原標題：規(guī)范旅游經(jīng)營　保障出游安全

《廣東省旅游條例》11月1日起正式實施

為保障消費者的權(quán)利，加強以及規(guī)范旅游行業(yè)的管理，促進廣東省旅游業(yè)健康發(fā)展，11月1日起，廣東省正式開始實施《廣東省旅游條例》（以下簡稱《條例》）。這一旅游條例是在2013年《中華人民共和國旅游法》實施以后，廣東省結(jié)合自身實際情況頒布的條例。該條例更加注重旅游者、經(jīng)營者、參與者三方權(quán)益的保護。

據(jù)了解，《條例》分總則，權(quán)益保護與經(jīng)營規(guī)范，旅游規(guī)劃與促進，旅游安全、公共服務(wù)與監(jiān)督管理，法律責任，附則等6個章節(jié)共65條。佛山市旅游局副局長郭明遠介紹，《條例》將“全域旅游”作為立法指導思想，突出旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的權(quán)益保護和經(jīng)營規(guī)范，對民宿、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)、旅游搜索引擎、智慧旅游等作出了規(guī)定，強化了旅游綜合監(jiān)管、信用檔案、文明旅游和法律責任等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：民宿

鼓勵城鄉(xiāng)居民發(fā)展民宿

《條例》對當下熱門的旅游住宿業(yè)態(tài)民宿進行了明確規(guī)定?！稐l例》第二十一條中明確指出，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民可以利用自己擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅或者其他條件開辦民宿旅游經(jīng)營，開辦民宿旅游經(jīng)營實行登記制度。經(jīng)營者可以采取租賃、聯(lián)營等方式，委托有關(guān)經(jīng)濟組織經(jīng)營管理。

佛山市旅游局副局長郭明遠介紹，本次《條例》明確提出對民宿業(yè)的政策支持，《條例》規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，加強對民宿經(jīng)營管理的引導，鼓勵社會力量參與民宿經(jīng)營管理。郭明遠表示，《條例》　為佛山如何發(fā)展民宿指明了方向，佛山市旅游局也正積極調(diào)研，學習省內(nèi)外好的做法，擬出臺關(guān)于民宿發(fā)展指導意見以及扶持獎勵辦法。

“能有政府性的文件對民宿進行規(guī)范，對于我們民宿經(jīng)營者來說是一個利好消息。”佛山民宿南海松塘村“積厚堂”經(jīng)營者鄧正表示，民宿雖然只是民間身份，一旦有了官方的積極扶持，其發(fā)展前景是不可限量。鄧正表示，未來希望在佛山建立一個旗艦店式的民宿，民宿里的衛(wèi)浴、瓷磚、床上用品、燈具等等都是佛山產(chǎn)品，通過民宿這個載體全面盤活“佛山制造”。而《條例》的實施，讓鄧正的這個希望更具備實現(xiàn)的可能。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)

多方規(guī)范網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營行為

網(wǎng)絡(luò)時代，第三方旅游產(chǎn)品交易平臺產(chǎn)生的各類消費投訴，也是當下人們關(guān)注的焦點。對此,《條例》也從多個方面給予了規(guī)定。

廣東偉然律師事務(wù)所律師，廣東省旅游局法律顧問閔令波參與了此次《條例》制定過程的討論，他表示，此次《條例》亮點眾多，特別是《條例》二十二條、二十三條、二十四條，從三方面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營行為，明確開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的旅行社、網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺和旅游引擎的責任。

市民陳小姐不久前在某第三方網(wǎng)絡(luò)平臺報名參加某商家的出境游旅行團，但因為沒有辦理好簽證，無法按時出團，事后陳小姐向該商家索退團費時卻遭到拒絕。相關(guān)部門處理投訴后，發(fā)現(xiàn)此商家雖然具有營業(yè)執(zhí)照，卻沒有相關(guān)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。閔令波表示，根據(jù)即將實行的《條例》第二十二條規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，要依法辦理工商登記并取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。一旦違反本規(guī)定，按照《條例》要受到相應(yīng)處罰。

此外，《條例》還明確了社交平臺、車友會、驢友會等未取得旅行社資質(zhì)的不得從事旅游業(yè)務(wù)，這在國內(nèi)還是首次。

郭明遠表示，此次《條例》的出臺，讓網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營行為變得有法可依，更好地保障了旅游消費者的合法權(quán)益，更有效地對旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的經(jīng)營活動和旅游服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督管理。

關(guān)鍵詞：文明旅游

立法向不文明旅游說不

亂扔垃圾、隨地大小便、亂刻亂畫、損壞和順走景區(qū)公共物件……種種不文明行為已成為社會關(guān)注的焦點。

閔令波說，良好道德的養(yǎng)成，需要先從法規(guī)制度層面對旅游行為做出全面、細化的約束，使其成為不文明旅游行為的“緊箍咒”。本《條例》　再次以立法的形式向不文明旅游說不。其中第十條明確規(guī)定，旅游者在旅游活動中不得有損害當?shù)鼐用?、旅游?jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益或者干擾他人的旅游活動；　擾亂公共汽車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序；破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施，以刻劃、涂污等方式損壞旅游地文物古跡……

三水人李蟠桃曾獲2016年中國好游客的稱號，他表示，想要一個良好的旅游環(huán)境，就要大家共同努力，提高環(huán)保意識和生態(tài)責任意識。“近年來，佛山文明旅游工作成效不錯，無論是市民出游的精神面貌，景區(qū)的環(huán)境，抑或是旅行團、導游、酒店的服務(wù)態(tài)度都有所提高。”李蟠桃說，希望將來每一位市民都能身體力行地踐行文明旅游，從我做起，從細節(jié)做起，提升文明素質(zhì)，齊做文明旅游的實踐者、傳播者。

近年來，佛山市旅游局依據(jù)省旅游局和市文明辦的工作部署，穩(wěn)步推進全市文明旅游工作，取得較好成效。郭明遠介紹，2016年，佛山市旅游局制定并實施了《佛山市旅游局公民文明出游信用記錄（試行）》，規(guī)定由旅游工作人員及時提醒游客的不文明行為并予以記錄，旅游管理部門對不文明行為進行公開和監(jiān)督。同時，開展文明旅游專項檢查行動，開展文明旅游宣傳，開設(shè)文明旅游宣傳專欄，在旅游局政務(wù)網(wǎng)站和“佛山旅游”微信平臺開設(shè)“文明旅游”專欄，大力宣傳推介我市“中國好導游、好游客”“最美導游”的先進事跡。

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《廣東省旅游條例》七大亮點

1.申辦民宿要實行登記管理制度，這是廣東首次以地方立法的形式確定民宿登記制；

2.明確行業(yè)協(xié)會的功能與定位，為行業(yè)協(xié)會的發(fā)展提供契機；

3.社交平臺、車友會、驢友會未取得旅行社資質(zhì)不得從事旅游業(yè)務(wù)；

4.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營行為，明確開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的旅行社、網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺和旅游搜索引擎的責任；

5.禁止商業(yè)賄賂，禁止以燒香、解簽等為名誘騙、脅迫旅游者消費；

6.明確向不文明旅游行為說不；

7.推進自駕游、郵輪、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

來源|佛山日報

文|記者王紫君