缺陷品召回 讓消費更放心

本報記者 孔德晨

《 人民日報海外版 》（ 2018年12月13日 第 03 版）

天津一汽豐田汽車有限公司召回部分卡羅拉汽車，共計13048輛；安徽江淮汽車集團股份有限公司召回部分江淮iEV5純電動汽車，共計4248輛；日產(chǎn)（中國）投資有限公司召回部分進口英菲尼迪QX30汽車，共計5676輛……12月初，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布召回信息，對約2.8萬汽車實施缺陷召回。記者從國家市場監(jiān)管總局了解到，目前中國已建立起包括汽車及消費品在內(nèi)的缺陷產(chǎn)品召回制度，為消費者系緊“安全帶”，也推動生產(chǎn)者更加精益求精。

汽車缺陷召回漸成常態(tài)

缺陷產(chǎn)品召回是國際上對產(chǎn)品安全監(jiān)管的通行做法，早在20世紀(jì)70年代前后，美國、日本等就陸續(xù)建立了產(chǎn)品召回制度。通過產(chǎn)品缺陷召回，能夠有效保障消費者權(quán)益，維護社會公共安全。

今年是《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》頒布實施的第14個年頭。2004年，原國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署頒布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，并于2004年10月1日開始實施，這標(biāo)志著我國缺陷產(chǎn)品召回制度正式建立。

國家市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2018年10月21日，我國共實施缺陷汽車產(chǎn)品召回1712次，涉及車輛6741.83萬輛；實施消費品召回1706次，涉及數(shù)量9593.69萬件?！敖衲?月29日，因前懸架下控制臂襯套存在缺陷問題，上汽通用汽車有限公司召回別克、雪佛蘭、凱迪拉克3個品牌共14個車型332.7萬輛汽車，這是迄今為止國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)實施召回規(guī)模最大的一次，將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管產(chǎn)生重大影響。”

家住北京的程先生前些日子剛買了豐田卡羅拉汽車，近日接到通知車要被檢修。“前兩個月剛買的，沒開多久，昨天就有客服人員打電話來通知我汽車有些問題要召回?！背滔壬f，客服人員解釋說是前大燈有些問題會造成安全隱患，自己沒有任何猶豫就答應(yīng)下來?！瓣P(guān)乎到自身安全的事情，肯定要積極配合?！?/p>

記者撥打天津一汽豐田汽車有限公司咨詢熱線向客服人員了解到，本次召回的搭載LED前大燈的卡羅拉GL-i智輝版車輛，是由于前大燈光束高度自動調(diào)節(jié)ECU的控制軟件不當(dāng)，導(dǎo)致在車輛后部降低時（車輛滿載乘員等情況），ECU不能對光束進行正確的調(diào)節(jié)，會使對向行駛車輛駕駛員產(chǎn)生炫目感，因此存在安全隱患。

據(jù)了解，主動實施召回已逐漸成為汽車和消費品生產(chǎn)企業(yè)的常態(tài)化活動。缺陷產(chǎn)品召回作為一項涉及產(chǎn)品安全的事中事后處置措施，為相關(guān)企業(yè)提供了由于設(shè)計、制造、標(biāo)識等原因引發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量和安全改進的救濟途徑。而產(chǎn)品缺陷的發(fā)現(xiàn)則主要依賴于產(chǎn)品的市場表現(xiàn)和消費者的使用反饋。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品管理中心發(fā)布的召回公告，記者對今年11月份中國汽車市場召回情況進行了梳理，發(fā)現(xiàn)該月共召回13次，涉及29個車型或系列。

國產(chǎn)貨、進口貨，統(tǒng)一接受召回監(jiān)督

最近，市場監(jiān)管總局和海關(guān)總署明確了機構(gòu)改革后的召回管理職責(zé)分工。今后，兩部門建立進口產(chǎn)品缺陷信息通報和協(xié)作機制。海關(guān)總署在口岸檢驗監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不合格或存在安全隱患的進口產(chǎn)品，依法實施技術(shù)處理、退運、銷毀，并向國家市場監(jiān)督管理總局通報。國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)一管理缺陷產(chǎn)品召回工作，通過消費者報告、事故調(diào)查、傷害監(jiān)測等獲知進口產(chǎn)品存在缺陷的，依法實施召回措施；對拒不履行召回義務(wù)的，國家市場監(jiān)督管理總局向海關(guān)總署通報，由海關(guān)總署依法采取相應(yīng)措施。

市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局局長黃國梁告訴本報記者：“這意味著，無論國內(nèi)制造還是國外進口的產(chǎn)品，只要是以合法方式在中國市場銷售的產(chǎn)品，都得納入市場監(jiān)管總局統(tǒng)一監(jiān)督管理的產(chǎn)品召回管理范圍。下一步，我們將抓緊完善缺陷產(chǎn)品召回管理制度和工作體系，堅守質(zhì)量安全底線，推動企業(yè)質(zhì)量提升?！?根據(jù)市場監(jiān)管總局發(fā)布的召回公告，截至12月10日，今年共召回進口汽車9377輛，約占總數(shù)的1/3多。

最近，新能源汽車的質(zhì)量監(jiān)管成為工作重點。電動汽車更加環(huán)保，而傳統(tǒng)汽車耗油量大的情況下光油錢就是一筆不小的花銷，近年來很多顧客更偏向購買新能源汽車。但是，新能源汽車的安全問題也引起關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，2018年已發(fā)生新能源汽車起火事件40余起。國家市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至10月底，市場監(jiān)管總局已組織缺陷產(chǎn)品管理中心啟動新能源汽車缺陷調(diào)查10起，會同相關(guān)部門開展火災(zāi)事故現(xiàn)場調(diào)查5次，督促相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)實施召回5次。其中，召回涉及5個企業(yè)24個車型的3.56萬缺陷車輛。市場監(jiān)管總局將繼續(xù)針對新能源汽車火災(zāi)事故開展專項調(diào)查，開展信息共享機制研究，進一步提升缺陷判定技術(shù)和能力，加強召回監(jiān)管。

消費品召回，別嫌麻煩

不僅在汽車領(lǐng)域，我國缺陷消費品的召回力度也在顯著加大。

據(jù)了解，目前消費品召回主要包括兒童用品和電子電器產(chǎn)品。其中，兒童用品主要為兒童文具、兒童用紙制品、兒童鞋類、兒童服裝等，電子電器產(chǎn)品主要為家用電器、照明電器、電信終端設(shè)備等。

自2016年1月1日《缺陷消費品召回管理辦法》實施以來，相關(guān)部門已發(fā)布消費品召回1700余次，涉及產(chǎn)品超過9500萬件。2018年，市場監(jiān)督管理總局根據(jù)問題線索，組織缺陷產(chǎn)品管理中心，開展了電源適配器及充電器缺陷技術(shù)分析，引導(dǎo)企業(yè)實施召回37次，涉及產(chǎn)品430萬件，倒逼企業(yè)健全電源適配器及充電器安全技術(shù)要求。

不過，消費品召回也存在一些不足，例如：缺陷消費品召回依據(jù)的管理辦法法律層級相對較低，調(diào)整的產(chǎn)品范圍較小；隨著新技術(shù)的不斷應(yīng)用和投放市場新產(chǎn)品的種類不斷增多，缺陷識別與調(diào)查技術(shù)難度不斷增加，安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)亟待健全。

從企業(yè)角度來說，企業(yè)主動召回的積極性不高。專業(yè)人士分析，這源于企業(yè)對召回認(rèn)識不到位，心存疑慮，認(rèn)為召回有損于企業(yè)自身形象，對發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品缺陷信息往往采取售后服務(wù)的方式處理。2017年在缺陷調(diào)查和行政約談影響下實施召回的比例高達92%。

國際上消費品召回完成率普遍較低，經(jīng)常是相關(guān)部門發(fā)出召回信息，但消費者或者沒注意到、或者不太在意、或者嫌麻煩。中國同樣存在這類問題。市場監(jiān)督管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這就需要下功夫多做消費品召回公眾宣傳和消費者教育工作。比如，近年來，相關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布危險彈射類產(chǎn)品、指尖陀螺、抽屜柜傾倒等消費預(yù)警29期，開展兒童用品安全教育主題活動8次，多渠道廣泛傳播召回相關(guān)知識，方便消費者快速準(zhǔn)確地查詢到召回信息。

市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人同時提醒消費者，在遇到產(chǎn)品安全事故、故障或發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品可能存在缺陷時，應(yīng)積極向總局缺陷產(chǎn)品管理中心進行報告和反饋，以便工作人員更加及時、準(zhǔn)確地開展缺陷調(diào)查和召回監(jiān)督工作。同時，消費者應(yīng)當(dāng)在使用產(chǎn)品前仔細(xì)閱讀使用說明、了解產(chǎn)品風(fēng)險和隱患，從而合法維護自身權(quán)益。