什剎海的假冒“老北京”何時休

為規(guī)范“老北京”招牌使用標(biāo)準(zhǔn)，一個月前北京市西城區(qū)對什剎海地區(qū)虛假“老北京”戶外廣告牌進(jìn)行了整治。不過，北京商報記者近日走訪發(fā)現(xiàn)，什剎海地區(qū)依然有商鋪打擦邊球，將招牌進(jìn)行遮掩繼續(xù)經(jīng)營。此外，周邊存在大量與南鑼鼓巷等景點雷同的商鋪，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。作為北京的一張名片，特色商業(yè)街如何破局同質(zhì)化、突出特色化成為當(dāng)務(wù)之急。

遮擋“老北京”招牌

北京商報記者近日連續(xù)走訪什剎海周邊地區(qū)，發(fā)現(xiàn)在煙袋斜街等地，打著老北京旗號的門店依然不少，部分門店招牌甚至以白色紙張將“老北京”三個字粘貼遮擋。

一家僅能容納一人的檔口門口掛了四個招牌，每個招牌上都寫著好幾種全國不同地區(qū)的小吃。其中，“老北京炸灌腸”、“老北京爆肚”都已經(jīng)被部分遮擋，僅留下“炸灌腸”和“爆肚”字眼，但是香港咖喱蛋、炸榴蓮酥、鹽酥雞等字樣依然在招牌上。而在這家門店不遠(yuǎn)處是一家名為“臺灣著名小吃絕對丸美”的店，門口赫然掛著“爆肚”字樣的招牌。

什剎海地區(qū)是北京舊城內(nèi)最大的一片歷史風(fēng)貌區(qū)，其中有大量的胡同商業(yè)區(qū)，煙袋斜街和荷花市場是其中最為知名的商業(yè)區(qū)，也是較早獲得北京特色商業(yè)街稱號的兩條特色街區(qū)。今年2月，什剎海景區(qū)行政綜合執(zhí)法中心牽頭，聯(lián)合城管、公安、工商、食藥監(jiān)等相關(guān)部門對景區(qū)內(nèi)的虛假牌匾進(jìn)行了整治，“老北京”戶外廣告牌被撤掉30多個。除了帶有“老北京”字樣的虛假宣傳牌匾，對一些掛有其他地區(qū)的宣傳牌匾，如“老長沙大香腸”等，執(zhí)法人員也進(jìn)行了暫扣。

據(jù)了解，對于整治的亂用“老北京”旗號的招牌，分兩種情況，一種是原本“老北京”有這個項目，但是本身做得不正宗，不能代表“老北京”，比如老北京涮肉；另外一種是“老北京”根本沒有這個項目，比如老北京炸魷魚、老北京榴蓮酥。但是整治之后，仍有部分商戶打擦邊球，遮擋招牌后繼續(xù)營業(yè)，不過也有部分小飾品、餐飲等商戶已經(jīng)關(guān)門，有的打出了“撤店甩貨”的招牌。

同質(zhì)化嚴(yán)重

此外，煙袋斜街還存在大量與南鑼鼓巷等景點雷同的商鋪，比如售賣精油、服裝、工藝品等等，這些商鋪雖然沒有在招牌上以“老北京”自居，但屬于非北京特色的商品和服務(wù)。

北京商報記者了解到，煙袋斜街內(nèi)大量售賣工藝品、服裝服飾和小吃的店鋪取代了具有文化特色的店鋪，商鋪們“什么受歡迎就賣什么”，而店鋪重疊、業(yè)態(tài)低端化、商業(yè)氣氛濃厚已經(jīng)成為了特色商業(yè)街留給游客的“刻板印象”。

除了清理假冒“老北京”的店鋪招牌，對于什剎海地區(qū)的特色商業(yè)街如何進(jìn)行“特色”運(yùn)營，北京市西城區(qū)什剎海風(fēng)景區(qū)管理處工作人員表示，需經(jīng)過街道授權(quán)才能接受采訪，而什剎海街道相關(guān)工作人員稱需西城區(qū)委宣傳部發(fā)函才能接受采訪，但截至記者發(fā)稿時，西城區(qū)委宣傳部電話始終無人接聽。

清華同衡旅游與風(fēng)景區(qū)規(guī)劃研究所在2017年發(fā)布了什剎海地區(qū)的商業(yè)化程度及游客行為分析，其中，對什剎海區(qū)域和大柵欄區(qū)域商鋪概況進(jìn)行了比較，分布密度方面，大柵欄區(qū)域平均每公頃有1.4家店鋪，而什剎海地區(qū)平均每公頃有4.4家店鋪（含水域面積）。什剎海區(qū)域的商鋪關(guān)鍵詞是酒吧、咖啡、百貨店、餐廳、王府、館、會所、CLUB等。而大柵欄的商鋪關(guān)鍵詞則是北京、前門、戲園、家常菜以及各種齋、坊、記、莊、總店等。

實際上，什剎海地區(qū)的定位早有規(guī)劃。2014年10月29日發(fā)布的《什剎海歷史文化旅游風(fēng)景區(qū)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）顯示，什剎海功能定位為“景區(qū)是什剎海歷史文化保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，是以展示北京傳統(tǒng)文化為主的休閑旅游區(qū)”，并且強(qiáng)調(diào)了景區(qū)招商的原則，“景區(qū)內(nèi)的各類招商活動應(yīng)當(dāng)符合景區(qū)業(yè)態(tài)發(fā)展指導(dǎo)目錄，招商單位應(yīng)當(dāng)就擬引入的商戶是否符合景區(qū)的功能定位，事先征求什剎海街道辦事處的意見”。

2018年9月，市商務(wù)局出臺《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化特色商業(yè)街發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）面向社會公開征集意見，《意見》再次強(qiáng)調(diào)了“特色”，特色商業(yè)街要根據(jù)區(qū)位特點和消費需求，展示“首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時代風(fēng)貌”的城市特色。

“特色商業(yè)街”的退出機(jī)制

與煙袋斜街同處什剎海地區(qū)的荷花市場去年剛剛完成一輪改造，“什剎海茶藝酒吧街”是一條擁有百余家茶藝、酒吧的特色街區(qū)，其中以荷花市場最具規(guī)模。去年下半年開始，這條街上過去賣炸雞、魷魚串、烤香腸的10多家小店面已全部關(guān)停，整條街的外立面將重新裝修，統(tǒng)一成古色古香的建筑風(fēng)格?，F(xiàn)4米寬、200多米長的臨水木棧道將整體保留。市場步行街青石板主路和臨水木棧道之間，將增加一排由花箱組成的隔離帶。花箱靠近木棧道的一側(cè)設(shè)休閑長椅，臨水棧道就成了一個獨立的公共休憩空間，不會被商家隨意侵占。根據(jù)什剎海風(fēng)景區(qū)的生態(tài)重塑計劃，酒吧等騰退后的空間將重點用于引進(jìn)博物館、文創(chuàng)類項目。

北京商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)副會長賴陽向北京商報記者表示，北京曾經(jīng)評選出20多條特色商業(yè)街，但是街區(qū)也面臨著“生老病死”。隨著北京城市發(fā)展規(guī)劃的推進(jìn)，有些街區(qū)對應(yīng)的功能處于淘汰過程中，比如建材街；有些產(chǎn)業(yè)功能發(fā)生了變化，或者申報時的特色在后期發(fā)展中逐漸平淡甚至已經(jīng)轉(zhuǎn)型，比如現(xiàn)在已經(jīng)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大街的海淀圖書城。目前尚有特色商業(yè)街在發(fā)展過程中品質(zhì)達(dá)不到北京整個城市環(huán)境升級的要求。

過去一旦被授予特色商業(yè)街稱號，后續(xù)管理基本交予各條商業(yè)街運(yùn)營方。即便后期運(yùn)營不力，名不副實，特色商業(yè)街的名號也會保留。比如臺灣街，從開街時的門庭若市到現(xiàn)在的門可羅雀，臺灣街早期的特色商戶已流失殆盡，烤串、火鍋等大眾飲食充斥著街區(qū)。這背后與開發(fā)商盲目造街，后期又缺乏清晰定位和整體規(guī)劃有關(guān)。

不過，這種情況將會得到改變。上述《管理辦法》規(guī)定：“企業(yè)入駐后，經(jīng)營內(nèi)容發(fā)生變化，不再符合景區(qū)業(yè)態(tài)發(fā)展指導(dǎo)目錄和景區(qū)功能定位要求的，應(yīng)當(dāng)予以退出?！?/p>

按照此前的《意見》內(nèi)容，對于已基本不具備特色元素的已掛牌的特色商業(yè)街，市商務(wù)局將取消“北京市特色商業(yè)街”命名，并且每年對特色商業(yè)街經(jīng)營商戶、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、社會經(jīng)濟(jì)效益等情況進(jìn)行分析評估，指導(dǎo)業(yè)態(tài)調(diào)整和升級改造。

北京商報記者 邵藍(lán)潔/文 郭繽璐/攝　李烝/制表