中國消費(fèi)者報報道（記者 李洪濤）近日，一個名為全域旅游聯(lián)盟、未經(jīng)國家民政部門核準(zhǔn)登記備案的社會組織，在其微信公眾號通過網(wǎng)上投票的方式開展了“我的景區(qū)我代言”尋找中國優(yōu)質(zhì)人氣旅游目的地、最美代言人東北賽區(qū)評選活動。5月22日，網(wǎng)上投票活動結(jié)束后，投票產(chǎn)生的結(jié)果卻令人生疑。吉林省多家人氣高的國家5A級旅游景區(qū)排名靠后，而一些不知名的景區(qū)卻名列前茅。5月23日，《中國消費(fèi)者報》記者接到長春一名消費(fèi)維權(quán)志愿者反映的情況后，對此事進(jìn)行了深入調(diào)查。

消費(fèi)者投訴

評選疑點(diǎn)重重

“這樣的評選有點(diǎn)不靠譜。”5月23日，長春市消費(fèi)維權(quán)志愿者李先生向記者反映情況時，心中憋著一股氣。據(jù)其介紹，4月24日開始，一個名為全域旅游聯(lián)盟的機(jī)構(gòu)，在微信公眾號上通過網(wǎng)上投票的方式開展了“我的景區(qū)我代言”尋找中國優(yōu)質(zhì)人氣旅游目的地、最美代言人東北賽區(qū)評選活動。該微信公眾號公布的數(shù)據(jù)顯示，截至5月22日18時0分0秒投票結(jié)束，參評景區(qū)623個，投票數(shù)2741580，訪問量5555094。進(jìn)入前三甲的景區(qū)分別是長白山歷史文化園、長白山納殷古城、長白山。

李先生對此項(xiàng)評選活動的公平性和真實(shí)性提出了質(zhì)疑。他對記者說：“從獲得微信投票的票數(shù)來看，排名第一的是長白山歷史文化園，為177601票。第二名是長白山訥殷古城，為153978票。第三名是長白山143768票。而每天旅客絡(luò)繹不絕的國家5A級景區(qū)長春凈月潭國家森林公園排名第十四，同樣是國家5A級景區(qū)的敦化六鼎山旅游文化區(qū)排名第六。這樣的評選公平嗎？網(wǎng)上投票究竟是誰來監(jiān)督？一些參評景區(qū)是否存在刷票的嫌疑？另外，這個全域旅游聯(lián)盟來自何方？是否具有組織評選及頒發(fā)獎牌的資質(zhì)？顯然，這項(xiàng)評選活動存在諸多疑點(diǎn)?！?/p>

“六一”國際兒童節(jié)當(dāng)天，長春市凈月潭國家森林公園游人如織。來自白城市的游客劉女士表示：“每個消費(fèi)者的心里都有一桿秤，這樣的優(yōu)質(zhì)人氣旅游目的地評選和結(jié)果，我不認(rèn)可也不相信?！眮碜约质械穆每完愊壬硎荆粋€景區(qū)的人氣，是多年的人文積累和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)換來的，有的景區(qū)不腳踏實(shí)地，光想著靠網(wǎng)上微信投票一步登天，這樣的人氣，消費(fèi)者不會買賬。

記者調(diào)查

人氣景區(qū)冷清

為了弄清事實(shí)真相，記者展開了調(diào)查。在關(guān)注了全域旅游聯(lián)盟的微信公眾號后，記者登錄看到了李先生所反映的評選情況。經(jīng)過認(rèn)真觀察，記者對投票的真實(shí)性也心生疑問。原來，投票規(guī)則規(guī)定，每人每天3票，每個景區(qū)每天獲得投票的上限為1萬張票。該微信后臺公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，5月21日24時，長白山歷史文化園才2萬多票，排名靠后。而在5月22日18時投票截止時，長白山歷史文化園竟以17萬多票排名第一，短短18個小時，漲了15萬多張票。

長白山歷史文化園以17萬多票在微信投票中排名第一。那么，做為國家4A級的該景區(qū)真的如此火爆嗎？5月28日10時20分，記者來到位于吉林省安圖縣的長白山歷史文化園景區(qū)，只見售票處大門緊鎖，里面沒有工作人員上班。一塊景區(qū)收費(fèi)的公示牌扔在了地上，水浸后瘀積了很多污漬。通往景區(qū)的大門閘機(jī)開放，沒有一個工作人員在崗。景區(qū)內(nèi)更是一片冷清，記者轉(zhuǎn)了一圈后，沒有看到一名游客。此時，景區(qū)的停車場內(nèi)，只有幾名工作人員開來的私家車。

5月30日，長白山歷史文化園的孟慶凱經(jīng)理來到《中國消費(fèi)者報》吉林記者站。據(jù)孟經(jīng)理介紹，該景區(qū)對全域旅游聯(lián)盟不是很了解，從網(wǎng)上得知全域旅游聯(lián)盟開展的評選活動后，便主動聯(lián)系并積極參與，沒想到結(jié)果弄了個第一名。為了獲得更多的微信投票，景區(qū)動員了全體員工及深圳分公司的員工踴躍投票。他表示，該景區(qū)的票基本上都是員工們發(fā)微信朋友圈得來的，真正來自游客的投票極少。評選結(jié)果出來后，全域旅游聯(lián)盟工作人員幾次催其交納參加頒獎和培訓(xùn)的費(fèi)用。

另據(jù)孟經(jīng)理介紹，由于景區(qū)內(nèi)有個寺廟，有關(guān)主管部門叫停了門票收費(fèi)，目前，長白山歷史文化園處于免票階段。

吉林省一家5A級景區(qū)的負(fù)責(zé)人接受記者采訪時表示，對于此類評選，景區(qū)向來不主動參與，因?yàn)槠湓u選結(jié)果和獎牌并不具有權(quán)威性，更沒有含金量。

沒有登記備案

記者了解到，全域旅游聯(lián)盟于2017年由國內(nèi)一些知名的旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)聯(lián)合發(fā)起，總部設(shè)在浙江杭州，在全國范圍內(nèi)開展了與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高峰論壇、尋找中國優(yōu)質(zhì)人氣旅游目的地、最美代言人評選等活動。

為了查明全域旅游聯(lián)盟的相關(guān)情況，記者與國家民政部社會組織服務(wù)中心取得了聯(lián)系。該中心工作人員表示，全域旅游聯(lián)盟沒有登記備案。

5月30日，全域旅游聯(lián)盟相關(guān)負(fù)責(zé)人申帆與記者取得了聯(lián)系。申帆表示，全域旅游聯(lián)盟確實(shí)沒有在國家民政部門登記備案，原因是按照有關(guān)規(guī)定備案時不能使用“聯(lián)盟”二字，應(yīng)該以協(xié)會或?qū)W會的名義登記備案，才能取得合法的身份。由于機(jī)構(gòu)改革，全域旅游聯(lián)盟申請登記備案的工作也被耽擱了。

申帆稱，此次評選活動包括網(wǎng)友線上投票、資深媒體達(dá)人體驗(yàn)、專家評委現(xiàn)場評選。投票結(jié)果僅能從一定程度上反映景區(qū)的網(wǎng)絡(luò)凝聚力，景區(qū)的實(shí)際客流量與投票量不存在因果關(guān)系。針對消費(fèi)維權(quán)志愿者李先生反映的可能存在刷票行為，影響正常投票結(jié)果這一情況，活動平臺第一時間通過技術(shù)手段進(jìn)行排查，并與景區(qū)取得聯(lián)系，評選組委會表示將認(rèn)真核查。

據(jù)悉，6月26日至28日，此次評選活動頒獎禮將在長白山訥殷古城及魯能勝地舉辦，參會景區(qū)中，是全域旅游聯(lián)盟會員的收費(fèi)3000元，非會員的收費(fèi)4000元。屆時，會邀請地方政府相關(guān)部門參加。本次綜合人氣投票結(jié)果，最終長白山景區(qū)獲得了第一名。

專家觀點(diǎn)：

涉嫌誤導(dǎo)消費(fèi)者

6月3日，吉林國隆律師事務(wù)所鄭律師表示，全域旅游聯(lián)盟是一個沒有經(jīng)過國家民政部門登記備案的社會組織，其身份不合法。該聯(lián)盟在不具備資質(zhì)的情況下開展評選、培訓(xùn)等活動，違反了國家的法律法規(guī)。

6月6日，常春律師事務(wù)所主任張樹波表示，聯(lián)盟是由一些企業(yè)自發(fā)組織的，在國家民政部門無法進(jìn)行登記備案，其開展的經(jīng)營性活動不具有合法性。尤其是一些收費(fèi)的活動，企業(yè)應(yīng)該慎重參與。早在2005年7月，國務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于開展對企業(yè)亂評比（達(dá)標(biāo)）、亂排序、亂收費(fèi)情況調(diào)查的通知》，指出“亂評比（達(dá)標(biāo)）、亂排序、亂收費(fèi)”愈演愈烈。全域旅游聯(lián)盟開展的“我的景區(qū)我代言”尋找中國優(yōu)質(zhì)人氣旅游目的地、最美代言人東北賽區(qū)評選活動，是在該聯(lián)盟主體資質(zhì)不具有合法性的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，因此涉嫌非法。另外，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條規(guī)定，消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。此項(xiàng)評選活動非政府部門組織，其公開性、透明性存疑，評選的結(jié)果存在誤導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)的可能。

針對全域旅游聯(lián)盟開展的“我的景區(qū)我代言”尋找中國優(yōu)質(zhì)人氣旅游目的地、最美代言人東北賽區(qū)評選活動，吉林省消費(fèi)者協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全域旅游聯(lián)盟沒有經(jīng)國家民政部門核準(zhǔn)備案，其擅自組織的線上網(wǎng)絡(luò)評選活動及頒發(fā)的牌匾沒有實(shí)際價值，更沒有公信力。另外，評選結(jié)果涉嫌誤導(dǎo)消費(fèi)者，對真正有優(yōu)質(zhì)人氣旅游目的地而言，有失公平。