中國消費者報報道(記者田珍祥)9月22日上午9點，北京市朝陽區(qū)人民法院法官杜玉勇及5位同事準(zhǔn)備前往朝陽區(qū)麥子店西路3號新恒基國際大廈，這是北京市民生國際旅行社有限公司(以下簡稱民生國際旅行社)的辦公地址，該旅行社涉嫌侵吞54名消費者500余萬元保證金遲遲不肯歸還。在法院判決后，該旅行社仍沒有履行還款，54名消費者向法院申請強制執(zhí)行。9點19分，兩輛警車緩緩啟動前往民生國際旅行社，中國消費者報記者隨行采訪。

保證金未退還

9月22日9點45分，新恒基國際大廈8層823，民生國際旅行社仍在營業(yè)，不足80平方米的房間被隔成4個大小不一的房間，幾名工作人員在房間內(nèi)埋頭整理文字資料。

“就是這家旅行社?！币煌皝淼谋本┦邢M者馬吉生指著旅行社大門對中國消費者報記者說。年近70歲的馬吉生是受害消費者之一。2015年9月16日，馬吉生與民生國際旅行社簽訂團隊出境旅游合同，出行前被通知，需要收取按時歸國保證金10萬元。馬吉生隨后按要求交納了保證金，并和旅行社約定待歸國完成銷簽后7-15個工作日退還保證金。

“回國后，退還保證金的事情并不順利?！瘪R吉生說，多次催促后，民生國際旅行社仍以各種理由拒絕退還保證金。無奈之下，馬吉生到法院起訴。

法官杜玉勇告訴中國消費者報記者，該案涉及54名消費者，涉案金額達(dá)500余萬元。7月22日，朝陽區(qū)人民法院判決民生國際旅行社給付原告馬某等54人歸國保證金共計500余萬元。判決生效后，旅行社未按判決確定的時間給付原告保證金，相關(guān)負(fù)責(zé)人也不見蹤影。

收銀行短信出游

一同前來的消費者馬吉生、戰(zhàn)英花等人圍坐在旅行社辦公室討要說法，現(xiàn)場一片喧鬧。民生國際旅行社一位女負(fù)責(zé)人稱，法定代表人不在公司。

法官杜玉勇要求聯(lián)系法定代表人周飛。電話中，杜玉勇要求周飛對法院判決保證金的判決進(jìn)行回應(yīng)，并對其現(xiàn)場下達(dá)了傳票。

中國消費者報記者了解到，此案還疑涉及3家銀行。馬吉生、戰(zhàn)英花等消費者稱，當(dāng)初選擇民生國際旅行社的原因，多半因素是這3家銀行發(fā)送的短信。

馬吉生出示的某銀行發(fā)送的短信顯示，報民生旅行社的歐洲四國游，刷某銀行信用卡兩人同行二選一，共計14888元?！拔掖蛄算y行客服電話確認(rèn)，銀行承認(rèn)有合作。”馬吉生說，隨后他咨詢旅行社，旅行社表示，北京地區(qū)居民不需要提供保證金，但出行前，還是被要求繳納了保證金。

戰(zhàn)英花稱，她和馬吉生的情況類似，不同的是，她和丈夫分別收到了兩家銀行的短信，內(nèi)容一致。采訪中，幾位消費者表示，正是因為收到銀行短信，他們認(rèn)為旅行社是銀行合作伙伴，有銀行作擔(dān)保，所以即使被要求繳納保證金，也沒有起疑心。

旅行社稱資金困難

記者查詢?nèi)珖髽I(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，北京市民生國際旅行社有限公司成立于2006年1月，今年8月5日，法定代表人由周飛變更為金星全。民生國際旅行社為何不退保證金?現(xiàn)場一位負(fù)責(zé)人回答，因為自身經(jīng)營原因，導(dǎo)致未按約定日期退還保證金。

執(zhí)行現(xiàn)場，法院查封了旅行社的賬目信息，并封存了旅行社的票據(jù)、pos機等設(shè)備。

記者了解到，通常，旅行社會根據(jù)消費者戶籍、工作、年齡、婚姻狀況、是否有出國經(jīng)歷等資料，以及目的地旅游國等具體情況，自行設(shè)定保證金金額。按照約定，旅行社要在游客回國后一定時間內(nèi)歸還保證金。本案中，雙方約定的歸還期限為歸國后7-15個工作日，但民生國際旅行社一直未歸還，甚至在成為被告后，民生國際旅行社也并未出庭答辯。

“法院向被告民生國際旅行社發(fā)出執(zhí)行通知，并通知被執(zhí)行人來法院談話，但民生國際旅行社負(fù)責(zé)人并未按期前來談話。法院經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)，周飛名下無車、存款、房屋等財產(chǎn)信息，目前，該旅行社100余萬的資金已被凍結(jié)?！狈ü俣庞裼抡f。

亟待加強監(jiān)管

如果民生國際旅行社沒有可執(zhí)行的財產(chǎn)，54名消費者將面臨一個現(xiàn)實——追不回保證金。法院執(zhí)行現(xiàn)場，幾位消費者面帶愁容。馬吉生說，這10萬元可是養(yǎng)老錢，不能就這樣沒了。

中國消費者報記者了解到，2015年10月，朝陽區(qū)人民法院曾向國家旅游局發(fā)送司法建議，建議規(guī)范出境游押金的收取條件及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范出境游押金收取方式，盡量采用非現(xiàn)金形式擔(dān)保，采取現(xiàn)金形式的應(yīng)以銀行等第三方托管方式收取。

2015年12月，國家旅游局專門出臺了《國家旅游局關(guān)于規(guī)范出境游保證金有關(guān)事宜的通知》，明確出境游保證金一律應(yīng)采取銀行參與的資金托管方式收取，不得以現(xiàn)金方式或現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬方式直接收取保證金，不得將出境游保證金直接存入旅行社及其工作人員個人賬號。然而，旅行社收取保證金的做法還在延續(xù)，糾紛時有發(fā)生。

中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏對中國消費者報記者表示，收取保證金是旅行社規(guī)避風(fēng)險的一種方式，也是旅游業(yè)不成文的行規(guī)，至于收多少則是由旅行社根據(jù)所去目的地國不同和游客資信不同而有所差異。

“法律雖未要求出境游客一定要繳納這筆保證金，但是也沒有明文禁止。旅行社遲退甚至不退保證金的情況以往也發(fā)生過，近幾年更是成為旅客投訴的焦點問題之一?！眲⑺济粽f，旅行社應(yīng)按照國家旅游局要求收取保證金，嚴(yán)格實行第三方托管。消費者要提高自我保護意識，選擇規(guī)模大信譽好的旅行社，避免遭受保證金損失。有關(guān)部門要加強對旅行社保證金的相關(guān)管理。

“錢去哪兒了?是不是被挪作他用?什么時候能退?”在執(zhí)行現(xiàn)場，面對法官和消費者的追問，民生國際旅行社并沒有給出答案。

“涉案人周飛已答應(yīng)，9月26日將到法院接受談話，如果沒有可行的措施，將對其予以拘留，同時，我們還將向北京市旅游局等部門發(fā)函了解該公司相關(guān)資質(zhì)、負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式、有無保證金等情況，對相關(guān)財產(chǎn)線索及時采取凍結(jié)措施?！狈ü俣庞裼抡f。