安徽省工商行政管理局關于建立嚴重違法失信企業(yè)信用修復機制的通知

各市工商（工商質監(jiān)）局、省直管縣市場監(jiān)管局，省局機關各處室（局）：

嚴重違法失信企業(yè)名單管理是企業(yè)信用監(jiān)管的重要內容，是加強事中事后監(jiān)管的重要手段。《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》（國家工商行政管理總局令第83號，以下簡稱《辦法》）和《工商總局辦公廳關于做好嚴重違法失信企業(yè)名單管理工作的通知》（工商辦字〔2016〕48號）實施以來，信用約束成效明顯。為更好發(fā)揮企業(yè)信用監(jiān)管作用，深入構建健康有序、充滿活力的市場秩序，積極探索建立自我承諾、主動糾錯、信息公示的信用修復機制，根據(jù)《工商總局辦公廳關于進一步做好嚴重違法失信企業(yè)名單管理工作的通知》（辦字〔2018〕31號），現(xiàn)就建立我省嚴重違法失信企業(yè)信用修復機制有關事項通知如下：

一、信用修復機制的適用范圍

建立嚴重違法失信企業(yè)信用修復機制是全省工商和市場監(jiān)管部門按照包容審慎監(jiān)管的原則，為服務經濟發(fā)展全局，扶持企業(yè)健康發(fā)展，增強監(jiān)管工作針對性所建立的一項事中事后監(jiān)管制度。

本通知所稱嚴重違法失信企業(yè)信用修復，是指依據(jù)《辦法》第五條第一款第（一）項規(guī)定，對因列入經營異常名錄屆滿3年被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)，符合下列情形的，經企業(yè)申請實施信用修復后可以移出嚴重違法失信企業(yè)名單的工作機制。

(一)企業(yè)因未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報告被列入經營異常名錄，在被列入經營異常名錄屆滿3年前補報未報年份的年度報告并公示，未申請移出經營異常名錄的；

(二)企業(yè)因未在工商和市場監(jiān)管部門依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第十條規(guī)定責令的期限內公示有關企業(yè)信息被列入經營異常名錄，在被列入經營異常名錄屆滿3年前公示了相關信息，未申請移出經營異常名錄的；

(三)企業(yè)因公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假被列入經營異常名錄，在被列入經營異常名錄屆滿3年前更正其公示信息，未申請移出經營異常名錄的；

(四)企業(yè)因通過登記的住所或者經營場所無法聯(lián)系被列入經營異常名錄，在被列入經營異常名錄屆滿3年前依法辦理住所或者經營場所變更登記，或者企業(yè)提出通過登記的住所或者經營場所可以重新取得聯(lián)系，未申請移出經營異常名錄的。

二、信用修復機制的工作流程

對本通知規(guī)定情形的嚴重違法失信企業(yè)信用修復工作，按照以下工作流程辦理：

1.企業(yè)申請。企業(yè)應當向經營異常名錄列入機關（縣區(qū)級以上工商和市場監(jiān)管部門）企業(yè)信用監(jiān)管機構提出信用修復申請，并提交以下申請材料：

（1）由企業(yè)法定代表人（負責人）簽署并加蓋企業(yè)公章的《嚴重違法失信企業(yè)信用修復申請表》（附件1），企業(yè)分支機構由隸屬企業(yè)法定代表人簽署并加蓋隸屬企業(yè)公章；

（2）企業(yè)法定代表人（負責人）指定代表或委托代理人的授權委托書（附件2），企業(yè)分支機構由隸屬企業(yè)法定代表人簽署并加蓋隸屬企業(yè)公章；

（3）企業(yè)法定代表人（負責人）簽署的信用承諾書（附件3）并加蓋企業(yè)公章,企業(yè)分支機構由隸屬企業(yè)法定代表人簽署并加蓋隸屬企業(yè)公章。

2.核查上報。經營異常名錄列入機關收到企業(yè)信用修復申請后，核實是否符合本通知規(guī)定的情形。符合上述第（一）種情形的，經營異常名錄列入機關于2個工作日內對企業(yè)年報公示情況進行核查，填寫《嚴重違法失信企業(yè)信用修復核查意見表》（附件4），并將經分管負責人簽署意見的表格與企業(yè)信用修復申請材料報省工商局企業(yè)信用監(jiān)督管理處。

符合上述第（二）（三）（四）種情形的，經營異常名錄列入機關于3個工作日內分別對責令企業(yè)公示的信息、企業(yè)更正的公示信息、企業(yè)住所或者經營場所進行核查，填寫《嚴重違法失信企業(yè)信用修復核查意見表》（附件4），并將經分管負責人簽署意見的表格與企業(yè)信用修復申請材料報省工商局企業(yè)信用監(jiān)督管理處。省工商局及各市工商（工商質監(jiān)）局受理的信用修復申請，可以委托企業(yè)屬地管轄機關核查，由核查機關填寫核查情況，委托機關填寫核查意見。

3.審查決定。省工商局企業(yè)信用監(jiān)督管理處根據(jù)企業(yè)申請材料和核查意見提出初審意見（附件5），并于2個工作日內報省工商局分管負責人作出是否移出嚴重違法失信企業(yè)名單的決定。

4.信息公示。省工商局作出移出嚴重違法失信企業(yè)名單決定的，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽）公示。

符合本通知規(guī)定情形的企業(yè)，須經企業(yè)主動申請信用修復方可移出嚴重違法失信企業(yè)名單；企業(yè)不申請信用修復的，應保留在嚴重違法失信企業(yè)名單內，工商和市場監(jiān)管部門不得自行作出移出決定。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各級工商和市場監(jiān)管部門要高度重視企業(yè)信用監(jiān)管，把嚴重違法失信企業(yè)列為重點監(jiān)督管理對象，強化聯(lián)合懲戒，同時要鼓勵企業(yè)重塑信用,及時啟動信用修復工作機制，加強政策宣傳，提高監(jiān)管效能。各級工商和市場監(jiān)管部門企業(yè)信用監(jiān)督管理機構要強化責任落實，積極組織實施嚴重違法失信企業(yè)信用修復工作，確保工作有序推進。

（二）明確責任分工。省工商局負責指導、組織全省范圍內本通知規(guī)定情形的嚴重違法失信企業(yè)信用修復工作；經營異常名錄列入機關負責企業(yè)信用修復申請的核實和受理；企業(yè)管轄機關負責信用修復申請的核查；對因企業(yè)住所變更等原因導致登記管轄機關發(fā)生變更的，由變更后的企業(yè)管轄機關負責核查。

（三）嚴把政策界限。各級工商和市場監(jiān)管部門要嚴格按照本通知規(guī)定開展企業(yè)信用修復工作，對企業(yè)信用修復申請要認真核查，強化監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)違規(guī)或超出規(guī)定范圍辦理嚴重違法失信企業(yè)信用修復的，要責令有關單位予以糾正，并追究有關人員責任。

（四）強化信息共享。對經信用修復后移出嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)，要及時將企業(yè)信用修復信息與相關部門進行信息共享，推進協(xié)同監(jiān)管，切實增強市場監(jiān)管風險防范作用。

各地工商和市場監(jiān)管部門在開展嚴重違法失信企業(yè)信用修復工作中遇到的問題，請及時向省工商局企業(yè)信用監(jiān)督管理處反饋。