經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)9月6日訊（記者 裴小閣 葉瑋）8月31日，北京晨報(bào)、北京商報(bào)、中國消費(fèi)者報(bào)等媒體報(bào)道了位于北京呼家樓京廣中心的北京青揚(yáng)五洲旅行社突然關(guān)張的消息，并且原辦公地點(diǎn)正在進(jìn)行施工改造。京廣中心物業(yè)管理處的公告顯示，北京青揚(yáng)國際旅行社已于2017年8月28日，因合同違約被京廣中心終止房屋租賃合同，該房屋物業(yè)已另行出租。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，青揚(yáng)五洲“失聯(lián)”涉及維權(quán)游客人數(shù)在數(shù)百至千人左右。

據(jù)了解，青揚(yáng)五洲推出的套餐預(yù)付款產(chǎn)品屬于旅游金融范疇，旅行社收款后進(jìn)行投資盈利，再返還消費(fèi)者部分款項(xiàng)。這種旅游模式對(duì)資金使用的容錯(cuò)率較低，一旦運(yùn)作上稍有不慎，資金鏈就可能斷裂。有觀點(diǎn)認(rèn)為，旅游金融目前還處于發(fā)展階段，而且相關(guān)監(jiān)管規(guī)定模糊，高收益的背后同樣也存在著高風(fēng)險(xiǎn)。目前，警方已經(jīng)介入調(diào)查。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員劉艷表示，旅游套餐，看起來很美。當(dāng)前部分旅行社打著既能旅游又能省錢和賺錢的旗號(hào)吸引消費(fèi)者，生意興隆的背后，不僅反映出部分消費(fèi)者對(duì)旅游套餐類產(chǎn)品“物美價(jià)廉”的占便宜心態(tài)，更是有消費(fèi)者沖著后期既能省錢旅游還能獲得投資回報(bào)的貪婪心態(tài)。這正是個(gè)別不具備任何金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的旅游企業(yè)能夠?qū)覍业檬值闹苯釉颍坞x在詐騙邊緣的高押金模式的旅游套餐類產(chǎn)品不僅不能帶給消費(fèi)者高品質(zhì)的出游體驗(yàn)，反而會(huì)帶給消費(fèi)者噩夢般的討債之旅。

由旅游套餐隨后延伸出來的旅游金融必須建立在強(qiáng)監(jiān)管的背景下，如果有消費(fèi)者對(duì)旅游金融感興趣，應(yīng)該對(duì)接更加專業(yè)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，例如銀行，而不是只聽旅行社的一面之詞，涉及金融類的產(chǎn)品，需要樹立“投資有風(fēng)險(xiǎn)，入市須謹(jǐn)慎”理念。劉艷最后表示，旅游套餐，在貪婪的驅(qū)使下正在轉(zhuǎn)變成“旅游套錢”，消費(fèi)者要提高警惕，學(xué)會(huì)對(duì)高回報(bào)說不，自律才是消費(fèi)的前提。

8月31日，北京市旅游委發(fā)布關(guān)于禁止銷售旅游套餐類產(chǎn)品的緊急通知。通知要求各旅行社及分社、旅行社網(wǎng)點(diǎn)、旅游網(wǎng)站，自本通知發(fā)布之日起，不得捆綁銷售兩條線路以上的旅游套餐產(chǎn)品，不得一次性向游客收取兩條線路（含）以上的旅游款，包括出境游及國內(nèi)游。旅行社、旅游者實(shí)行每走一條線路、每發(fā)一個(gè)團(tuán)“即時(shí)結(jié)清”的收款、付款方式。旅行社不得以“買一贈(zèng)多”“交押金送旅游”等方式變相從事不合理低價(jià)游。

在出境游業(yè)務(wù)中，根據(jù)國家旅游局《關(guān)于規(guī)范出境游保證金有關(guān)事宜的通知》要求，各組團(tuán)社收取出境游保證金，必須采取銀行參與的資金托管方式，不得以現(xiàn)金或者轉(zhuǎn)賬方式直接收取，不得要求旅游者將出境游保證金直接存入旅行社工作人員提供的個(gè)人賬號(hào)。

針對(duì)這些問題，國家旅游局日前印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范旅行社經(jīng)營行為維護(hù)游客合法權(quán)益的通知》，對(duì)各地旅游主管部門履職、旅行社規(guī)范經(jīng)營提出了要求，倡導(dǎo)游客理性消費(fèi)，共同抵制不法經(jīng)營行為、防范市場風(fēng)險(xiǎn)。

《通知》要求各地旅游主管部門規(guī)范旅行社經(jīng)營，一是嚴(yán)控經(jīng)營旅游套餐產(chǎn)品帶來的市場風(fēng)險(xiǎn)。禁止旅行社一次性收取兩條及兩條以上旅游線路（即兩個(gè)及以上包價(jià)旅游產(chǎn)品）的旅游費(fèi)用。二是嚴(yán)查收取出境游保證金中的違規(guī)行為。出境社收取出境游保證金，必須采取銀行參與的資金托管方式，不得以現(xiàn)金或現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬方式直接收取保證金，不得要求游客將出境游保證金直接存入旅行社的企業(yè)賬戶或其工作人員的個(gè)人賬戶，更不得將收取的出境游保證金挪作他用。三是嚴(yán)厲打擊預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營行為。全面排查旅行社單用途預(yù)付卡發(fā)行及履約情況，嚴(yán)禁擅自將單用途預(yù)付卡轉(zhuǎn)為多用途預(yù)付卡。同時(shí)，《通知》強(qiáng)調(diào)，各地旅游主管部門發(fā)現(xiàn)旅行社存在以上違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；發(fā)現(xiàn)旅行社存在非法集資、合同詐騙等違法行為的，要及時(shí)將相關(guān)情況和線索通報(bào)、移送金融主管部門、公安機(jī)關(guān)。

國家旅游局監(jiān)督管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，旅游主管部門、旅行社和游客是構(gòu)成旅游市場的核心要素，分別承擔(dān)著監(jiān)管主體、市場主體和消費(fèi)主體的責(zé)任和義務(wù)，旅游主管部門要加強(qiáng)市場秩序綜合監(jiān)管，旅行社要規(guī)范經(jīng)營，游客要理性消費(fèi)，共同維護(hù)旅游市場秩序。