用安排保安看門?！彼o接著說。

這下輪到我犯難了，難道是我們錯了?我來回翻看他給我的材料，發(fā)現(xiàn)有一張報稅單夾在里面，是總公司的。我靈機一動，找到了突破口：“分公司這兩年的報稅單有嗎?給我看一下。”

他說：“我們分公司不獨立核算，只是生產(chǎn)，財務(wù)、銷售、對外聯(lián)絡(luò)都是總公司做，我可以讓會計把總公司報稅單拿來?！?/p>

“您這個情況確實有點復(fù)雜，我跟領(lǐng)導(dǎo)匯報一下。”我把材料收集起來，去找所長，他也跟了上來。所長聽完情況匯報后對李先生說：“這件事我們還得好好調(diào)查核實一下。您留一下聯(lián)系方式，放心，核實清楚了肯定會給您解決。”

送走了李先生，所長和我調(diào)取了當時的吊銷案卷，找出吊銷依據(jù)的法律、法規(guī)條文和當時討論部署此項工作的規(guī)范性文件。仔細梳理后發(fā)現(xiàn)，2016年8月，清河所共吊銷850戶市場主體，還真的有可能忙中出錯，如果出錯，必須趕緊糾正。

所長當即決定去現(xiàn)場核查。工廠大門依舊鎖著，我們給李先生打電話，李先生的聲音從大門里面?zhèn)鱽??？粗麖睦锩姘验T打開，我們已經(jīng)知道是怎么回事了。到了廠房，工人們在井然有序地工作著，機器轟鳴聲淹沒了一切聲音。所長示意我收集證據(jù)，為撤銷吊銷作準備。出了廠房，我們讓李先生提供該分公司存在經(jīng)營活動的相關(guān)證據(jù)，并向李先生講解了相關(guān)法律法規(guī)，要求李先生掛出牌匾，亮照經(jīng)營。

回到所里，我們開始了緊張的材料準備和匯報工作。經(jīng)過與區(qū)局相關(guān)科室和局領(lǐng)導(dǎo)匯報、溝通，雖然在一些細節(jié)問題上有不同看法，但在“當時的調(diào)查結(jié)論與實際不符，需要糾錯”這一點上，大家達成共識。當時處罰經(jīng)過多番討論，現(xiàn)在要推翻，需要走很多流程。但讓我感動的是，面對錯誤，從局領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，沒有人猶豫退縮。大家都堅決表示：錯了就是錯了，就算追責(zé)，當事人的利益也必須維護。

在大家的通力合作下，區(qū)局案件會商會和局長辦公會經(jīng)討論，同意撤銷吊銷決定。獲得撤銷文號，李先生的廠子當天就恢復(fù)了經(jīng)營資格。

讓我差一點流出眼淚的是，當我將行政處罰撤銷決定書送達李先生時，李先生拿出一沓人民幣問我：“罰款交給誰?”

我轉(zhuǎn)身擦了擦眼睛：“不用交罰款，這件事是我們做錯了，我向您道歉，更謝謝您的理解！”

“不礙事，不礙事。我們沒有受任何影響，自身管理也不規(guī)范。我們以后要學(xué)習(xí)法律法規(guī)，加強企業(yè)管理?！崩钕壬f。

看著李先生高興的樣子，我有點為自己和所在集體自豪，我們?yōu)榇耸旅β盗艘粋€多月，開了無數(shù)次會，而李先生好像還不知道發(fā)生了什么。但是，這不就是我們奔忙的意義嗎?維護市場主體的利益，就是我們的初心所在。在這個過程中，執(zhí)法干部難免犯錯，但我們要敢于擔當，發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正，這樣才符合黨的一貫要求。

□北京市海淀區(qū)市場監(jiān)管局 陳 璐

用耳傾聽用心回答

6月10日上午，端午節(jié)后第一個工作日，可能是小長假的緣故，被年報、經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單等困擾的企業(yè)紛紛來電緊急求助，清脆的電話鈴聲在辦公室不斷響起，辦公室頓時忙碌了起來。

“您好，請問這里是上海市市場監(jiān)管局信用處嗎?我要咨詢小微企業(yè)名錄的問題。”電話里傳來一個青年男子溫文爾雅的聲音。

聽到是關(guān)于小微企業(yè)名錄的事，我的第一反應(yīng)就是非常棘手，接還是不接?機構(gòu)改革之前，小微企業(yè)名錄管理是由我們信用處負責(zé)，可是成立市場監(jiān)管局后，信用處不再負責(zé)小微企業(yè)名錄管理工作，因此對于近期小微企業(yè)名錄管理的新規(guī)定新要求，我不甚了解，萬一解答失誤，好事變壞事就麻煩了。

我暗自思量，如果一口回絕，讓企業(yè)另撥電話找相關(guān)處室咨詢，可能會引發(fā)企業(yè)不滿，影響市場監(jiān)管局的形象。在我們眼里的任何一個小問題，對企業(yè)來說都是大事，能答就答，盡力而為，一時回答不了的，多方求證后再答復(fù)企業(yè)，相信企業(yè)也是通情達理能夠理解的。思想一解鎖，行動就配合，我立刻詢問詳情。

“我是一家信息科技有限公司的法定代表人，姓張。我們公司是2018年新設(shè)立的小微企業(yè)，經(jīng)過多次努力終于向銀行爭取到小微企業(yè)優(yōu)惠貸款名額。上個月我們向銀行提交了申請材料，可是節(jié)前我接到銀行工作人員通知，說在小微企業(yè)名單庫中查不到我公司的名字，貸款申請被退回。為什么小微企業(yè)名錄庫中沒有我們的信息呢?”張先生情緒變得激動，說話聲音也大了起來。

“您確定是在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢小微企業(yè)名錄嗎?”我一邊詢問，一邊登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，進入小微企業(yè)名錄庫，輸入企業(yè)名稱，點擊搜索，果然查詢結(jié)果欄為空白，沒有這家企業(yè)。

究竟是哪個環(huán)節(jié)出了問題?是近期小微企業(yè)劃分標準有變化，是小微企業(yè)入庫系統(tǒng)判斷出錯，還是企業(yè)本身不符合小微企業(yè)條件?這個問題顯然超出我的工作職責(zé)，我需要向相關(guān)處室尋求幫助。于是，我把自己的考慮向張先生簡明扼要地作了解釋，承諾答復(fù)時間，并相互交換了聯(lián)系方式。

經(jīng)多方求證，現(xiàn)行的小微企業(yè)的劃分辦法繼續(xù)有效，近期相關(guān)部門也沒有出臺新規(guī)定，并且相關(guān)文件在全國小微企業(yè)名錄庫系統(tǒng)中都有公示。同時，我了解到，全國小微企業(yè)名錄庫系統(tǒng)是國家統(tǒng)一建設(shè)的，由系統(tǒng)確定將符合條件的企業(yè)納入小微企業(yè)名錄庫，小微企業(yè)名錄庫運行至今未出現(xiàn)一次失誤。排除了前兩個環(huán)節(jié)，問題就簡單了，再到企業(yè)身上找原因。

我仔細查看了企業(yè)的基本信息，終于找到了問題根源：張先生公司注冊資本為人民幣1212萬元，而納入小微企業(yè)庫的新設(shè)企業(yè)注冊資本或出資額(資金數(shù)額)要求在人民幣500萬元以下(含人民幣500萬元)。張先生的公司不符合小微企業(yè)條件。

我打電話告訴張先生。張先生懊悔不已，深深自責(zé)道：“是我自己太自信，太大意了，一直誤以為出資額就是實際到位的資金。我們公司目前的實際出資額為200萬元，完全符合小微企業(yè)條件，應(yīng)該進入小微企業(yè)名錄的。沒有想到，小微企業(yè)的認定依據(jù)是營業(yè)執(zhí)照上的注冊資本，是我理解有誤。”

過了片刻，張先生調(diào)整了情緒，接著說：“今天真是太感謝你了。節(jié)后第一天，上午打通你的電話，下午問題就解決了。你不知道，為了貸款被退回的事情，我天天發(fā)愁，過節(jié)都沒心情。以后我還能打電話向你請教嗎?”

“不用客氣，只要是我職責(zé)范圍內(nèi)能回答的問題，都可以?！蔽艺f。

掛了電話，我的心情也特別舒暢。通過一個小小的電話，給企業(yè)答疑解惑、指點迷津，實實在在幫到了企業(yè)，對我來說非常有意義，也進一步增強了我做好本職工作的責(zé)任感和使命感。咨詢電話是企業(yè)獲得政務(wù)服務(wù)的方便通道，我們要讓咨詢電話成為服務(wù)企業(yè)的暖心線，傾聽企業(yè)的呼聲，及時回復(fù)企業(yè)的訴求，讓企業(yè)真真切切感受到市場監(jiān)管部門服務(wù)民生的溫度。

□上海市市場監(jiān)管局 嚴蔚蘭

被掛斷的電話

“了不起，你把我放進‘黑名單’吧！”電話那頭傳來不屑的聲音。讓她不耐煩的是我多次打電話進行年報宣傳和催報年報。

為了讓轄區(qū)內(nèi)市場主體及時報送年報，我局開展了全方位宣傳。從今年4月中旬起，我輪番給還沒有報送年報的市場主體打電話。6月10日，當通知到諸暨市店口錦啟手機店的時候，經(jīng)營者周女士非常不耐煩：“我不報年報，你們又要收費了?！?/p>

我立馬解釋道：“周女士，年報不收取任何費用。”

“我沒空去你們那里報送年報！”周女士說。

“可以在手機上申報，足不出戶就能操作。您下載浙江政務(wù)服務(wù)App，按照要求注冊，然后根據(jù)提示報送就好了?！蔽易ゾo說完，生怕她掛斷電話。

周女士沒好氣地說：“我已經(jīng)不經(jīng)營了?！?/p>

“不經(jīng)營就辦理注銷吧?！蔽冶M量放慢語速，告知她注銷需要準備的資料，“您只需要帶上營業(yè)執(zhí)照正副本、身份證，就可以去注冊窗口辦理注銷，幾分鐘就能搞定……”

還沒等我說完，她就打斷了我的話：“我沒空?！?/p>

“可是您不經(jīng)營、不年報，也不打算注銷，會被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)的。這是失信行為，不利于您后續(xù)創(chuàng)業(yè)?！蔽艺f。

周女士氣急敗壞地說了本文開頭那番話，并表示：“我是不會報送年報也不會來注銷的?！?/p>

我想安撫一下她的情緒：“周女士，您不要急。年報不是一件很麻煩的事情，注銷也是。您覺得麻煩，我可以上門指導(dǎo)您報送年報，不要這樣生氣?！?/p>

“我的店關(guān)你屁事！”伴隨著清脆的掛斷聲，電話那頭傳來一陣忙音，嘟嘟嘟地讓人心里難受。我只是想幫助她了解政策，告知她不報送年報的風(fēng)險，不被理解讓我措手不及。

我放下電話，喝了口水，深吸一口氣，又在電話機上按下一串數(shù)字……

“你打錯電話了，不要再撥打我的電話了。”

“怎么還是你?不是告訴你不要打我的電話了嗎?年報找我們會計，我是總經(jīng)理，不負責(zé)年報。”

“再撥打我的電話，我就報警了?！?/p>

……

沒有計算過每天有多少這樣的電話被掛斷。每掛斷一次電話，我心里都會難受一次，但過后不久，我就會平復(fù)心情，繼續(xù)工作，因為這是我的職責(zé)和使命。

□浙江省諸暨市市場監(jiān)管局 詹金娜

積小流以成江海

6月24日，距離年報結(jié)束只有6天時間了，科室全體人員全力以赴通過各種途徑對尚未報送年報的市場主體進行提醒、催報。我的電話是對外公布的年報熱線，最近尤其熱鬧?！靶￡惪崎L好,我在電視上看到你了，年報都上新聞啦。我是福家副食店的老吳，我已經(jīng)報送年報了，特意打電話告訴你?！眳抢习宓母蹍^(qū)普通話和大嗓門一下子把我拉回當時的場景。

去年6月15日，我和黃雪軍來到灘上南路，對長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)進行實地核查并向福家副食店的吳老板詢問情況。正欲離開時，懸掛在收銀臺后方、外面蒙了一層灰的營業(yè)執(zhí)照讓我停下了腳步。我的第一反應(yīng)是這家食雜店可能沒有報送年報。

我簡明扼要地把年報的概念解釋了一遍。吳老板皺著眉頭說：“我們小生意，沒什么好申報、好公示的，能不報就不報了?！?/p>

“年報是市場主體應(yīng)當自主履行的義務(wù)?！蔽夷贸鲭S身攜帶的年報須知，想給吳老板詳細說一說。吳老板輕輕咳了幾下，一邊收拾收銀臺上堆放的物品，一邊說：“這個網(wǎng)絡(luò)操作太麻煩了，我年紀大了，不懂，你隨便幫我報報好了。”

我讓吳老板把營業(yè)執(zhí)照取下來，用手機掃了下營業(yè)執(zhí)照上的二維碼，發(fā)現(xiàn)這家食雜店多年沒有報送年報，已經(jīng)標記為經(jīng)營異常狀態(tài)。吳老板頓時不樂意了，聲音也大了起來：“你們這么做可不對。我的店開得好好的，憑什么把我歸為異常?”

我從包中掏出餐巾紙，把營業(yè)執(zhí)照外面的灰塵擦去，說：“年報不是小事，您的店就是因為逾期未年報才被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)的?！?/p>

我把擦干凈的營業(yè)執(zhí)照放在收銀臺上，接著說：“保稅區(qū)(金港鎮(zhèn))市場主體總量已經(jīng)超過3.6萬戶，那么多生產(chǎn)經(jīng)營信息，應(yīng)當也需要由市場主體自主進行公示。既然我們實地檢查咨詢到您這里，我就指導(dǎo)您把年報工作完成。補報完年報，48小時后，食雜店名下的經(jīng)營異常狀態(tài)就會消失?！蔽抑笇?dǎo)吳老板補報了年報并報送了當年的年報。

我把年報須知遞給吳老板，把年報熱線和年報操作指南二維碼圈了出來，還留了幾張個體工商戶年報紙質(zhì)報表：“建議您明年按照我剛才的流程，在網(wǎng)上報送年報。如果實在完成不了，也可以填寫紙質(zhì)報表，我們從后臺錄入數(shù)據(jù)?！?/p>

吳老板看看紙質(zhì)報表，看看我，不解地說：“你直接讓我填紙質(zhì)報表多簡單，幾分鐘就好了。你剛才又解釋又演示，一圈忙下來，都有半個小時了。”

“我愿意用這半個小時的時間讓您接受并理解信息公示的意義，并且能夠在以后按期履行公示義務(wù)，不留信用污點?！蔽艺嬲\地對吳老板說，“再說了，都是大數(shù)據(jù)、信息化時代了，動動手指就能完成年報。讓數(shù)據(jù)跑腿，咱不用跑腿，您說是不?”

信息公示、信用監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，需要市場主體、監(jiān)管部門的共同努力。食雜店雖小，卻是這項系統(tǒng)工程的一塊磚、一片瓦，不可或缺。結(jié)合工作開展的每個場合，遇見一戶，輔導(dǎo)一戶，匯聚點滴來為信息公示、信用監(jiān)管添磚加瓦，這是我始終堅持的工作理念。

電話鈴聲又響起，把我拉回現(xiàn)實。想到每接一個電話，就能多一戶市場主體知道信息公示的意義，理解信用監(jiān)管的威力，明白年報公示的操作，我的聲音頓時又明快起來。

□江蘇省張家港保稅區(qū)市場監(jiān)管局 陳彬彬

沖我拍桌子的老板

“我登錄公示系統(tǒng)的時候，老是提示密碼不對，手機也收不到驗證碼，報不了年報。您看這問題得怎么解決啊?”

6月18日上午，我正用座機通知未年報企業(yè)盡快報送年報，手機屏幕突然亮了，劉老板發(fā)來一條微信。

劉老板原來在西城區(qū)租房經(jīng)營餐飲，后來北京市開展開墻打洞專項整治工作，劉老板的餐飲店面臨關(guān)門停業(yè)。和劉老板溝通的時候，劉老板說：“我全家經(jīng)濟來源都靠這點小生意，你們不讓我干，是要把我們一家逼上絕路！”他情緒十分激動，沖我拍桌子，大發(fā)雷霆。后來，經(jīng)過反復(fù)細致做工作，劉老板終于同意關(guān)停門店并注銷營業(yè)執(zhí)照。

“難道劉老板還沒有辦理注銷嗎?”帶著這樣的疑問，掛斷座機后，我撥通了劉老板的手機。

“劉老板，您還沒有辦理公司注銷嗎?公司注銷后就不需要報送年報了?！蔽艺f。

“別提了，餐館關(guān)停后，會計生病住院了，耽擱了注銷的事。我現(xiàn)在在濟南，沒時間去跑注銷?！眲⒗习逭f。

“有時間的話，你還是把公司注銷了吧。公司連續(xù)6個月以上不經(jīng)營會被吊銷，您的信用也會受影響?！蔽艺f。

“千萬別吊銷，吊銷我就成失信人員了，在濟南就辦不成公司了。我先報送年報，再去辦注銷?！眲⒗习逭f。

看到劉老板這么重視信用，我從內(nèi)心感到欣慰。“當初注冊的時候，聯(lián)絡(luò)員是您嗎?如果是，你可以在‘企業(yè)聯(lián)絡(luò)員變更’里重設(shè)密碼。”我說。

“我試過也不行。登錄時輸入我的身份證號能夠自動彈出注冊信息，但是改密碼的時候，老提示我聯(lián)絡(luò)員信息有誤，變更不了?！眲⒗习逭f。

“我把您的注冊信息清除，您重新注冊試試。”我對他說。

6月20日，我又接到劉老板的電話。

“我重新注冊了，但還是登錄不了，提示說我是‘一證通’用戶，讓我用‘一證通’登錄。這是怎么回事?”劉老板問。

“您之前辦過‘一證通’?這樣的話，您只能用‘一證通’證書登錄了。您把證書插到電腦USB插口上，公示系統(tǒng)能自動識別，您只需要輸入密碼就行了。”我說。

“證書在會計那里，我還是讓她報吧?！眲⒗习逭f。

過了一會兒，我收到劉老板發(fā)來的微信：“會計報送完年報了，這兩天她就去跑注銷。另外，上次關(guān)店的事我對你態(tài)度不好，向你道歉?！?/p>

看到微信，我長長舒了一口氣。

想起當初劉老板拍桌子的樣子，我至今心有余悸。而劉老板前后態(tài)度的變化讓我認識到，在群眾工作中，只要牢記使命，認真履職，做深入細致的工作，群眾是會理解我們的。

□北京市西城區(qū)市場監(jiān)管局 王俊生