近期，共享單車行業(yè)發(fā)展迎來“寒冬”，小鳴單車等多家共享單車企業(yè)不斷被傳出經(jīng)營異常的消息。市場競爭機制下，企業(yè)遭遇經(jīng)營困境本不足為奇，但由于共享單車企業(yè)普遍在押金收取、存管及退還方面存在缺陷，引發(fā)了消費者押金退款難、維權(quán)難等問題，產(chǎn)生了大量消費矛盾糾紛。這些矛盾的積累直接影響了民生環(huán)境，破壞了社會和諧，不利于經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定。

為保護不特定大多數(shù)消費者的合法權(quán)益，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》賦予的職責(zé)，12月18日，廣東省消費者委員會（以下簡稱省消委會）就“小鳴單車”拖欠消費者押金、資金賬戶管理不規(guī)范等系列問題，以其經(jīng)營管理方——廣州悅騎信息科技有限公司作為被告，向廣州市中級人民法院提起消費民事公益訴訟，提出判令被告立即停止拖延退還消費者押金的行為、對消費者押金實施?？顚Ｓ?、即租即押、即還即退、第三方監(jiān)管等措施并向消費者完整披露、對新注冊消費者采用免押金的方式提供服務(wù)等訴求。此案由省消委會公益訴訟律師團成員——廣強律師事務(wù)所陳北元律師、廣東金輪律師事務(wù)所方圳斌律師共同進行代理。目前，廣州市中級人民法院已受理此案件，這標(biāo)志著共享單車消費民事公益訴訟全國第一案正式打響。

短短數(shù)月全省數(shù)萬件投訴

自2017年8月份開始，省消委會陸續(xù)收到消費者關(guān)于小鳴單車押金逾期未退還的投訴，且投訴量呈現(xiàn)迅猛增長的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，截止至2017年12月8日，省消委會本部收到消費者對小鳴單車的投訴2952件（不含來訪）；據(jù)不完全統(tǒng)計，全省消委會受理小鳴單車投訴超過3萬件，投訴內(nèi)容大多針對押金逾期退還的問題。為化解消費糾紛，省消委會履行了一系列公益性職責(zé)：一是受理投訴并進行調(diào)解;二是聯(lián)系經(jīng)營者并要求其做出說明；三是建立了投訴轉(zhuǎn)接機制；四是向小鳴單車方發(fā)函調(diào)查詢問；五是約談相關(guān)負(fù)責(zé)人；六是向小鳴單車開戶銀行查詢；七是通過媒體發(fā)出消費提示。

11月份中下旬開始，小鳴單車公司在處理省消委會轉(zhuǎn)辦投訴方面開始出現(xiàn)被動消極，省消委會不斷加大指導(dǎo)、監(jiān)督力度，但對方不僅未及時處理投訴、從實質(zhì)上改善逾期退還押金的狀況，對省消委會提出的落實押金?？顚Ｓ?、第三方監(jiān)管、保護消費者合法權(quán)益的要求也未加落實，導(dǎo)致消費者投訴不斷增加和積壓。

消費者押金安全無保障

共享單車消費者的押金及預(yù)存資金安全是社會普遍關(guān)注的重點。早在今年3月，省消委會已組織開展共享單車消費服務(wù)調(diào)查，率先指出共享單車消費者押金和預(yù)存款安全難保障的問題，隨后通過發(fā)布消費提示、曝光典型案例、召開研討會等形式，不斷提醒消費者防范預(yù)付款風(fēng)險，要求共享單車企業(yè)防控用戶資金安全。此次退押事件中，省消委會在調(diào)查、約談過程中多次向小鳴單車確認(rèn)其賬戶性質(zhì)及存管情況，對方一直堅稱其押金賬戶開設(shè)在某銀行，賬戶的性質(zhì)為銀行托管的資金賬戶。但經(jīng)省消委會向銀行方發(fā)函了解，其開設(shè)的資金賬戶為一般賬戶，并非第三方監(jiān)管的銀行專用賬戶，其收取的消費者押金沒有實施銀行托管，小鳴單車并未向社會作出真實的說明和明確的告知。

發(fā)起訴訟推動共享單車營銷模式合理化

小鳴單車經(jīng)營者長期占有消費者押金、違背按時退還押金承諾、未實行?？顚Ｓ煤偷谌酵泄堋⒀航鸸芾硎褂貌还_等一系列問題，已然違反了《消費者權(quán)益保護法》、交通運輸部等10部門《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，損害了消費者的財產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)，破壞了市場公共秩序。省消委會就此提起消費民事公益訴訟，其核心在于保護眾多不特定消費者合法權(quán)益，維護社會公共利益，解決的是個體消費者維權(quán)成本過高的難點問題，其目的不僅僅局限于解決當(dāng)下的押金退還問題，更希望通過押金“?？顚Ｓ谩?、“第三方監(jiān)管”及“免押金服務(wù)”等訴訟請求的提出，以司法判決推動共享單車營銷模式科學(xué)化、合理化，實現(xiàn)行業(yè)規(guī)范有序、健康長遠發(fā)展，給消費者提供安全放心的消費體驗和無憂的維權(quán)保障。