中國消費(fèi)者報北京訊(記者 馮松齡)1月8日，《中國消費(fèi)者報》記者從交通部獲悉，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，中國民用航空局起草了《民航旅客國內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，并向社會公開征求意見。征求意見稿對客票銷售、行李運(yùn)輸、航班超售等方面做了詳細(xì)規(guī)定，其中包括承運(yùn)人或者銷售代理人在銷售客票時，不得以默認(rèn)選擇方式為旅客做出購買付費(fèi)服務(wù)的選擇。

《征求意見稿》中，對此前飽受詬病的機(jī)票搭售行為有了明確的禁令。旅客購買客票后，承運(yùn)人或者銷售代理人不得再增加其票價，不得以默認(rèn)選擇方式為旅客做出購買付費(fèi)服務(wù)的選擇。除因安全考慮，承運(yùn)人或者銷售代理人在銷售兒童、殘疾軍人等特種票價客票時不得附加限制性條件。承運(yùn)人修改運(yùn)輸規(guī)定的，不得將限制旅客權(quán)利或者增加旅客義務(wù)的修改內(nèi)容適用于已購票旅客。違反相關(guān)規(guī)定的，將由民航行政機(jī)關(guān)給予警告，并處1萬元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上、3萬元以下罰款。

關(guān)于消費(fèi)者經(jīng)常遇到的航班超售情況，《征求意見稿》規(guī)定，承運(yùn)人在超售前應(yīng)當(dāng)充分考慮航線、航班班次、時間、機(jī)型及銜接航班等情況，并制定超售規(guī)則在其官方網(wǎng)站、售票場所公布。因承運(yùn)人超售導(dǎo)致實(shí)際乘機(jī)旅客人數(shù)超過座位數(shù)時，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)超售規(guī)則中的征集自愿者程序，采取合理措施征求所有旅客意見，并告知補(bǔ)償內(nèi)容以及使用限制;未能尋找到足夠的自愿者時，承運(yùn)人才可據(jù)優(yōu)先登機(jī)規(guī)則確定被拒絕登機(jī)的旅客。

旅客自愿放棄行程或者被拒絕登機(jī)時，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客的要求向旅客出具因超售被拒絕登機(jī)的證明以及承運(yùn)人書面超售規(guī)則，并對超售規(guī)則進(jìn)行解釋。因超售導(dǎo)致旅客自愿放棄行程或被拒絕登機(jī)，旅客要求客票改期、簽轉(zhuǎn)或者退票的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照旅客非自愿變更客票或者非自愿退票辦理。為旅客安排的后續(xù)航班離站時間與旅客原購客票上所列明的航班離站時間間隔在2小時以上，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)為旅客提供免費(fèi)餐食;6小時以上、旅客要求住宿的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)提供免費(fèi)住宿。