經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)11月2日訊（記者 葉瑋）為規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，保障導(dǎo)游合法權(quán)益，促進(jìn)導(dǎo)游行業(yè)健康發(fā)展，11月1日，國(guó)家旅游局發(fā)布《導(dǎo)游管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，《辦法》對(duì)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的許可、管理、保障與激勵(lì)、罰則等作了明確規(guī)定，《辦法》自2018年1月1日起施行。

《辦法》規(guī)定，導(dǎo)游證采用電子證件形式，由國(guó)家旅游局制定格式標(biāo)準(zhǔn)，由各級(jí)旅游主管部門(mén)通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)施管理。電子導(dǎo)游證以電子數(shù)據(jù)形式保存于導(dǎo)游個(gè)人移動(dòng)電話等移動(dòng)終端設(shè)備中。據(jù)悉，原IC卡導(dǎo)游證已于2017年10月31日停止使用，全國(guó)全面啟用電子導(dǎo)游證。

導(dǎo)游證的有效期為3年。導(dǎo)游需要在導(dǎo)游證有效期屆滿后繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前3個(gè)月內(nèi)，通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)向所在地旅游主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

導(dǎo)游與旅行社訂立的勞動(dòng)合同解除、終止或者在旅游行業(yè)組織取消注冊(cè)的，導(dǎo)游及旅行社或者旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)自解除、終止合同或者取消注冊(cè)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)將信息變更情況報(bào)告旅游主管部門(mén)。

《辦法》規(guī)定，導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)攜帶電子導(dǎo)游證、佩戴導(dǎo)游身份標(biāo)識(shí)，并開(kāi)啟導(dǎo)游執(zhí)業(yè)相關(guān)應(yīng)用軟件。旅游者有權(quán)要求導(dǎo)游展示電子導(dǎo)游證和導(dǎo)游身份標(biāo)識(shí)。《辦法》明確，導(dǎo)游執(zhí)業(yè)過(guò)程中不得出現(xiàn)擅自變更行程、誘騙或強(qiáng)迫消費(fèi)、向游客索取小費(fèi)等十一項(xiàng)違法違規(guī)行為，并在《辦法》罰則部分對(duì)違反導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理規(guī)定的行為，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，其人格尊嚴(yán)受到尊重，人身安全不受侵犯，合法權(quán)益受到保障?！掇k法》明確，對(duì)于旅行社和旅行者提出侮辱人格、違反其職業(yè)道德、不符合我國(guó)民族風(fēng)俗習(xí)慣等要求，導(dǎo)游有權(quán)拒絕；旅行社要求導(dǎo)游接待以不合理低價(jià)組織的旅游團(tuán)隊(duì)或者承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用的，導(dǎo)游有權(quán)向旅游主管部門(mén)投訴舉報(bào)；鼓勵(lì)景區(qū)對(duì)持有導(dǎo)游證從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)或者與執(zhí)業(yè)相關(guān)活動(dòng)的導(dǎo)游免除門(mén)票。同時(shí)，《辦法》規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)提供設(shè)置“導(dǎo)游專座”的旅游客運(yùn)車(chē)輛，安排的旅游者與導(dǎo)游總?cè)藬?shù)不得超過(guò)旅游客運(yùn)車(chē)輛核定乘員數(shù)。導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)在旅游車(chē)輛“導(dǎo)游專座”就坐，避免在高速公路或者危險(xiǎn)路段站立講解。

對(duì)于未申請(qǐng)變更導(dǎo)游信息、未參加相關(guān)培訓(xùn)、涂改倒賣(mài)出租導(dǎo)游證等行為，《辦法》明確了處罰措施?！掇k法》規(guī)定，導(dǎo)游未按期報(bào)告信息變更情況、未申請(qǐng)變更導(dǎo)游證信息、未更換導(dǎo)游身份標(biāo)識(shí)等行為，可以處1000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處1000元以上5000元以下罰款：導(dǎo)游以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得導(dǎo)游人員資格證、導(dǎo)游證的，除依法撤銷(xiāo)相關(guān)證件外，可以處1000元以上5000元以下罰款，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可；導(dǎo)游涂改、倒賣(mài)、出租、出借導(dǎo)游人員資格證、導(dǎo)游證，以其他形式非法轉(zhuǎn)讓導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可，或者擅自委托他人代為提供導(dǎo)游服務(wù)的，可以處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)水平關(guān)乎行業(yè)形象、事關(guān)旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。面對(duì)大眾旅游新時(shí)代，廣大游客對(duì)導(dǎo)游服務(wù)提出的更高要求，國(guó)家旅游局積極制定適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、滿足時(shí)代需求的導(dǎo)游管理制度；充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，強(qiáng)化旅游企業(yè)作為用人單位在管理和保障方面的主體責(zé)任；充分調(diào)動(dòng)行業(yè)組織的積極性，強(qiáng)化導(dǎo)游行業(yè)組織在行業(yè)自律方面的作用；激勵(lì)導(dǎo)游通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得更多執(zhí)業(yè)機(jī)會(huì)和更高勞動(dòng)報(bào)酬，形成正確的執(zhí)業(yè)導(dǎo)向。