經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)6月6日訊（記者 葉瑋）4月24日,江蘇省消保委發(fā)布的《江蘇省消費者飛機票退改簽情況調(diào)查報告》中顯示，民航業(yè)機票銷售普遍存在“退改簽費用整體較高”、“各經(jīng)營者退改政策相差較大”、“特價機票不得退改簽”、“國家退改標準缺失”等共性問題。

調(diào)查涉及七家互聯(lián)網(wǎng)機票銷售平臺：攜程旅行網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、飛豬旅行網(wǎng)、驢媽媽旅游網(wǎng)、同程旅游網(wǎng)、藝龍旅行網(wǎng)、途牛旅游網(wǎng)，以及八家航空公司：南方航空、東方航空、中國國航、海南航空、深圳航空、廈門航空、四川航空、山東航空（排名不分先后）。5月4日，各企業(yè)接受約談。6月5日，江蘇省消保委在其官網(wǎng)公布“機票退改簽費用高”等問題約談結(jié)果。

7家互聯(lián)網(wǎng)機票銷售平臺承諾機票退改簽不額外收費

調(diào)查反映，七家互聯(lián)網(wǎng)機票銷售平臺存在包括但不限于自營機票、入駐代理商退改簽費用過高，特價機票不得退改簽，捆綁搭售等行為，有利用經(jīng)營者優(yōu)勢地位，訂立不平等格式條款，加重消費者責任之嫌，涉嫌侵犯了消費者知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

七家互聯(lián)網(wǎng)機票銷售平臺承諾將建立更為嚴格的代理商經(jīng)營規(guī)則，對違規(guī)操作的代理人堅決予以清退；在平臺醒目位置向消費者展示機票退改簽規(guī)則，并承諾自營及代理商的機票退改簽收費與航空公司相關(guān)政策保持一致、不加收任何額外費用；對于捆綁銷售產(chǎn)品，承諾全部解綁，還消費者選擇權(quán)。

8家航空公司仍未給予回復

調(diào)查反映，八家航空公司存在包括但不限于飛機票退改簽費用過高、特價機票不得退改簽，沒有充分告知消費者退改簽收費標準等行為，有利用經(jīng)營者優(yōu)勢地位，排除消費者權(quán)利，加重消費者責任之嫌，涉嫌侵犯了消費者知情權(quán)、公平交易權(quán)，存在違約損失約定過高的情形。

江蘇省消保委著重就有關(guān)涉嫌侵權(quán)事項的改進提出建議：

化解“退改簽費率畸高”難題，施行差異化的合理的“機票退改簽階梯費率”，改變現(xiàn)有的“離站前一定時間前后”唯一計算節(jié)點為離站前（或2小時或4小時）、24小時、72小時、15日、1個月、3個月等多個計算節(jié)點，施行階梯式遞減費率；

打破“特價機票一律不得退改簽”的“三不得”行規(guī)。民航業(yè)內(nèi)并未對特價機票有明確的定義，而大部分航空公司認為四折以下的高折扣機票為“特價票”已成行業(yè)慣例；

在破解飛機票單一時間計算節(jié)點退改簽費用過高、特價機票不得退改簽這一難題上，雙方分歧在于，航空公司認為消費者享受了特別優(yōu)惠的購票價格，就必須讓渡出機票退改簽的權(quán)利作為對價。江蘇省消保委認為，無論是全價票還是折扣票，都應(yīng)當保障消費者的基本權(quán)利。

江蘇省消保委要求8家航空公司按期答復

江蘇省消保委要求，各家航空公司在一定時間內(nèi)對江蘇省消保委的建議給予明確答復。多數(shù)航空公司對江蘇省消保委的建議表示認可，并表示將把建議帶回公司，認真研究，按期回復。

對于施行“特價機票退改簽階梯費率”可能遇到的技術(shù)障礙，將具函中國民用航空局，優(yōu)化現(xiàn)有的民用航空業(yè)售票系統(tǒng)，滿足各家航空公司“特價機票退改簽階梯費率”需求的早日實現(xiàn)。

江蘇省消保委將與民航業(yè)主管部門、民航業(yè)協(xié)會聯(lián)動，在提高民航業(yè)服務(wù)質(zhì)量、提升民航服務(wù)消費者滿意度等方面開展行之有效的各項工作，切實保障消費者的合法權(quán)益，有力促進民航業(yè)服務(wù)水平的不斷提高。