摘牌頻現(xiàn) 景區(qū)評A不再“一勞永逸”

景區(qū)監(jiān)管越來越嚴似乎成為新一年的常態(tài)。1月3日，北京商報記者從北京市文化和旅游局網站獲悉，在北京市組織專家對2017年復核不達標的景區(qū)和延期復核景區(qū)進行二次復核時，兩家景區(qū)延期復核，一家3A級景區(qū)被摘牌。實際上，近一段時間，全國各地景區(qū)頻現(xiàn)摘牌。對此業(yè)內專家指出，國家對于景區(qū)動態(tài)管理趨嚴，使得景區(qū)評A不再“一勞永逸”，如此也有利于倒閉景區(qū)向高質量服務水準看齊。

多地現(xiàn)景區(qū)摘牌

1月3日，北京商報記者從北京市文化和旅游局網站獲悉，北京市旅游景區(qū)質量等級評定委員委托第三方專業(yè)機構，組織專家對2017年復核不達標的景區(qū)和延期復核景區(qū)進行二次復核結果顯示，6家景區(qū)復核達標，1家景區(qū)復核不達標，2家景區(qū)延期復核。其中，3A級旅游景區(qū)采育葡萄大世界觀光采摘園因景區(qū)安全管理規(guī)范性仍然不足，安全設施整改效果甚微，亂堆亂放現(xiàn)象仍未解決，綜合管理水平嚴重不達標，相關制度建設仍未進行完善等問題，被專家評審認為該景區(qū)已經喪失基本觀光屬性，判定取消其3A級旅游景區(qū)等級資質。

北京商報記者還梳理發(fā)現(xiàn)，近一段時間以來，景區(qū)摘牌似乎成了常態(tài)。2018年11月，在文化和旅游部官網發(fā)布的《全國旅游資源規(guī)劃開發(fā)質量評定委員會公告》中指出，11家4A級景區(qū)存在景觀和服務質量退化、服務設施缺失、“廁所革命”滯后、游客體驗度差等問題，因此對這些景區(qū)進行摘牌處理。除了較受重視的4A級、5A級景區(qū)，一些地方景區(qū)也頻頻被摘牌。據(jù)了解，近年來，文化和旅游部掀起了景區(qū)“摘牌風暴”，全國范圍內已涉及200多家A級旅游景區(qū)。其中，在去年12月底北京就有3家景區(qū)被摘牌。

2018年12月26日，文化和旅游部資源開發(fā)司副司長單鋼新曾表示，文化和旅游部加強對景區(qū)的動態(tài)管理，對疏于管理、服務質量和生態(tài)環(huán)境下降的A級旅游景區(qū)予以嚴肅處理。

動態(tài)管理趨嚴

近年來不少地方都出現(xiàn)了景區(qū)被警告甚至摘牌的情況，其中還不乏5A級景區(qū)，為何景區(qū)摘牌變得頻繁？

實際上，2015年前，我國鮮有景區(qū)被處以直接摘牌的懲罰。2015年，山海關遭到摘牌后，5A級景區(qū)才建立起“有進有出”的循環(huán)，而橘子洲景區(qū)2016年被摘牌則被業(yè)內解讀為“5A級景區(qū)動態(tài)化管理和退出機制正式建立”?！俺蜂N5A級景區(qū)對地方是件大事，這關乎到一個城市的形象?！庇袑＜冶硎?。

原國家旅游局規(guī)劃財務司司長兼中國旅游協(xié)會副會長吳文學去年5月曾透露，未來將對現(xiàn)有5A級景區(qū)進行動態(tài)管理，在總量控制的前提下，吸收符合相關條件的景區(qū)加入。對已加入的5A級景區(qū)，平時實施常態(tài)化的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)不符合條件的，將摘掉5A級景區(qū)牌子。

旅游資深專家王興斌建言，政府更應該注重對旅游市場秩序、景點景區(qū)公共服務設施的管理，加強對景區(qū)旅游質量的監(jiān)測，建立多管齊下的旅游秩序整治模式，鼓勵健康的旅游市場競爭。例如，A級景區(qū)應由消費市場、行業(yè)組織、專業(yè)大眾媒體、旅游智庫數(shù)據(jù)等第三方來評定，不應該單方面由行政機構認定、批準景區(qū)質量等級標志。否則很容易出現(xiàn)景區(qū)景點A級評定后?！敖K身”的情況，如果不出較大問題，景區(qū)這個A級帽子就會永遠戴下去的情況。

此外，王興斌還指出，過去一些地方政府為了對外反映當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展好，吸引更多游客提高經濟效益，提升政績表現(xiàn)，因此在旅游景區(qū)評級方面還存在把控不嚴，致使一些地方A級景區(qū)快速增量。問題曝光后，政府也急需通過政策收嚴、景區(qū)摘牌等辦法“踩剎車”。

倒逼景區(qū)向質量看齊

有業(yè)內人士指出，此前景區(qū)的星級帽子只戴不摘，使得一些地方申報星級景區(qū)變成了靜態(tài)的“一錘子買賣”，取得資質后“高枕無憂”，“重申報、輕維護”，結果是“星級景區(qū)的價格卻無星級服務”飽受民眾詬病。而景區(qū)動態(tài)管理趨嚴后，則有利于倒閉景區(qū)向質量看齊。

2018年11月，根據(jù)文化和旅游部更新的國家5A級旅游景區(qū)名錄顯示，2015年被撤銷5A級景區(qū)資質的山海關景區(qū)悄然重回名錄，而這家景區(qū)也曾是我國首個被摘牌的5A級景區(qū)。此外，此前被摘牌的5A級景區(qū)橘子洲也恢復了“身份”。據(jù)報道，恢復“身份”后的橘子洲在景區(qū)標識、環(huán)境上都煥然一新。

據(jù)了解，“國家A級旅游景區(qū)”標志牌是一項衡量景區(qū)質量的重要標志。在過去幾年中，3A級、2A級、1A級旅游景區(qū)主要由各省級旅游景區(qū)質量等級評定委員會負責評定；4A級旅游景區(qū)由省級旅游景區(qū)質量等級評定委員會推薦，全國旅游景區(qū)質量等級評定委員會組織評定。4A級旅游景區(qū)一年以上方可申報5A級旅游景區(qū)。

業(yè)內人士表示，之后各地方政府應該自覺嚴抓景區(qū)服務質量，有效增加景區(qū)服務供給，在景區(qū)發(fā)展上做好規(guī)劃與標準、利用與保護、創(chuàng)建與品牌、營銷與市場、監(jiān)督與退出、改革與保障等方面，加快推進精品景區(qū)體系建設，不斷滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求。

北京商報記者 關子辰 武媛媛　宋媛媛/漫畫 高蕾/制表

近年來景區(qū)摘牌一覽

2019年1月3日

北京3A級旅游景區(qū)采育葡萄大世界觀光采摘園被摘牌

2018年11月

山西省晉城市丹朱嶺旅游區(qū)、內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市扎蘭屯吊橋公園等11家4A級景區(qū)被摘牌

2017年5月

四川省對5家存在問題的4A級景區(qū)做出處理

2016年底

全國367家4A級及以下景區(qū)受到查處，其中55家4A級景區(qū)被摘牌