貨物通關(guān)時間延長、海關(guān)查驗增多、企業(yè)成本增加百萬。深圳兩家電子企業(yè)沒想到，一次在海關(guān)的案件違規(guī)失信會給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來這么大的影響。

近年來，深圳海關(guān)大力推行進出口領(lǐng)域誠信建設(shè)，按照“誠信守法便利、失信違法懲戒”的原則，對不同信用等級企業(yè)采取聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒等相關(guān)措施。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，截至2018年7月，深圳關(guān)區(qū)共有74家企業(yè)被下調(diào)為失信企業(yè)。

深圳海關(guān)還與深圳市37個地方政府部門和機構(gòu)簽署了《深圳市關(guān)于對海關(guān)高級認證企業(yè)實施聯(lián)合激勵的合作備忘錄》、與33個地方政府部門和機構(gòu)簽署了《深圳市關(guān)于對海關(guān)高級認證企業(yè)實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，有效推動了聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒在深圳的落地。

失信受懲 通關(guān)時間延長達數(shù)天

深圳兩家屬于同一集團的電子企業(yè)，原來均為海關(guān)高級認證企業(yè)，不巧的是，兩個企業(yè)都因案件違規(guī)，被海關(guān)罰款超過人民幣100萬元，觸及信用下調(diào)“紅線”。2017年6月，深圳海關(guān)按照規(guī)定將兩家企業(yè)下調(diào)為失信企業(yè)。

下調(diào)為失信企業(yè)不久，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營很快就受到了海關(guān)聯(lián)合懲戒措施的較大影響。企業(yè)相關(guān)負責(zé)人心急如焚，他們都對海關(guān)表示，這次是真正充分認識到了海關(guān)信用等級對于公司經(jīng)營管理的至關(guān)重要。

據(jù)了解，兩家企業(yè)信用等級下調(diào)后，深圳海關(guān)嚴格落實海關(guān)總署對失信企業(yè)的管理措施，采取了提高進出口貨物查驗率、加工貿(mào)易提供100%擔(dān)保、不允許辦理集中申報手續(xù)、單證重點審核、取消海關(guān)協(xié)調(diào)員企業(yè)資格等嚴格管理措施，同時將失信企業(yè)名單推送給深圳市相關(guān)政府部門實施聯(lián)合懲戒措施。

深圳海關(guān)企業(yè)管理處相關(guān)負責(zé)人表示，此前兩家企業(yè)在海關(guān)的查驗率非常低，100票貨物還查不到2票，其中一家查驗率只有零點零幾，幾乎可以忽略不計，平均通關(guān)時間不到2小時。但是被降為失信企業(yè)后，海關(guān)對這兩家企業(yè)的查驗率飆升到90%多，幾乎每票必查，在口岸通關(guān)時間長達數(shù)天，遠遠高于深圳關(guān)區(qū)平均通關(guān)時間2.33個小時。

成本高企 聯(lián)合懲戒處處受限

懲戒措施實施后，企業(yè)苦不堪言，生產(chǎn)和經(jīng)營受到了較大的影響，通關(guān)成本、時間大幅度提高。

兩家企業(yè)相關(guān)負責(zé)人算了一筆“苦惱賬”，懲戒措施開始后，增加的各類成本高達上百萬。其中因不能辦理集中申報，每票進出口貨物均需要逐單申報，增聘報關(guān)人員，報關(guān)成本增加17萬；因查驗率大幅提高，需派駐人員常駐口岸協(xié)助海關(guān)查驗，每月人工成本又增加10多萬元。

更令企業(yè)想不到的是，除海關(guān)外，深圳市多個部門及相關(guān)機構(gòu)也對企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，企業(yè)辦事處處受限。深圳市口岸局對企業(yè)不予免除口岸查驗費；企業(yè)被金融機構(gòu)列入“人民幣跨境監(jiān)管重點監(jiān)管名單”，收付匯的審核時間延長至3個工作日以上，由原來“外匯總量監(jiān)控”轉(zhuǎn)為逐票實質(zhì)性單據(jù)審核，對公司外匯結(jié)算產(chǎn)生嚴重影響。銀行不予批準保函授信額度，企業(yè)保函辦理費每年增加80萬，因失信減少地方政府補貼350萬元。

兩家企業(yè)負責(zé)人表示，企業(yè)正在積極整改，一方面加強了內(nèi)控管理，聘請專業(yè)人員負責(zé)統(tǒng)籌管理集團工廠的關(guān)務(wù)，確保各項進出口行為符合海關(guān)規(guī)定。另一方面，企業(yè)也計劃在信用等級恢復(fù)為一般信用企業(yè)后，對照海關(guān)認證企業(yè)標(biāo)準，擇機向海關(guān)提交高級認證企業(yè)的申請，盡快恢復(fù)高級認證資質(zhì)，以便享受各項通關(guān)便利措施。

守信便利 24小時通關(guān)服務(wù)助業(yè)務(wù)快速增長

失信違法授懲戒，那么誠信守法就能獲得較大的便利。深圳海關(guān)積極落實總署高級認證企業(yè)適用較低查驗率、優(yōu)先辦理進出口貨物通關(guān)業(yè)務(wù)等便利措施。在獲得海關(guān)高級認證企業(yè)資質(zhì)后，企業(yè)感受明顯，享受了優(yōu)先審批權(quán)、優(yōu)先辦理事項權(quán)、重點項目綠色通道、減少查驗等一系列的通關(guān)便利措施。

順豐速運有限公司作為一家物流大企業(yè)，對通關(guān)時限要求較高，對此感受頗深。

據(jù)悉，該公司在2016年7月通過海關(guān)AEO高級認證，獲得認證后，海關(guān)查驗比率大幅降低。公司反映，他們公司的港澳臺進口快件類查驗比率由50%降低至30%，臺灣進口快件類查驗比例下調(diào)至10%，調(diào)整后清關(guān)及時性基比提升6.06%。

更加便利的是，海關(guān)為他們開通了24小時通關(guān)服務(wù)，促進了業(yè)務(wù)增長、時效提升、產(chǎn)品新增。據(jù)企業(yè)統(tǒng)計，在深圳的月度平均處理量增長至4700噸，比24小時通關(guān)啟動前處理量增長42.76%；各類產(chǎn)品的時效提升0.5至1個工作日，數(shù)據(jù)顯示，每月有大約47.2萬票、1868噸貨物因享受24小時通關(guān)待遇，其服務(wù)時效得到提升。

該公司通過對大客戶的電話回訪、公司內(nèi)部投訴系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計均顯示，24小時通關(guān)啟動后客戶滿意度得到提升，客戶投訴率下降。

順豐集團研究總監(jiān)董宇凡認為，企業(yè)借助海關(guān)AEO認證，完善了內(nèi)部管理制度，彌補了運營管控短板，如貿(mào)易安全方面存在的薄弱問題等，極大地提升了企業(yè)的內(nèi)部管理水平；同時通過海關(guān)AEO認證的試金石，充分享受到了海關(guān)高級認證企業(yè)資質(zhì)給企業(yè)帶來的綜合效益，有效提升了企業(yè)國際服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、品牌形象和市場競爭力。（黃建健/文）